Принятие судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом)

(Бурматнова Л. В.)

("Правовые вопросы строительства", 2007, N 2)

Текст документа

ПРИНЯТИЕ СУДОМ ЗАЯВЛЕНИЯ

О ПРИЗНАНИИ ДОЛЖНИКА НЕСОСТОЯТЕЛЬНЫМ (БАНКРОТОМ)

Л. В. БУРМАТНОВА

Бурматнова Л. В., аспирант кафедры гражданского процесса юридического института ГОУ ВПО "Томский государственный университет".

Вопросы компетенции арбитражного суда при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) урегулированы в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" и составляют процессуальную основу подведомственности арбитражным судам дел о несостоятельности (банкротстве) и правил их рассмотрения. При этом нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют общий характер, а нормы Закона о банкротстве - специальный. В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ арбитражный суд при принятии искового заявления наделен следующими полномочиями: принять заявление и возбудить производство по делу, оставить заявление без движения, возвратить заявление.

В ст. 42, 43, 44 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" законодателем установлено, что судья арбитражного суда либо принимает заявление о признании должника банкротом, поданное в установленном порядке, либо отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом, или, в случае если не соблюдены требования ст. 37 - 41 Закона, заявление и приложенные к нему документы возвращаются арбитражным судом.

Обязанность суда принять заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) и возбудить производство по делу данной категории возникает при наличии следующих юридических фактов:

а) заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд по месту нахождения должника;

б) в соответствии со ст. 6 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" заявление должно быть подано лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд, каковым может являться в том числе: должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган и др., при наличии требования к должнику - юридическому лицу, в совокупности составляющего не менее 100 тыс. руб., к должнику-гражданину - не менее 10 тыс. руб., а также при наличии признаков банкротства, установленных ст. 3 указанного Закона, в том числе по заявлению прокурора в случае наличия признаков преднамеренного банкротства; при наличии задолженности у должника по обязательным платежам; в интересах кредитора по денежным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования;

в) полномочие арбитражного суда по принятию заявления будет реализовано лишь при условии его соответствия требованиям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Законом "О несостоятельности (банкротстве)", а именно п. 2 ст. 33 Закона, по сути дублирующим содержание нормы п. 2 ст. 6 указанного Закона, устанавливающего, что дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при том условии, что требования к должнику - юридическому лицу составляют в совокупности не менее 100000 руб., к должнику-гражданину - не менее 10000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 данного Федерального закона, при которых должник считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Также непременным условием для возбуждения производства по делу о банкротстве согласно п. 3 ст. 6 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" является подтверждение требований к должнику решением суда, арбитражного суда, третейского суда - для заявителей - конкурсных кредиторов, для уполномоченного органа, а помимо указанного - решениями налогового, таможенного органов о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Кроме того, при принятии заявления о признании несостоятельными (банкротом) отдельных категорий должников - юридических лиц: градообразующих организаций, сельскохозяйственных организаций, финансовых организаций (кредитных, страховых, профессиональных участников рынков ценных бумаг), стратегических предприятий и организаций субъектов естественных монополий, необходимо учитывать положения гл. IX указанного Закона, в которой перечислены особенности банкротства данных лиц.

В случае соблюдения установленных Законом требований, которые были перечислены, суд обязан принять заявление о признании несостоятельным (банкротом) к производству, о чем судьей единолично в срок не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд выносится определение.

В случае если обращение в арбитражный суд с заявлением должника в соответствии с действующим законодательством является обязательным, но отсутствуют необходимые в качестве приложения к заявлению документы, предусмотренные ст. 38 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", указанное заявление тем не менее принимается арбитражным судом к производству, а в определении о принятии указывается на необходимость предоставления недостающих документов к моменту судебного разбирательства.

Заявление о признании должника банкротом подлежит возвращению арбитражным судом в случае, если оно не соответствует требованиям, установленным ст. 37 - 41 Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Как показывает практика, судьями при решении вопроса о принятии заявления о признании должника банкротом применяется институт оставления заявления без движения, не предусмотренный Законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Наиболее распространенными основаниями оставления заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом) без движения являются: отсутствие документов, подтверждающих направление или вручение копии заявления лицам, указанным в п. 4 ст. 37 Закона, а также отсутствие в приложении к заявлению документов, указанных в ст. 38, 40 Закона "О несостоятельности (банкротстве)", в то время как в соответствии со ст. 44 заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным ст. 37 - 41, подлежит возвращению.

Вместе с тем Арбитражный процессуальный кодекс РФ наделяет суд правом оставить заявление без движения, и думается, что, оставляя заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) без движения, судьи руководствуются основными принципами осуществления правосудия, тем, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд наделен также таким полномочием, как отказ в принятии заявления о признании должника банкротом, что возможно в случае, если при его подаче заявителем нарушено какое-либо из условий, предусмотренных п. 2 ст. 33 Закона, служащих основанием для признания должника несостоятельным (банкротом).

При этом относительно института отказа в принятии заявления следует отметить следующее. В то время как ст. 43 Закона предусматривает отказ арбитражного суда в принятии заявления о признании должника банкротом при наличии оснований для отказа в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Кодекс таких оснований не устанавливает. Отказ в принятии заявления ныне действующим АПК РФ вообще не предусмотрен, имеются лишь основания для оставления заявлений без движения и для возврата заявлений, кроме того, ст. 148 АПК РФ предусматривает оставление искового заявления без рассмотрения и содержит основания оставления заявления без рассмотрения, однако эти основания к категории дел о несостоятельности (банкротстве) неприменимы помимо прочего и потому, что суд может оставить заявление без рассмотрения лишь после его принятия к производству.

Название документа