Определение наркотических средств и психотропных веществ в Конвенциях ООН и его значение для уголовного законодательства
(Федоров А. В.) ("Наркоконтроль", 2012, N 4) Текст документаОПРЕДЕЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В КОНВЕНЦИЯХ ООН И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА <*>
А. В. ФЕДОРОВ
Федоров А. В., главный редактор журнала "Наркоконтроль", кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (г. Москва).
В статье рассматриваются вопросы, связанные с определением наркотических средств и психотропных веществ в Конвенциях Организации Объединенных Наций, а также рассматриваются признаки наркотических средств и психотропных веществ, классификации таких средств и веществ.
Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г., признаки наркотических средств и психотропных веществ.
The article considers the issues related to definition of narcotic means and psychotropic substances in the UN Conventions and also considers the features of narcotic means and psychotropic substances, classifications of these means and substances.
Key words: narcotic means, psychotropic substances, Single Convention of Narcotic Drugs 1961, Convention of Psychotropic Substances 1971, features of narcotic means and psychotropic substances.
Впервые в российском законодательстве ответственность за деяния с наркотическими средствами (веществами) была предусмотрена Уголовным кодексом РСФСР 1960 г. <1> (далее - УК РСФСР), вступившим в силу с 1 января 1961 г., тогда как ранее устанавливалась ответственность только за преступления с сильнодействующими и ядовитыми веществами, к которым относились и вещества, обладающие наркотическими свойствами <2>. -------------------------------- <1> См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. N 40. Ст. 591. <2> Об этом см.: Федоров А. В.: 1) Сильнодействующие и ядовитые вещества как предмет преступления в настоящее время и до 1917 г. // Наркоконтроль. 2008. N 1. С. 9 - 19; 2) Сильнодействующие и ядовитые вещества как предмет преступления: история и современность (1917 - 2008 гг.) // Наркоконтроль. 2008. N 2. С. 8 - 27; 3) Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ: уголовно-политические, историко-правовые, уголовно-правовые и международно-правовые аспекты: Сборник статей. М.: Юрист, 2011. С. 87 - 263.
Статья 224 УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответственность за изготовление, сбыт, хранение или приобретение с целью сбыта сильнодействующих, ядовитых и наркотических веществ, а также нарушение правил их производства, хранения, отпуска, перевозки и пересылки. Кроме того, ст. 225 УК РСФСР устанавливала ответственность за посев наркосодержащих растений - опийного мака или индийской конопли - без надлежащего разрешения, ст. 226 УК РСФСР - за содержание притонов для потребления наркотиков, а ст. 78 УК РСФСР - за контрабанду наркотических веществ. Таким образом, с 1961 г. встал вопрос об определении наркотических веществ (наркотиков) для целей УК РСФСР. Ответ на этот вопрос давала Единая конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) <3>, подписанная СССР 31 июля 1961 г. и ратифицированная 14 декабря 1963 г. <4> (далее по тексту - Конвенция 1961 г.) <5>, хотя оставалась неопределенность, связанная с использованием в международном договоре и советском законодательстве различной терминологии. Так, в УК РСФСР говорилось о наркотических веществах, а в Конвенции 1961 г. - о наркотических средствах. Лишь через 16 лет после принятия Конвенции это несоответствие было устранено. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. N 6462-XI используемая в уголовном законодательстве терминология приведена в соответствие с Конвенцией 1961 г. - вместо термина "наркотические вещества" в статьях УК РСФСР, за исключением ст. 78 "Контрабанда", стал использоваться термин "наркотические средства" <6>. -------------------------------- <3> См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. М., 1970. С. 105 - 136. <4> См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. N 1984-VI "О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. N 52. Ст. 546. <5> Эта Конвенция, спустя 11 лет после принятия, была изменена Протоколом о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. (Женева, 25 марта 1972 г.), но внесенные в нее поправки не затронули определение наркотических средств и их признаки. См.: Бюллетень международных договоров. 2000. N 8. С. 3 - 14. <6> См.: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. N 6462-XI "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР" // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987. N 27. Ст. 961.
С 1 января 1979 г. для Советского Союза вступила в силу Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) <7>, подписанная от имени Правительства СССР 30 декабря 1971 г. и ратифицированная 23 октября 1978 г. <8> (далее по тексту - Конвенция 1971 г.), что также потребовало изменений в российском законодательстве. -------------------------------- <7> См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXV. М., 1981. С. 416 - 434. <8> См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 октября 1978 г N 8282-IX "О ратификации Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 года" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1978. N 44. Ст. 717.
В 1994 г. при определении перечня предметов контрабанды в ст. 78 УК РСФСР вместо наркотических веществ были указаны наркотические средства и психотропные вещества <9>. -------------------------------- <9> См.: Федеральный закон от 1 июля 1994 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 10. Ст. 1109.
В последующем ответственность за деяния с психотропными веществами была предусмотрена и другими статьями российского Уголовного кодекса. Так, ст. ст. 188, 228, 229, 230, 232 и 233 Уголовного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 1997 г., предусматривали ответственность за деяния с наркотическими средствами и психотропными веществами <10>. -------------------------------- <10> См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
В дальнейшем использование положений Конвенций 1961 г. и 1971 г. при подготовке Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" <11> позволило определить в национальном законодательстве наркотические средства и психотропные вещества таким образом, чтобы обеспечить выполнение Российской Федерацией взятых по этим международным договорам обязательств. -------------------------------- <11> См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 2. Ст. 219.
Конвенции 1961 г. и 1971 г. не только дают понятия (определения) наркотических средств и психотропных веществ <12>, но и раскрывают их содержание. -------------------------------- <12> Кроме этих конвенций определения наркотических средств и психотропных веществ даны в Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, заключенной 20 декабря 1988 г. в Вене. Этим международным договором даны определения наркотических средств и психотропных веществ, аналогичные содержащимся в Конвенциях 1961 г. и 1971 г. См.: Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994. С. 133 - 157.
Однако в имеющихся российских исследованиях наркотических средств и психотропных веществ акцент делается на их оценке с позиции национального законодательства <13>. -------------------------------- <13> См., напр.: Иванова Е. В. Специальные знания о наркотических средствах в судопроизводстве России. М.: Юрлитинформ, 2009; Майоров А. А. Наркотики и наркотизм. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2001; Табаков А. В. Особенности правового статуса, нормативного определения, формирования списков и применения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2005. N 1 (23). С. 35 - 97.
В то же время не менее важно, в том числе для уголовно-правовых целей, уяснение понятий (определений) наркотических средств и психотропных веществ через содержание Конвенций 1961 г. и 1971 г. I. Определение наркотических средств в Конвенции 1961 г. В ст. 1 Конвенции 1961 г. <14> наркотическое средство определяется как любое естественное или синтетическое вещество, включенное в Списки I и II Конвенции <15>. В то же время к Конвенции прилагаются четыре пронумерованных перечня наркотических средств и препаратов, получившие названия списков: "Список I", "Список II", "Список III" и "Список IV". То, что вещества, включенные в Списки III и IV, в определении наркотических средств не упоминаются, объясняется тем, что в Список III включены препараты, содержащие в своем составе наркотические средства, а все вещества перечня из Списка IV дублируются в перечне Списка I. Это наглядно видно из следующей сопоставительной таблицы. -------------------------------- <14> См.: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года // Бюллетень международных договоров. 2000. N 8. С. 15 - 50. <15> Дословно в ст. 1 Конвенции 1961 г. указано: "наркотическое средство" означает любое из веществ, включенных в Списки I и II, - естественных или синтетических".
Таблица 1
Вещества, изначально включенные в Списки I, II, III и IV Конвенции 1961 г. при ее принятии
Перечень наркотических средств, Перечень Перечень занесенных в Список I наркотических наркотических средств, средств, занесенных в занесенных в Список III Список IV
1. Ацетилметадол (3-ацетокси-6-диметиламино-4, 4-дифенилгептан)
2. Аллилпродин (3-аллил-1-метил-4-фенил-4- пропионоксипиперидин)
3. Альфацетилметадол (альфа-3-ацетокси-6-диметиламино-4, 4-дифенилгептан)
4. Альфамепродин (альфа-3-этил-1-метил-4-фенил-4- пропионоксипиперидин)
5. Альфаметадол (альфа-6-диметиламино-4,4-дифенил-3- гептанол)
6. Альфапродин (альфа-1,3-диметил-4-фенил - пропионоксипиперидин)
7. Анилэридин (1-пара-аминофенэтил-4-фенилпиперидин - 4-сложный этиловый эфир карбоновой кислоты)
8. Бензетидин [1-(2-бензилоксиэтил)-4- фенилпиперидин-4-сложный этиловый эфир карбоновой кислоты]
9. Бензилморфин (3-бензилморфин)
10. Бетацетилметадол (бета-3-ацетокси-6-диметиламино-4, 4-дифенил-гептан)
11. Бетамепродин (бета-3-этил-1-метил-4-фенил-4- пропионоксипиперидин)
12. Бетаметадол (бета-6-диметиламино-4,4-дифенил-3- гептанов)
13. Бетапродин (бета-1,3-диметил-4-фенил-4- пропионоксипиперидин)
14. Каннабис, смола каннабиса и экстракты Каннабис и и настройки каннабиса смола каннабиса
15. Клонитазен (2-пара-хлорбензил-1-диэтиламиноэтил - 5-нитробензимидазол)
16. Лист кока
17. Кокаин Препараты (метиловый сложный эфир кокаина, со - бензоилэкгонина) держащие не свыше 0,1% кокаина в пересчете на кокаин-основа - ние
18. Концентрат из маковой соломы (материал, получаемый, когда маковая солома начала подвергаться процессу концентрации содержащихся в ней алкалоидов) <Если этот материал становится предметом торговли>
19. Дезоморфин (дигидродеоксиморфин) Дезоморфин (дигидродеокс иморфин)
20. Декстроморамид [(+)-4-/2-метил-4оксо-3, 3-дифенил-4- (1-пирролидинил) бутил/морфолин]
21. Диампромид [N-/2(метилфенэтиламино) пропил/пропионанилид]
22. Диэтилтиамбутен [3-диэтиламино-1,1-ди-(2'-тиенил)-1- бутен]
23. Дигидроморфин
24. Дименоксадол (2-диметиламиноэтил-1-этокси-1, 1-дифенилацетат)
25. Димепгептанол (димефептанол) (6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанол)
26. Диметилтиамбутен [3-диметиламино-1,1-ди-(2'-тиенил)-1- бутен]
27. Диоксафетилбутират (этил-4-морфолино - 2, 2-дифенилбутират)
28. Дифеноксилат Дозы препарата [1-(3-циано-3,3-дифенилпропил)-4- дифеноксилата фенилпиперидин-4-сложный этиловый эфир в твердом карбоновой кислоты] виде, содержащие не свыше 2,5 мг дифеноксила - та в пересчете на основание и не менее 25 мкг сернокислого атропина на единицу дозы
29. Дипипанон (4,4-дифенил-6-пиперидин-3-гептанон)
30. Экгонин, его сложные эфиры и производные, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин
31. Этилметилтиабутен [3-этилметиламино-1,1-ди-(2'-тиенил)- 1-бутен]
32. Этонитазен (1-диэтиламиноэтил-2-пара - этоксибензил-5-нитробензимидазол)
33. Этоксеридин [1-/2-[2-гидроксиэтоксиэтил/-4- фенилпиперидин-4-сложный этиловый эфир карбоновой кислоты]
34. Фуретидин [1-(2-тетрагидрофурфурилоксиэтил)-4- фенилпиперидин-4-сложный этиловый эфир карбоновой кислоты]
35. Героин (диацетилморфин) Героин (диацетилмор - фин)
36. Гидрокодон (дигидрокодеинон)
37. Гидроморфинол (14-гидроксидигидроморфин)
38. Гидроморфон (дигидроморфинон)
39. Гидроксипетидин (4-мета-гидроксифенил-1- метилпиперидин-4-сложный этиловый эфир карбоновой кислоты)
40. Изометадон (6-диметиламино-5-метил-4,4-дифенил - 3-гексанон)
41. Кетобемидон Кетобемидон (4-мета-гидроксифенил-1-метил-4- (4-мета - пропионилпиперидин) гидроксифенил -1-метил-4- пропионилпи - перидин)
42. Левометорфан [(-)-3-метокси-N-метилморфинан)
43. Левоморамид [(-)-4-/2-метил-4-оксо-3,3-дифенил-4- (1-пирролидинил)бутил/морфолин]
44. Левофенацилморфан [(-)-3-гидрокси-N - фенацилморфинан]
45. Леворфанол [(-)-3-гидрокси-N-метилморфинан]
46. Метазоцин (2'-гидрокси-2,5,9-треметиил-6,7- бензоморфан)
47. Метадон (6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанон)
48. Метилдезорфин (6-метил-дельта 6-деоксиморфин)
49. Метилдигидроморфин (6-метилдигидроморфин) 1-метил-4- фенилпиперидин-4-карбоновая кислота
50. 1-метил-4фенилпиперидин-4-карбоновая кислота
51. Метопон (5-метилдигидроморфинон)
52. Морферидин [1-(2-морфолиноэтил)-4-фенилпиперидин - 4-сложный этиловый эфир карбоновой кислоты]
53. Морфин Препараты морфина, содержащие не свыше 0,2% морфина в пересчете на безводный морфин - основание
54. Морфинметобромид и другие пятивалентные азотистые производные морфина
55. Морфин-N-оксид
56. Мирофин (миристилбензилморфин)
57. Никоморфин (3,6-диникотинилморфин)
58. Норлеворфанол [(-)-3-гидроксиморфинан]
59. Норметадон (6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гексанон)
60. Норморфин (диметилморфин)
61. Опий Препараты опия, содер - жащие не свыше 0,2% морфина в пересчете на безводный морфин - основание; Pulvis ipecacuanhae et opii compositus 10% опия в порошке, 10% порошка корня ипекакуаны, хорошо смешанного с 80% любого другого ингредиента в порошке, не содержащего каких-либо наркотических средств
62. Оксикодон (14-гидроксидигидрокодеинон)
63. Оксиморфон (14-гидроксидигидроморфинон)
64. Петидин (1-метил-4-фенилпиперидин-4-сложный этиловый эфир карбоновой кислоты)
65. Фенадоксон (6-морфолино-4,4-дифенил-3-гептанон)
66. Фенампромид [N-(1-метил-2-пиперидиноэтил) пропионанилид]
67. Феназоцин (2'-гидрокси-5,9-диметил-2-фенэтил-7- бензоморфан)
68. Феноморфан (3-гидрокси-N-фенэтилморфинан)
69. Феноперидин [1-(3-гидрокси-3-фенилпропил)-4- фенилпиперидин-4-сложный этиловый эфир карбоновой кислоты]
70. Пиминодин [4-фенил-1-(3-фениламинопропил) пиперидин-4-сложный этиловый эфир карбоновой кислоты]
71. Прогептазин (1, 3-диметил-4-фенил-4- пропионоксиазациклогептан)
72. Проперидин (1-метил-4-фенилпиперидин-4- изопропиловый эфир карбоновой кислоты)
73. Рацеметорфан [(-+)-3-метокси-N-метилморфинан]
74. Рацеморамид [(-+)-4-/2-метил-4-оксо-3,3-дифенил-4 (1-пирролидинил) бутил/морфолин]
75. Рацеморфан [(-+)-3-гидрокси-N-метилморфинан]
76. Тебакон (ацетилдигидрокодеинон)
77. Тебаин
78. Тримеперидин (1,2,5-триметил-4-фенил-4- пропионоксипиперидин)
79. Изомеры, если таковые определенно не исключены, наркотических средств в этом Списке в тех случаях, когда существование таких изомеров возможно в рамках данного конкретного химического обозначения
80. Сложные и простые эфиры наркотических средств, числящихся в Списке I, во всех случаях, когда существование таких сложных и простых эфиров возможно, если они не фигурируют в другом Списке
81. Соли всех наркотических средств, Соли всех перечисленных в этом Списке, включая наркотических соли сложных эфиров, простых эфиров и средств, изомеров, как предусмотрено выше, во перечисленных всех случаях, когда существование таких в этом солей возможно Списке, в тех случаях, когда образование таких солей возможно
Перечень наркотических средств, занесенных в Список II
1. Ацетилдигидрокодеин Препараты ацетилдиги - дрокодеина
2. Кодеин Препараты (3-метилморфин) кодеина
3. Декстропропоксифен Препараты [(+)-4-диметиламино-3-метил-1, декстропро - 2-дифенил-2-пропионоксибутан] поксифена
4. Дигидрокодеин Препараты дигидроко - деина
5. Этилморфин (3-этилморфин) Препараты этилморфина
6. Норкодеин (N-деметилкодеин) Препараты норкодеина
7. Фолькодин (морфолинилэтилморфин) Препараты фолькодина
8. Изомеры, если таковые определенно не исключены, наркотических средств, перечисленных в этом Списке, в тех случаях, когда существование таких изомеров возможно в рамках данного конкретного химического обозначения
9. Соли наркотических средств, перечисленных в этом Списке, включая соли изомеров, как предусмотрено выше, во всех случаях, когда существование таких солей возможно
Препараты, составленные по какой-либо из формул, указанных в на стоящем Списке, и смеси таких препаратов с любым веществом, не содержащим наркотиков
Анализ положений Конвенции 1961 г. и списков к ней позволяет сделать ряд выводов относительно определения (понятия) наркотических средств, их признаков и классификаций в соответствии с этим международным договором. Так, из данного в Конвенции 1961 г. определения наркотического средства однозначно следует, что любое наркотическое средство имеет как минимум два обязательных признака: 1) представляет собой вещество естественного или синтетического происхождения и 2) включено в Списки I или II. Для уяснения понятия "наркотическое средство" необходимо раскрыть содержание этих признаков. 1. Наркотическое средство - это вещество естественного или синтетического происхождения. Наркотическое средство - это прежде всего вещество. В естественных науках под веществом принято понимать вид материи, обладающий массой покоя (элементарные частицы, атомы, молекулы, и др.) <16>, т. е. то, из чего состоит физическое тело <17>. В химии вещества принято подразделять на простые, образованные атомами одного химического элемента, и сложные химические соединения. Традиционно выделяют три возможных агрегатных состояния вещества, связанные с его способностью сохранять объем и форму: твердое, жидкое, газообразное, однако в последнее время этот перечень расширился. В частности, теперь обычно выделяется и такое состояние вещества, как плазма. -------------------------------- <16> См.: Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 2002. С. 199. <17> См.: Словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. А. П. Евгеньевой. 3-е изд. М.: Русский язык, 1985 - 1988. Т. I. А - Й. 1985. С. 160.
Наркотические средства могут существовать и потребляться в твердом, жидком и газообразном состоянии. При этом одно и то же наркотическое средство может существовать и потребляться в разных состояниях. Так, кокаин - продукт переработки (под переработкой здесь и далее автор понимает, используя терминологию Конвенции 1961 г., превращение одного наркотического вещества в другое, частный вид изготовления наркотических средств) листьев коки, представляет собой белый кристаллический порошок. Этот порошок наркоманы (кокаинисты) обычно вдыхают (нюхают). В то же время его иногда разводят водой и вводят внутривенно. Имеют место случаи, когда кокаин нагревают и вдыхают образовавшийся дым. Иногда в специальной литературе понятие "вещество" понимается более узко. Например, ряд авторов, обосновывая замену в российском уголовном законодательстве термина "наркотическое вещество" на термин "наркотическое средство", указывали, что произведенная замена позволила "более объективно отразить существующую действительность (поскольку понятие средство - шире понятия вещество и включает в себя помимо него и жидкости, и части растений и т. д.)" <18>. -------------------------------- <18> Об этом см., напр.: Баяхчев В. Г., Курылев И. И., Калинин А. П. Расследование преступлений, связанных с изготовлением и распространением синтетических наркотических средств организованными группами. М.: ВНИИ МВД РФ, 1995. С. 6.
Однако такое "узкое" понимание вещества, на наш взгляд, не соответствует ни положениям естественных наук, ни Конвенции 1961 г. Кроме того, замена в российском уголовном законодательстве термина "наркотическое вещество" на термин "наркотическое средство", как представляется, была обусловлена необходимостью: во-первых, приведения используемых в уголовном законе понятий в соответствие с терминологией официального перевода на русский язык Конвенции 1961 г., и во-вторых, устранения различий с медицинской (фармакологической) терминологией, в которой понятие "средство" включает в себя понятия "вещество" (субстанция) и "дозированные лекарственные формы" (препарат). Как уже было отмечено, наркотические средства - это вещества естественного или синтетического происхождения. Термин "происхождение" применительно к веществу в контексте Конвенции 1961 г. в ряде случаев является синонимом термина "изготовление" <19>. -------------------------------- <19> В Конвенции 1961 г. изготовление означает все процессы, за исключением производства, при помощи которых могут быть получены наркотические средства, в том числе рафинирование, а также превращение наркотических средств в другие наркотические средства, а под производством понимается отделение опия, листьев кока, каннабиса и смолы каннабиса от растений, от которых или из которых они получаются. При этом производство означает отделение опия, листьев кока, каннабиса и смолы каннабиса от растений, от которых или из которых они получаются.
Следует учитывать, что терминология, используемая в национальных нормативных правовых актах (в том числе российских) и в исследованиях наркотических средств и психотропных веществ, а также подходы к их определению не всегда соответствуют Конвенциям 1961 г. и 1971 г. 1.1. Наркотические средства естественного происхождения. Согласно Конвенции 1961 г. под наркотическими средствами естественного происхождения понимаются: а) части (фрагменты) наркосодержащих растений. Так, в Список I включены такие части (фрагменты) наркосодержащих растений, как каннабис, смола каннабиса, лист кока и опий. При этом ст. 1 Конвенции 1961 г. определяет эти наркотические средства следующим образом: каннабис - верхушки растения каннабис с цветами или плодами (за исключением семян и листьев, если они не сопровождаются верхушками), из которых не была извлечена смола, каким бы названием они ни были обозначены; смола каннабиса - отделенная смола, неочищенная или очищенная, полученная из растения каннабис; лист кока - лист кокаинового куста, за исключением листьев, из которых удален весь экгонин, кокаин и любые другие алкалоиды экгонина; опий - свернувшийся сок опийного мака; б) средства (вещества), изготавливаемые из природного сырья без проведения с ними химических реакций, как правило, путем механической либо термической обработки, настаивания, экстрагирования и т. п. операций с природным сырьем - частями (фрагментами) наркосодержащих растений. К таким средствам, например, относятся включенные в Список I экстракты и настройки каннабиса, концентрат из маковой соломы. 1.2. Наркотические средства синтетического происхождения представляют собой вещества, изготавливаемые путем химических реакций. Понятие "синтетические наркотики", как отмечается в имеющихся исследованиях, было введено для того, чтобы отделить соответствующую группу веществ от наркотиков, имеющих растительную основу <20>. -------------------------------- <20> Об этом см.: Синтетические наркотики - проблема третьего тысячелетия: Пособие / Целинский Б. П., Янтонский В. М., Сирота Н. А., Новиков Д. А. М.: ВНИИ МВД России, 2002. С. 8.
При этом в специальной литературе приводятся различные определения синтетических наркотических средств. Так, например, С. А. Роганов считает, что под синтетическим наркотическим средством необходимо понимать вещество, являющееся результатом взаимодействия определенных химических веществ <21>. В. С. Бурданова и К. С. Кузьминых определяют синтетические наркотики как получаемые "путем реакций между теми или иными химическими веществами" <22>. -------------------------------- <21> См.: Роганов С. А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. СПб.: Питер, 2001. С. 13. <22> Расследование преступлений о незаконных действиях с наркотическими средствами. Часть V. Особенности расследования изготовления синтетических наркотических средств на подпольных производствах и их сбыта: Методические рекомендации / Авт.-сост. Бурданова В. С., Кузьминых К. С. СПб.: Институт повышения квалификации прокурорско-следственных работников, 1996. С. 5.
Многие ученые (В. Г. Баяхчев, А. П. Калинин, И. И. Курылев, А. В. Табаков и др.) <23> исходят из того, что наркотические средства следует классифицировать не на два, как в Конвенции 1961 г., а на три вида: -------------------------------- <23> См., напр.: Баяхчев В. Г., Курылев И. И., Калинин А. П. Расследование преступлений, связанных с изготовлением и распространением синтетических наркотических средств организованными группами. М.: ВНИИ МВД РФ, 1995. С. 18 - 19; Табаков А. В. Криминалистические классификации наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов по основаниям, связанным с технологией их изготовления // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2008. N 1 (30). С. 30.
- природные, получаемые из натурального продукта - кокаинового листа, конопли, опиумного мака, эфедры; - полусинтетические, изготавливаемые из природного алкалоида <24> путем простой транскрипции <25>; -------------------------------- <24> Алкалоиды обычно определяются как природные азотосодержащие соединения (вещества), имеющие сложный состав и обладающие специфическим (психоактивным) действием. <25> Под транскрипцией в химии понимается один из процессов синтеза.
- синтетические, изготавливаемые исключительно искусственным путем посредством проведения химических процессов. Однако Конвенция 1961 г. указывает только два вида наркотических средств по их происхождению (изготовлению) - естественного и синтетического происхождения. Таким образом, для целей Конвенции 1961 г., учитывая, что она не раскрывает понятия соответствующих видов наркотиков, под синтетическими наркотиками следует понимать синтетические наркотики как таковые и полусинтетические наркотики. 2. Наркотическое средство - это вещество, включенное в Списки I и II. Критерием для включения наркотических средств в Список I или в Список II является определение необходимого объема мер контроля за конкретным наркотическим средством. Для наркотических средств, включенных в Список I, устанавливаются более жесткие меры контроля, чем для наркотических средств, включенных в Список II. Часть наркотических средств из Списка I одновременно включена в Список IV. Пункт 5 ст. 3 Конвенции 1961 г. указывает, что, если какое-либо наркотическое средство, включенное в Список I, "особенно способно быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия" и такая способность "не компенсируется существенными терапевтическими преимуществами, которыми не обладают другие вещества", оно может быть внесено в Список IV. При этом, согласно п. 5 ст. 2 Конвенции 1961 г., страны - участницы Конвенции, если существующие условия делают это наиболее подходящим способом охраны народного здоровья и благополучия, могут запретить производство, изготовление, вывоз и ввоз такого (включенного в Список IV) наркотического средства, торговлю им и его хранение, за исключением количеств, которые необходимы для медицинской и научной работы. Что касается препаратов наркотических средств, включенных в Список III, то они, согласно п. 4 ст. 2 Конвенции 1961 г., подлежат тем же мерам контроля, что и вещества, включенные в Список II, за некоторым исключением. Вещества, не включенные в Списки I и II, Конвенцией 1961 г. не признаются наркотическими средствами. В то же время Конвенцией 1961 г. и для ряда не включенных в ее списки веществ (в их широком понимании, включая природные материалы и растения) устанавливаются меры контроля. Например, маковая солома <26>, а также наркосодержащие растения, к каковым Конвенция 1961 г. относит растение каннабис <27>, кокаиновый куст <28> и опийный мак <29>, не признаются ею наркотическими средствами как таковыми, но подлежат специальным мерам контроля, предусмотренным ст. ст. 22, 24 - 28 Конвенции. -------------------------------- <26> Согласно Конвенции 1961 г. маковая солома - это все части (за исключением семян) скошенного опийного мака. <27> Согласно Конвенции 1961 г. растение каннабис - это любое растение рода Cannabis. <28> Согласно Конвенции 1961 г. кокаиновый куст - это растение любого вида рода Erythroxylon. <29> Согласно Конвенции 1961 г. опийный мак - это растение вида Papaver somniferum L.
Следует учитывать, что выбор мер контроля для наркотических средств обусловлен рядом факторов, в том числе психоактивными свойствами конкретного наркотического средства, опасностью нахождения его в незаконном обороте и распространенностью злоупотребления им. Исходя из этого, помимо двух вышеуказанных признаков, обычно выделяют еще два обязательных признака, связанные с психоактивными свойствами наркотических средств и их опасностью: - способность быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия и - социальную опасность их незаконного оборота. 3. Наркотическое средство - это вещество, способное быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия. Из содержания Конвенции 1961 г. (ст. 3 и др.) следует, что помимо признаков, непосредственно указанных в данном Конвенцией определении наркотического средства, вещество, признаваемое наркотическим средством, характеризуется способностью: 1) быть предметом злоупотребления (незаконного потребления) и 2) вызывать вредные последствия (в частности, заболевание наркоманией). Способность быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия обусловлена психоактивными (наркотическими) свойствами этих веществ. Названные обстоятельства являются определяющими при решении вопроса об установлении мер контроля за тем или иным веществом и включении его в соответствующие списки Конвенции 1961 г. На это, в частности, указывает преамбула к Конвенции 1961 г., отмечая, что эффективные меры против злоупотребления наркотическими средствами требуют принятия координированных и универсальных мер. В то же время для определения мер контроля по Конвенции 1961 г. существенное значение имеет и оценка терапевтических преимуществ наркотического средства, используемого в медицинских целях. В связи с этим в преамбуле к Конвенции указано, что применение наркотических средств в медицине продолжает быть необходимым для облегчения боли и страданий и что должны быть приняты надлежащие меры для удовлетворения потребностей в наркотических средствах для таких целей. В ст. 38 Конвенции 1961 г. предусмотрено, что все государства - ее члены принимают меры по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами, направленные на предотвращение злоупотребления ими и на раннее выявление, лечение, воспитание, восстановление трудоспособности, возвращение в общество соответствующих лиц (лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами) и на наблюдение за ними после окончания ими лечения. При этом для тех стран, на территории которых являлись обычными особо оговоренные в ст. 49 Конвенции 1961 г. виды злоупотребления наркотическими средствами и они были разрешены на 1 января 1961 г., оговаривалось, что: - курение опия разрешается только лицам, которые зарегистрированы для этого компетентными властями на 1 января 1964 г.; - квазимедицинское употребление опия должно быть прекращено в течение 15 лет со дня вступления в силу Конвенции 1961 г.; - жевание листьев кока должно быть прекращено в течение 25 лет со дня вступления в силу Конвенции 1961 г.; - употребление каннабиса для целей иных, чем медицинские и научные, должно прекратиться в течение 25 лет со дня вступления в силу Конвенции 1961 г.; - производство и изготовление перечисленных наркотических средств, а также торговля ими для любого из указанных выше видов использования должны быть сокращены и в конечном итоге прекращены вместе с сокращением и прекращением этих видов злоупотребления наркотическими средствами. 4. Наркотическое средство - это вещество, незаконные действия с которым социально опасны. Так, в преамбуле к Конвенции отмечается, что наркомания не только "является серьезным злом для отдельных лиц", но и "чревата социальной и экономической опасностью для человечества". Именно это послужило основанием для консолидации международных усилий в противодействии незаконному обороту наркотиков, когда в середине XIX - начале XX в. широкое немедицинское потребление наркотиков начало перерастать в серьезную социальную проблему, потребовавшую принятия законодательных мер, ограничивающих их оборот, и развития международного сотрудничества в указанной сфере <30>. -------------------------------- <30> Об этом см.: Федоров А. В. К столетию Шанхайской опиумной комиссии 1909 г. // Наркоконтроль. 2008. N 4. С. 38 - 40.
Согласно Конвенции 1961 г. помимо злоупотребления наркотическими средствами социально опасны следующие виды незаконной деятельности, связанной с наркотическими средствами: культивирование, производство, изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на каких бы то ни было условиях, маклерство, отправка, переотправка транзитом, перевоз, ввоз и вывоз наркотических средств в нарушение положений этой Конвенции (ст. ст. 35 и 36). Названные свойства - способность быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия, а также социальная опасность незаконного оборота наркотических средств, включая распространенность злоупотребления ими, - следует отнести к обязательным признакам наркотических средств. Взаимосвязи обязательных признаков наркотических средств. В научной литературе вышеперечисленные обязательные признаки наркотических средств, согласно сложившимся подходам, определяются как материальные (вещество естественного или искусственного происхождения), медицинские (способность быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия), социальные (социальная опасность) и юридические (включение в перечни списков) критерии определения наркотических средств. Любое наркотическое средство должно соответствовать указанным обязательным признакам (критериям). Отсутствие одного из перечисленных признаков делает невозможным признание конкретного вещества наркотическим средством, за исключением единственного, особо оговоренного в Конвенции 1961 г. случая, который будет рассмотрен далее. При этом базовым признаком является медицинский, в основе которого - психоактивные свойства конкретного вещества, обуславливающие его способность быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия. В то же время веществ, обладающих психоактивными свойствами и способных вызывать соответствующие последствия, - тысячи. Однако наркотическими из них признаются лишь некоторые - те, которые соответствуют признаку социальной опасности. Именно наличие такой опасности делает объективно обусловленной постановку вопроса о включении того или иного вещества в перечень наркотических средств соответствующего списка Конвенции 1961 г. Соответственно, можно сделать вывод о том, что социальный признак является производным от медицинского, а правовой - производным от совокупности медицинского и социального признаков. Отсюда следует вывод о двух возможных вариантах определения вещества как наркотического средства. Первый вариант связан с включением новых веществ в перечни списков наркотических средств. Для принятия решения о таком включении требуется провести всестороннюю оценку вещества в целях установления наличия у него признаков наркотического средства. То есть вещество для его включения в соответствующие перечни должно иметь все обязательные признаки наркотического средства, за исключением одного - наличия его в перечнях Списков I или II Конвенции 1961 г. Только после установления этих признаков принимается решение в соответствии с установленной процедурой о включении данного вещества в перечни Списков I или II Конвенции 1961 г. Второй вариант связан с идентификацией соответствующего вещества как конкретного наркотического средства, уже включенного в перечни Списков I или II Конвенции 1961 г. В этом случае определяющим является юридический признак, т. е. требуется на основе химических и других экспертных исследований установление того, что вещество представляет собой наркотическое средство, уже включенное в перечни Списков I или II Конвенции 1961 г. Конвенция 1961 г. предусматривает возможность не только включения веществ в Списки I или II как наркотических средств, но и исключения их из этих списков. Это обстоятельство подтверждает определяющий характер юридического признака при идентификации соответствующего вещества как конкретного наркотического средства, уже включенного в перечни списков Конвенции 1961 г. Особый случай признания веществ наркотическими средствами. Проведенный анализ определения наркотического средства дает, казалось бы, исчерпывающий перечень его признаков и их взаимосвязей. Тем не менее исключительно анализа содержащегося в Конвенции 1961 г. определения наркотического средства явно недостаточно, так как сопоставление этого определения с другими положениями Конвенции 1961 г. позволяет выделить исключение из общих подходов к оценке вещества как наркотического средства. Из содержания Конвенции 1961 г. следует, что у признака наркотического средства, характеризующегося его способностью быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия, имеется альтернатива, а именно предусмотрена возможность признания наркотическим средством вещества, которое "может быть превращено в наркотическое средство" (пп. iii п. 3 ст. 3 Конвенции). Примером тому является включение как наркотического средства в Список I вещества орипавин <31>. Основанием для принятия такого решения Комиссией по наркотическим средствам (КНС) стала рекомендация Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), основанная на том, что орипавин является веществом, которое можно переработать в тебаин, а тебаин, в свою очередь, можно переработать в морфин <32>. В связи с тем что тебаин и морфин включены в Список I Конвенции 1961 г., ВОЗ рекомендовала включить орипавин в Список I Конвенции 1961 года, так же как тебаин и морфин. -------------------------------- <31> Орипавин (3-О-деметилтебаин, или 6,7,8,14-тетрадегидро-4,5-альфа-эпокси-6-метокси-17-метилморфинан-3-о1) представляет собой алкалоид фенантрена, содержащийся в растениях вида Papaver. Является основным метаболитом тебаина. <32> См.: Всемирная организация здравоохранения. Серия технических докладов. 942. Комитет экспертов ВОЗ по лекарственной зависимости. 34-й доклад. Женева, 2007. С. 4 - 5.
Таким образом, согласно положениям Конвенции 1961 г., для признания вещества наркотическим средством возможно использование двух альтернативных критериев (признаков): 1) когда вещество способно быть предметом аналогичного злоупотребления и вызывать аналогичные вредные последствия, что и наркотические средства, включенные в Список I или Список II, или 2) когда вещество может быть превращено в наркотическое средство. Рассмотрение определения наркотического средства, содержащегося в Конвенции 1961 г., дает лишь обобщенную характеристику наркотических средств. Для уяснения определения наркотических средств и идентификации конкретного вещества как наркотического средства, а также более детальной характеристики наркотических средств важное значение имеет рассмотрение вопроса об их видах и классификациях. При этом следует учитывать, что любая классификация носит условный характер, так как зависит, во-первых, от объема имеющихся знаний о явлении, во-вторых, от критериев, положенных в ее основу, в-третьих, от трактовки и детализации этих критериев и, в-четвертых, от многих других факторов. Соответственно, может быть предложен целый ряд классификаций наркотических средств, отличающихся друг от друга по основаниям их градации на отдельные виды (группы), как основанных на положениях Конвенции 1961 г., так и иных. Виды и классификации наркотических средств по Конвенции 1961 г. Выделение видов наркотических средств и их классификация возможны по различным критериям (основаниям), содержащимся в положениях Конвенции 1961 г., а также в относящихся к ней списках наркотических средств. Из них, на наш взгляд, наиболее значимы для раскрытия понятия "наркотическое средство" классификации по следующим основаниям. 1. Классификация по признаку происхождения. Исходя из определения наркотических средств, данного в Конвенции 1961 г. (пп. к п. 1 ст. 1), возможна их классификация по происхождению с выделением, как уже было отмечено ранее, двух видов наркотических средств: - веществ естественного происхождения и - веществ синтетического происхождения. 2. Классификация по признаку того, само ли вещество является предметом злоупотребления или таким предметом является изготавливаемое из него наркотическое средство. По этому критерию (пп. iii п. 3 ст. 3) вещества можно классифицировать на: - способные быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия; - способные быть, согласно терминологии Конвенции 1961 г., превращенными в наркотические средства. 3. Классификация по целям использования наркотических средств. В Конвенции выделяются (раздел i пп. ш п. 1 ст. 1; п. 9 ст. 2; пп. а п. 1 ст. 36 и др.) следующие цели использования наркотических средств: 1) медицинские; 2) научные (в научно-исследовательской работе); 3) промышленные (использование в промышленности для целей иных, чем медицинские и научные) и 4) незаконные цели, нарушающие постановления Конвенции 1961 г.). Соответственно, наркотические средства могут быть классифицированы по целям их использования. 4. Классификация по наличию определений конкретных наркотических средств в тексте Конвенции. Как уже отмечалось, в тексте ст. 1 Конвенции 1961 г. не только дается определение наркотическим средствам в целом, но и приводятся определения таких наркотических средств естественного происхождения, как лист кока, опий, каннабис, смола каннабиса (п. п. б, г, е, р п. 1 ст. 1). Таким образом, Конвенция позволяет делить наркотические средства на те, определения которых содержатся в ее тексте, и остальные, определения которых в Конвенции не приводятся. 5. Классификация по спискам. По тому, в перечни каких списков Конвенции 1961 г. включены наркотические средства, их можно делить на три вида - наркотические средства, включенные в Списки I, II и IV. При этом следует учитывать, что Список IV включает только отдельные вещества из Списка I. Кроме того, необходимо иметь в виду, что могут приниматься решения о внесении изменений в списки, например, о переносе наркотического средства из Списка I в Список II или из Списка II в Список I. Наркотические средства могут не только переноситься из списка в список, но и исключаться из списков. Список III включает не наркотические средства как таковые, а препараты, в составе которых содержатся наркотические средства, что позволяет выделять такую категорию, как наркотические средства, содержащиеся в составе препаратов, включенных в Список III. 6. Классификация по количеству веществ, входящих в наркотическое средство. По указанному критерию наркотические средства можно разделить на два вида: 1) наркотические средства, представляющие собой одно вещество (например, кокаин, морфин), и 2) наркотические средства, представляющие собой смесь нескольких веществ (например, смола каннабиса, опий). В связи с этим важно уяснение используемого в Конвенции 1961 г. понятия "препарат". Конвенция 1961 г. определяет препарат как смесь, твердую или жидкую, содержащую какое-нибудь наркотическое средство. Таким образом, исходя из приведенного определения, можно сделать вывод, что, согласно Конвенции 1961 г., препарат не является наркотическим средством как таковым, а понимается как смесь, содержащая в своем составе одно или несколько наркотических средств <33>. -------------------------------- <33> Согласно ст. 2 Конвенции 1961 г. препараты, за исключением включенных в Список III, подлежат тем же мерам контроля, что и наркотические средства, которые в них содержатся. Препараты, включенные в перечень Списка III, подлежат тем же мерам контроля, что и препараты, содержащие наркотические средства, включенные в Список II, за некоторым исключением.
В то же время следует учитывать, что часть препаратов включена в перечень Списка I в качестве самостоятельных позиций - как отдельные наркотические средства. Например, опий - свернувшийся сок опийного мака, полностью подпадает под определение препарата, данного в Конвенции 1961 г., представляя собой смесь, содержащую в том числе вещества, признаваемые наркотическими средствами. Насчитывается свыше двадцати алкалоидов, содержащихся в опии. Среди них морфин, кодеин, тебаин и др. <34>. -------------------------------- <34> См.: Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты: Справочник / Авт.-сост. И. Н. Кузнецов, С. К. Купрейчик. Мн.: Новое знание, 2001. С. 44; Распространенные наркотические средства: Учебное пособие. М.: ЭКЦ МВД России, 1992. С. 16 - 17.
По смыслу Конвенции 1961 г. является препаратом и смола каннабиса (гашиш), представляющая собой смесь различных веществ, в том числе обладающих психоактивным действием, таких, как тетрагидроканнабинол (ТГК) <35> - вещество психотропного (галлюциногенного) действия и сопутствующие ему каннабиноиды - каннабинол (КБН) и каннабидиол (КБД) <36>. Тем не менее смола каннабиса включена в перечень Списка I в качестве самостоятельной позиции как наркотическое средство. -------------------------------- <35> Об этом см.: Лазурьевский Г. В., Николаева Л. А. Каннабиноиды (наркотические вещества конопли). Кишинев: Штиинца, 1972. С. 15 - 16, 42. <36> См.: Криминалистическое исследование гашиша, опия, растительного сырья конопли и мака. Часть первая. Определение природы неизвестных веществ и отнесение их к наркотическим: Методическое пособие / Под ред. Даурских В. К., Хван В. А. Алма-Ата, 1978. С. 2.
Таким образом, препараты (смеси веществ природного и синтетического происхождения) в случаях их включения в качестве самостоятельных позиций в перечни Списков I и II Конвенции 1961 г. признаются наркотическими средствами, а не препаратами, хотя и полностью подпадают под определение препарата, содержащееся в Конвенции 1961 г. 7. Классификация по времени включения в списки. Конвенцией 1961 г. предусмотрено, что списки наркотических средств могут дополняться, и определен порядок включения в них новых наркотических средств. Обновленные перечни списков наркотических средств, находящихся под международным контролем, содержатся в публикуемом Международным комитетом по контролю над наркотиками (МККН) <37> так называемом "Желтом перечне" ("Желтом списке"). -------------------------------- <37> Об МККН см.: Федоров А. В. Международный комитет по контролю над наркотиками и его доклады // Наркоконтроль. 2006. N 4. С. 27 - 31; Незаконный оборот наркотиков: глобальные тенденции и проблемы: Сборник докладов Международного комитета по контролю над наркотиками / Сост. и вступ. ст. А. В. Федоров. М.: Астрея-центр, 2007.
Если первоначально Списки I и II содержали 90 позиций (81 - в перечне Списка I и 9 в перечне Списка II) с учетом изомеров, эфиров и солей наркотических средств, включенных в эти списки, то в настоящее время, согласно "Желтому перечню", их число увеличилось до 124 позиций (112 - в перечне Списка I и 12 в перечне Списка II) <38>. -------------------------------- <38> См.: Перечень наркотических средств, находящихся под международным контролем (Желтый перечень) // Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков: Сборник документов / Сост. В. С. Овчинский, А. В. Федоров. М.: ИНФРА-М, 2005. С. 51 - 81; Перечень наркотических средств, находящихся под международным контролем. Желтый перечень. МККН. 49-е изд., декабрь 2010 г.
Порядок изменения Списков предусмотрен ст. 3 Конвенции 1961 г. Согласно этому порядку решение об изменении Списков принимается Комиссией по наркотическим средствам (КНС) на основании рекомендаций Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Например, КНС на своей 50-й сессии (Вена, 12 - 16 марта 2007 г.) на основании рекомендации ВОЗ <39> приняла решение (резолюцию) 50/1, в котором постановила включить орипавин в Список I Конвенции 1961 г. -------------------------------- <39> См.: Комитет экспертов ВОЗ по лекарственной зависимости. Тридцать четвертый доклад. Серия технических докладов ВОЗ, номер 942. Женева: Всемирная организация здравоохранения, 2007. С. 4 - 5.
В своей вербальной ноте от 27 июня 2007 г. генеральный секретарь ООН сообщил всем государствам о том, что в соответствии с положениями п. 7 ст. 3 Конвенции 1961 г. решение 50/1 КНС вступает в силу в отношении каждого из участников Конвенции в день получения им этой ноты <40>. -------------------------------- <40> Об этом см.: Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2007 г. (E/INCB/2007/1). Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 2008. С. 23.
Таким образом, учитывая, что первоначальные перечни наркотических средств и их препаратов, образующие Списки I, II, III, и IV, в дальнейшем дополнялись новыми веществами, наркотические средства можно классифицировать еще по одному основанию, разделив их на изначально включенные в перечни наркотических средств списков Конвенции 1961 г. и дополнительно включенные в перечни этих списков. На данный момент в указанные списки дополнительно включено уже 34 наркотических средства. Из них в списки Конвенции 1961 г. включены (в скобках указаны номера списков): в 1964 г. - 8 веществ: метадона промежуточный продукт (I); морамида промежуточный продукт (I); никокодин (II) <41>; норациметадол (I); норпипанон (I); петидин, промежуточный продукт A (I); петидин, промежуточный продукт B (I) и фентанил (I); -------------------------------- <41> В 1979 г. препараты никокодина включены в Список III Конвенции 1961 г.
в 1965 г. - 1 вещество: пиритрамид (I); в 1966 г. - 3 вещества: ацеторфин (I) <42>; никодикодин (в 1966 г. включен в Список I, в 1973 г. перенесен в Список II) <43> и эторфин (I); -------------------------------- <42> В 1968 г. ацеторфин был также включен в Список IV Конвенции 1961 г. <43> В 1973 г. препараты никодикодина включены в Список III Конвенции 1961 г.
в 1968 г. - 1 вещество: кодоксим (I); в 1969 г. - 1 вещество: безитрамид (I); в 1971 г. - 1 вещество: пропирам (II) <44>; в 1973 г. - 1 вещество: дротебанол (I); в 1974 г. - 1 вещество: дифеноксин (I) <45>; в 1980 г. - 2 вещества: суфентанил (I) и тилидин (I); в 1984 г. - 1 вещество: альфентанил (I); в 1987 г. - 1 вещество: альфа-метилфентанил (I, IV); в 1988 г. - 4 вещества: ацетил-альфа-метилфентанил (I, IV); ПЕПАП (РЕРАР) (I, IV); 3-метилфентанил (I, IV) и МППП (МРРР, МФПП) (I, IV); -------------------------------- <44> В 1975 г. препараты пропирама включены в Список III Конвенции 1961 г. <45> Одновременно дифеноксина препараты были включены в Список III Конвенции 1961 г.
в 1990 г. - 6 веществ: альфа-метилтиофентанил (I, IV); бета-гидрокси-3-метилфентанил (I, IV); бета-гидроксифентанил (I, IV); 3-метилтиофентанил (I, IV); флуорофентанил (I, IV) и тиофентанил (I, IV); в 1999 г. - 2 вещества: дигидроэторфин (I) и ремифентанил (I); в 2007 г. - 1 вещество: орипавин (I). При этом следует учитывать, что некоторые вещества меняли свои названия. Например, изначально включенное в Списки Конвенции 1961 г. как наркотическое средство вещество "1-метил-4фенилпиперидин-4-карбоновая кислота" с 1964 г. стало именоваться как "петидин, промежуточный продукт C". Одно из наркотических средств - вещество "декстропропоксифен" - изначально было включено в Список II Конвенции 1961 г., в 1964 г. исключено из этого списка и в 1980 г. вновь включено в Список II Конвенции 1961 г. 8. Классификация по описанию наркотических средств в списках. В списках приводятся наименования наркотических средств и во многих случаях их химические названия (описания). Исходя из этого, наркотические средства можно классифицировать на два вида: 1) имеющие химические названия (описание) в списках и 2) химическое название (описание) которых не приводится. Так, например, в перечнях списков не приводятся химические названия (описания) таких наркотических средств, как морфин, орипавин, тебаин. Наличие (отсутствие) химического названия (описания) имеет важное значение для идентификации конкретных наркотических средств. 9. Классификация по наличию (либо отсутствию) дополнительных условий для признания того или иного вещества наркотическим средством. Исходя из этого критерия, включенные в перечни списков вещества можно разделить на две группы: 1) для признания которых наркотическими средствами не требуется дополнительных условий и 2) для признания которых наркотическими средствами требуются дополнительные условия. Дополнительные условия обозначены в списках. Так, для признания концентрата маковой соломы наркотическим средством требуется, чтобы этот материал становился предметом торговли. 10. Классификация по степени индивидуализации наркотических средств, основанная на использовании двух вариантов указания в перечнях списков конкретных наркотических средств - индивидуального и группового. Исходя из этого наркотические средства можно разделить на два вида: 1) индивидуально определенные наркотические средства, например, героин, кокаин, кодеин, лист кока, опий и др., и 2) наркотические средства, указанные как определенная группа веществ, например, изомеры <46>, сложные и простые эфиры <47>, соли <48>, производные <49> конкретных наркотических средств. -------------------------------- <46> Изомеры - химические соединения (вещества) одинаковые по составу и молекулярной массе, но различающиеся по строению и свойствам (химическим и физическим). <47> Эфиры - органические вещества, образующиеся при отнятии молекулы воды от двух молекул спирта (простые эфиры) или от молекулы спирта и молекулы кислоты (сложные эфиры). <48> Соли - химические соединения (вещества), являющиеся продуктами взаимодействия кислоты и основания. <49> О понятии производных наркотических средств и психотропных веществ и их отличии от аналогов наркотических средств и психотропных веществ см.: Федоров А. В. Определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства // Наркоконтроль. 2012. N 3. С. 9 - 13.
Если для веществ первого вида требуется их идентификация как конкретного наркотического средства, включенного в перечни списков, то для веществ второго вида требуется установление их принадлежности к включенной в перечни списков как наркотические средства определенной группе веществ. 11. Классификации по взаимосвязям наркотических средств. Возможны классификации, основанные на взаимосвязях наркотических средств. Так, анализ содержания перечней списков Конвенции 1961 г. позволяет классифицировать указанные в них виды наркотических средств на две группы: первичную и вторичную. Разделение на эти группы основано на том, что одни наркотические средства (вещества второй группы) производны от других наркотических средств (веществ первой группы). Однако такое деление весьма условно, что наглядно показывает следующая сопоставительная таблица, учитывающая предусмотренное Конвенцией 1961 г. деление наркотических средств на вещества естественного и синтетического происхождения.
Таблица 2
Взаимосвязи наркотических средств, включенные в Списки I, II, III и IV Конвенции 1961 г.
Исходные (первичные) Вторичные (производные) наркотические средства наркотические средства
Наркотические средства естественного происхождения
Наркотические средства, Наркотические средства, представляющие собой части представляющие собой продукты (фрагменты) наркосодержащих переработки частей (фрагментов) растений. наркосодержащих растений. Например: Например: - каннабис - экстракты и настойки каннабиса
Наркотические средства Наркотические средства естественного происхождения синтетического происхождения, представляющие собой продукт переработки наркотических средств естественного происхождения
Например: Например: - опий - морфин - лист кока - кокаин (метиловый сложный эфир бензоилэкгонина)
Наркотические средства синтетического происхождения, имеющие парные связи: исходное вещество - вторичное вещество
Наркотические средства. Наркотические средства. Например: Например: орипавин тебаин тебаин морфин морфин героин
Наркотические средства. Производные наркотических Например: экгонин средств. Например: производные экгонина, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин
Наркотические средства. Сложные и простые эфиры Например: наркотических средств. Например: - экгонин - сложные эфиры экгонина, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин; - другие наркотические - сложные и простые эфиры средства, включенные в наркотических средств, числящихся перечень Списка I в Списке I, во всех случаях, ког - да существование таких сложных и простых эфиров возможно, если они не фигурируют в другом Списке
Наркотические средства. Изомеры наркотических средств. Например: Например: - наркотические средства, - изомеры, если таковые включенные в перечень определенно не исключены, Списка I наркотических средств Списка I в тех случаях, когда существование таких изомеров возможно в рамках данного конкретного химического обозначения; - наркотические средства, - изомеры, если таковые включенные в перечень определенно не исключены, нарко - Списка II тических средств Списка II в тех случаях, когда существование таких изомеров возможно в рамках данного конкретного химического обозначения
Наркотические средства Соли наркотических средств. Например: Например: - наркотические средства, - соли всех наркотических включенные в перечень средств, перечисленных в Списка I Списке I, включая соли сложных эфиров, простых эфиров и изомеров, как предусмотрено выше, во всех случаях, когда существо - вание таких солей возможно; - наркотические средства, - соли наркотических средств, включенные в перечень перечисленных в Списке II, Списка II включая соли изомеров, как предусмотрено выше, во всех случаях, когда существование таких солей возможно
Из приведенной таблицы следует, что деление на так называемые исходные (первичные) наркотические средства и вторичные (производные) наркотические средства может иметь место только при сопоставлении парных наркотических средств. При этом конкретное наркотическое средство в сравнении с одним наркотическим средством может рассматриваться как первичное, а в сравнении с другим наркотическим средством - как вторичное. Возможны ситуации, когда парные наркотические средства применительно к конкретной ситуации могут меняться местами. Например, конкретное наркотическое средство стало исходным для получения соли. Но ведь и соль может стать исходным материалом для получения соответствующего наркотического средства. В дополнение к вышеприведенным вариантам классификаций анализ позиций перечней наркотических средств, включенных в списки Конвенции 1961 г., позволяет предложить для методических целей следующую универсальную классификацию, основанную на различных критериях, предусмотренных Конвенцией 1961 г. В соответствии с этой классификацией наркотические средства, согласно Конвенции 1961 г., можно разделить на две большие группы: 1) материалы и смеси, представляющие собой совокупность различных веществ и не имеющие определенной химической структуры, и 2) вещества, имеющие свою химическую структуру, присущую этим веществам. В свою очередь, каждую из этих групп можно классифицировать по подгруппам и видам входящих в них наркотических средств. 1. Группа материалов и смесей включает в себя две подгруппы наркотических средств: 1.1. Наркотические средства, представляющие собой части (фрагменты) наркосодержащих растений. Эта подгруппа объединяет такие виды наркотических средств, как каннабис, смола каннабиса, лист кока, опий (свернувшийся сок мака). 1.2. Наркотические средства, представляющие собой указанные в перечнях списков продукты переработки частей наркосодержащих растений. В эту подгруппу входят такие виды наркотических средств, как экстракты и настойки каннабиса; концентрат из маковой соломы, т. е. материал, получаемый, когда маковая солома начала подвергаться процессу концентрации содержащихся в ней алкалоидов. 2. Группа веществ также включает в себя две подгруппы: 2.1. Наркотические средства, имеющие конкретные исторически сложившиеся названия и химические наименования, которые приведены в перечнях списков, позволяющие идентифицировать наркотическое средство как конкретное химическое вещество, например, героин (диацетилморфин), метадон (6-диметиламино-4,4-дифенил-3-гептанон) и др. 2.2. Наркотические средства, характеризующиеся тем, что они указаны в перечнях списков как определенная группа веществ с привязкой к поименованным в перечнях списков наркотическим средствам. К подгруппе 2.2 относятся: 2.2.1. Производные наркотических средств, указанные в списках в качестве самостоятельных позиций. Так, в перечень Списка I включены производные экгонина, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин. 2.2.2. Изомеры наркотических средств, если таковые определенно не исключены, в тех случаях, когда существование таких изомеров возможно в рамках данного в Списках I и II конкретного химического обозначения наркотического средства. 2.2.3. Сложные эфиры наркотических средств, которые, в свою очередь, подразделяются на два вида: 2.2.3.1. Сложные эфиры конкретных наркотических средств, указанные в списках в качестве самостоятельных позиций, например, сложные эфиры экгонина, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин; 2.2.3.2. Сложные и простые эфиры наркотических средств, включенных в перечень Списка I, если они не фигурируют в других списках наркотических средств, во всех случаях, когда существование таких сложных и простых эфиров возможно. 2.2.4. Соли наркотических средств, которые также подразделяются на два вида: 2.2.4.1. Соли всех наркотических средств, перечисленных в Списке I, включая соли сложных эфиров, простых эфиров и изомеров во всех случаях, когда существование таких солей возможно. 2.2.4.2. Соли наркотических средств, перечисленных в Списке II, включая соли изомеров, во всех случаях, когда существование таких солей возможно. Исключением из предложенной классификации по группе 2 являются случаи, когда конкретные наркотические средства, представляющие собой производные, эфиры, изомеры или соли, указаны в качестве самостоятельных позиций в перечнях списков Конвенции 1961 г. с указанием их исторически сложившихся (в том числе товарных) названий и химических наименований. Такие наркотические средства будут относиться не к подгруппе 2.2, отражающей лишь видовую принадлежность, а к подгруппе 2.1, включающей наркотические средства, имеющие конкретные названия и химические наименования. Использование указанной классификации позволяет четко определить место того или иного наркотического средства в системе Конвенции 1961 г., но в то же время не исключает возможности использования в необходимых случаях и других вышеуказанных классификаций наркотических средств по этой Конвенции. Использование этих классификаций позволяет системно уяснить различия между разными видами наркотических средств. В то же время важно уяснение отличий не только между различными видами наркотических средств, но и между наркотическими средствами и психотропными веществами. II. Определение психотропных веществ в Конвенции 1971 г. и соотношение понятий "наркотическое средство" и "психотропное вещество". Статья 1 Конвенции 1971 г. определяет психотропное вещество как любое вещество, природное или синтетическое, или любой природный материал, включенные в Список I, II, III или IV. При этом "Список I", "Список II", "Список III" и "Список IV" означают, соответственно, пронумерованные перечни психотропных веществ, приложенные к настоящей Конвенции, в которые могут вноситься изменения в соответствии со ст. 2 этого международного договора. Из приведенных определений видно, что использованный в Конвенции 1971 г. подход к определению психотропных веществ во многом схож с подходом, использованным в Конвенции 1961 г. для определения наркотических средств, и тем не менее в их определениях имеются различия (см. таблицу N 3).
Таблица 3
Сравнительная таблица признаков наркотических средств и психотропных веществ, содержащихся в определениях этих средств и веществ, включенных в Конвенцию 1961 г. и Конвенцию 1971 г.
Конвенция 1961 г. Конвенция 1971 г. Наркотические средства Психотропные вещества
вещества естественного вещества естественного происхождения происхождения
вещества синтетического вещества синтетического происхождения происхождения
природный материал
включенные в Список I или Список II включенные в Список I, II, III Конвенции 1961 г. или IV Конвенции 1971 г.
Из приведенной таблицы следует, что, согласно данным в Конвенциях 1961 г. и 1971 г. определениям рассматриваемых веществ, к психотропным веществам, в отличие от наркотических средств, могут относиться не только вещества естественного и синтетического происхождения, но и природные материалы. Однако фактически такого отличия нет, ибо в Конвенции 1961 г., как уже отмечалось ранее, понятием "вещества естественного происхождения" охватываются не только вещества как таковые в их узком понимании, но и природные материалы, такие, например, как маковая солома и лист кока. Понятие "природный материал" международные антинаркотические конвенции, в которых этот термин используется: Конвенция 1971 г. и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. <50>, - не раскрывают. Как отмечается в имеющихся комментариях к этим Конвенциям, категоризация психотропных веществ на природные и синтетические, а также природные материалы не имеет юридического значения в контексте Конвенции 1971 г. <51>. -------------------------------- <50> См.: Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994. С. 133 - 157. <51> См., напр.: Комментарий к Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1999. С. 34.
Соответственно, исходя из определений наркотических средств и психотропных веществ, данных в Конвенциях 1961 г. и 1971 г., можно говорить лишь об отличии в описании признаков наркотических средств и психотропных веществ при отсутствии различия в самих описываемых признаках. Таким образом, основываясь на конвенционных определениях наркотических средств и психотропных веществ, можно сделать вывод, что, согласно этим определениям, между наркотическими средствами и психотропными веществами существует только одно юридически значимое отличие - в списки каких Конвенций (1961 г. или 1971 г.) они включены. Из этого вывода следует, что отличие между наркотическими средствами и психотропными веществами надо искать не в их определениях, а в основаниях внесения этих средств и веществ в списки вышеуказанных международных договоров. Основания и процедуры дополнения списков наркотических средств и психотропных веществ новыми веществами определены Конвенциями 1961 г. и 1971 г. и рассматриваются в комментариях к этим Конвенциям, а также в документах ВОЗ, в частности, в документе EB126/21 от 17 декабря 2009 г. "Руководящие положения для проведения ВОЗ обзора психоактивных веществ в целях международного контроля: предлагаемый пересмотр". Для наркотических средств, как уже было отмечено, основанием включения в списки Конвенции 1961 г. является установление необходимых мер контроля за конкретным веществом, признаваемым наркотическим средством, с учетом его психоактивных свойств и опасности нахождения в незаконном обороте, выражающихся в способности быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия. Для определения психотропных веществ в ст. 2 Конвенции 1971 г. предусмотрены схожие критерии (признаки), только сформулированные более четко с учетом опыта применения положений Конвенции 1961 г. Это подтверждается следующей сопоставительной таблицей N 4.
Таблица 4
Сравнительная таблица признаков наркотических средств и психотропных веществ, содержащихся в Конвенции 1961 г. и в Конвенции 1971 г.
Признаки наркотического средства Признаки психотропного вещества по по Конвенции 1961 г. Конвенции 1971 г.
Вещество способно быть предметом Вещество обладает способностью аналогичного злоупотребления и вызывать состояние зависимости и вызывать аналогичные вредные оказывать стимулирующее или последствия, что и наркотические депрессивное воздействие на цен - средства, включенные в Список I тральную нервную систему, вызывая или в Список II Конвенции 1961 г., галлюцинации или нарушение моторной или вещество может быть превращено функции, либо мышления, либо в наркотическое средство поведения, либо настроения, или приводить к аналогичному злоупотреблению и аналогичным вредным последствиям, что и какое-либо вещество, включенное в Список I, II, III или IV Конвенции 1971 г.
Вещество способно быть предметом Есть достаточные свидетельства того, злоупотребления и вызывать вредные что: последствия а) имеет место злоупотребление данным веществом или б) существует вероятность такого злоупотребления, которое представляет или может представлять собой проблему для здоровья населения и социальную проблему, дающие основания для применения к этому веществу мер международного контроля
Указанная таблица позволяет сделать ряд выводов относительно определений наркотических средств и психотропных веществ, а также их признаков. 1. Конвенция 1971 г., определяя психотропное вещество как любое вещество, природное или синтетическое, или любой природный материал, включенные в Список I, II, III или IV, не указывает критерии, в соответствии с которыми соответствующие вещества были первоначально признаны психотропными и включены в списки этой Конвенции. В ней лишь содержатся критерии, которым должны соответствовать вещества, дополнительно включаемые в эти списки. Для признания новых веществ психотропными и включения их в перечни списков Конвенции 1971 г. требуется, чтобы они обладали способностью: а) вызывать состояние зависимости и оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывая галлюцинации или нарушение моторной функции, либо мышления, либо поведения, либо настроения, или б) приводить к аналогичному злоупотреблению и аналогичным вредным последствиям, что и какое-либо вещество, включенное в Список I, II, III или IV Конвенции 1971 г. Исходя из того, что эти два критерия перечислены через союз "или", можно сделать заключение, что для признания вещества психотропным достаточно установить его соответствие одному из указанных двух критериев. 2. В Конвенции 1961 г. определено, что для включения нового вещества как наркотического в списки этой Конвенции требуется, чтобы оно обладало способностью: а) быть предметом аналогичного злоупотребления и вызывать аналогичные вредные последствия, что и наркотические средства, включенные в Список I или в Список II Конвенции 1961 г., или б) быть превращено в наркотическое средство. Для признания вещества наркотическим средством достаточно установить его соответствие одному из указанных двух критериев. 3. Сопоставление указанных критериев показывает, что установлен один общий подход (критерий) отнесения новых веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам - их способность быть предметом аналогичного злоупотребления и вызывать аналогичные вредные последствия, что и соответствующие наркотические средства или психотропные вещества, уже включенные в перечни списков Конвенций 1961 г. и 1971 г. Отличие заключается в том, что в Конвенции 1961 г. отсутствует указание на такой критерий, используемый в Конвенции 1971 г., как способность вызывать состояние зависимости и оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывая галлюцинации или нарушение моторной функции, либо мышления, либо поведения, либо настроения. Однако отсутствие на него указания не означает. что данный критерий не относится к наркотическим средствам. При принятии Конвенции 1961 г. в списки этой Конвенции включены ряд наркотических средств, обладающих способностью вызывать состояние зависимости и оказывать наркотическое воздействие на центральную нервную систему, что, в свою очередь, обуславливает их способность быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия. Таким образом, установление факта, что вещество способно быть предметом аналогичного злоупотребления и вызывать аналогичные вредные последствия, что и наркотические средства, включенные в Список I или в Список II Конвенции 1961 г., означает, что оно способно вызывать состояние зависимости и оказывать наркотическое воздействие на центральную нервную систему. В этом заключается сходство наркотических средств и психотропных веществ. 4. Для отнесения веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам также используется еще один общий критерий - их способность быть предметом злоупотребления и вызвать вредные последствия. 5. Наркотическими средствами в ряде случаев также признаются вещества, которые могут быть превращены в наркотические средства. Для отнесения веществ к психотропным такой подход не используется. В этом, на наш взгляд, заключается единственное значимое отличие, касающееся критериев (признаков), выступающих в качестве оснований для внесения наркотических средств и психотропных веществ в перечни списков Конвенций 1961 г. и 1971 г. Отсутствие существенных отличий в определениях наркотических средств и психотропных веществ и их признаках объясняется тем, что наркотические средства и психотропные вещества наряду с некоторыми другими веществами (алкоголь, кофе, чай и др.), вызывающими зависимость, относятся к группе психоактивных веществ. В то же время особенности, присущие психоактивным свойствам наркотических средств и психотропных веществ и последствиям их употребления, позволяют выделить наркотические средства и психотропные вещества из всей совокупности психоактивных веществ в отдельную группу, именуемую "наркотики". Именно в этом смысле термин "наркотики" используется, например, в документах Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков (8 - 10 июня 1998 г.). Так, принятая этой сессией Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики имеет примечание <52>, указывающее, что термин "сокращение спроса на наркотики" используется для обозначения политики или программ, направленных на сокращение потребительского спроса на наркотические средства и психотропные вещества, охватываемые действием международных конвенций о контроле над наркотиками <53>. -------------------------------- <52> См.: Специальная сессия Генеральной Ассамблеи, посвященная совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков 8 - 10. Австрия, V99-82634. С. 8. <53> В документах ООН к международным конвенциям о контроле над наркотиками относятся Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
Общность свойств наркотиков (наркотических средств и психотропных веществ) заключается в их способности быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия - болезнь наркоманию. Именно их психоактивные свойства являются первичными (базовыми) при принятии решения об отнесении того или иного вещества к категории наркотических средств или психотропных веществ <54>. -------------------------------- <54> Данный вывод, в частности, подтверждается документом "Руководящие положения для проведения ВОЗ обзора психоактивных веществ в целях международного контроля: предлагаемый пересмотр". Документ EB126/21 от 17 декабря 2009 г.
Понятие "психотропные вещества" стало применяться в медицинской литературе со второй половины XX в. Как отмечается в имеющихся исследованиях, исходя из значения слова "психотропный" <55>, первоначально понятие "психотропное вещество" использовалось в медицине (фармакологии) для обозначения определенной группы лекарственных средств, используемых для воздействия на центральную нервную систему (ЦНС) человека. -------------------------------- <55> Слово "психотропный" означает "воздействующий на психическую деятельность человека" (от греческого psyche - "душа" и tropos - "поворот, направление, путь"). См.: Словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. А. П. Евгеньевой. 3-е изд. М.: Русский язык, 1985 - 1988. Т. 3. П - Р. 1987. С. 554; Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1993. С. 501; Большой энциклопедический словарь. 2-е изд. М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 2002. С. 975.
Учитывая способность этих лекарственных средств вызывать состояние зависимости, быть предметом злоупотребления и вызывать вредные последствия, неоднократно перед Организацией Объединенных Наций ставился вопрос о контроле за этими лекарственными средствами как за наркотическими веществами. В связи с этим была начата работа по составлению Протокола, дополняющего Конвенцию 1961 г. Однако по мере составления документа был сделан вывод, что его надо назвать Конвенцией о психотропных веществах, установив менее строгие меры контроля за оборотом таких веществ, чем содержит Конвенция 1961 г. Принятие самостоятельной Конвенции о группе наркотиков, именуемых психотропными веществами, явилось компромиссом, позволившим объединить в одном документе разные точки зрения стран, участвовавших в разработке международного договора об установлении мер контроля за психотропными веществами <56>. -------------------------------- <56> Об это см.: Бабаян Э. А., Гаевский А. В., Бардин Е. В. Правовые аспекты оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров. Нормативные документы. Методические материалы. Ответы на вопросы. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2000. С. 35 - 41, 67 - 68.
Тем не менее не утратила актуальности и до настоящего времени высказывается точка зрения о необходимости подготовки новой, "унифицированной конвенции", объединяющей все международные конвенции о контроле над наркотиками (наркотическими средствами и психотропными веществами) <57>. По мнению сторонников этой точки зрения, базой для такого решения должно стать соответствующее развитие национальных законодательств. -------------------------------- <57> См.: Там же. С. 43, 70.
Так, например, Службой юридической помощи Международной программы ООН по контролю за наркотиками в 1992 г. были изданы в качестве справочных документов Типовой закон, касающийся классификации и регламентации законного культивирования, производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и торговли ими, а также комментарий к нему <58>. Этими документами рекомендовалось принятие на национальном уровне акта, объединяющего положения Конвенций 1961 г., 1971 г. и 1988 г. с учетом схожести многих положений этих трех международных договоров, в том числе в подходах к определению наркотических средств и психотропных веществ, мер контроля за их оборотом. -------------------------------- <58> См.: Типовые нормативные акты (том 1). Справочный документ Службы юридической помощи Международной программы ООН по контролю за наркотиками. Вена: UN IDC, 1992.
В частности, типовым законом рекомендовано принятие единых таблиц (списков) наркотических средств и психотропных веществ: - таблицы I, включающей растения и вещества, представляющие особую опасность и не представляющие интереса для использования в медицинских целях, к которым отнесены наркотические средства из Списка IV Конвенции 1961 г. и психотропные вещества из Списка I Конвенции 1971 г.; - таблицы II, включающей растения и вещества, представляющие особую опасность и представляющие интерес для использования в медицинских целях, к которым отнесены наркотические средства из Списков I (за исключением включенных в Список IV) и II Конвенции 1961 г. и Списка II Конвенции 1971 г.; - таблицы III, включающей растения и вещества, представляющие определенную опасность и интерес для использования в медицинских целях, к которым отнесены препараты из Списка III Конвенции 1961 г. и психотропные вещества из Списков III и IV Конвенции 1971 г. При этом предусматривается возможность разбивки веществ таблиц II и III на две группы "А" и "Б" в зависимости от применяемых к ним мер контроля. Указанная схема уже учтена рядом государств, включая Российскую Федерацию <59>, при разработке законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. -------------------------------- <59> См.: Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 2. Ст. 219; Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 27. Ст. 3198.
В то же время, учитывая многообразие национальных подходов к определению списков наркотических средств и психотропных веществ и мер контроля за ними, а также наличие различных национальных антинаркотических политик, возможность реализации в настоящее время предложения о принятии единой международной конвенции о наркотических средствах и психотропных веществах вызывает большие сомнения. Тем не менее по своей сути оно обоснованно, так как деление наркотиков на две группы (наркотические средства и психотропные вещества) весьма условно и основано на формально юридическом признаке - в список какой конвенции включено то или иное вещество. Подтверждением тому, в частности, является нахождение веществ с фактически аналогичными психоактивными свойствами в списках разных конвенций. Так, например, каннабис, смола каннабиса, экстракты и настойки каннабиса включены как наркотические средства в Список I Конвенции 1961 г. В то же время содержащееся в каннабисе, смоле каннабиса, экстрактах и настойках каннабиса вещество, обладающее психоактивными свойствами, - тетрагидроканнабинол (ТГК) - включено как психотропное вещество в Список I Конвенции 1971 г. Амфетамины, барбитураты и транквилизаторы сходны с воздействием кокаина и морфина. Тем не менее они включены не в списки Конвенции 1961 г., а в списки Конвенции 1971 г. <60>. Рекомендация, содержащаяся в Докладе МККН за 1995 г. о переводе бупренорфина и нептазоцина из списков Конвенции 1971 г. в Список Конвенции 1961 г. <61>, так и осталась нереализованной. -------------------------------- <60> Об этом см.: Руководящие положения для проведения ВОЗ обзора психоактивных веществ в целях международного контроля: предлагаемый пересмотр. Документ EB126/21. 17 декабря 2009 г. П. 46. <61> См.: Бабаян Э. А., Гаевский А. В., Бардин Е. В. Правовые аспекты оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров... С. 42.
Следует учитывать, что как до вступления в силу Конвенции 1971 г. <62>, так и после специалистами многих стран фактически отождествляются понятия наркотических средств (веществ) и психотропных веществ с позиции оценки их психоактивных свойств. Разграничение этих психоактивных веществ (наркотиков) на наркотические средства и психотропные вещества имеет лишь юридическое значение, выражающееся в установлении в ряде случаев различных мер контроля за ними. -------------------------------- <62> Конвенция 1971 г. вступила в силу 16 августа 1976 г.
На момент принятия Конвенции 1971 г. в ее списках значилось 32 наименования психотропных веществ, не считая их солей. В дальнейшем в ее списки было включено дополнительно 85 веществ, и исключено из этих списков 1 вещество. Например, в 2001 г. 4-МТА был включен в Список I, аминептин и 2 C-B - в Список II, а гамма-оксимасляная кислота (ГОМК) и золпидем - в Список IV. Кроме того, ряд веществ были перемещены из одних списков в другие. Так, в 1979 г. метаквалон, первоначально значившийся в Списке IV, был перенесен в Список II, поскольку, как показала собранная за несколько лет новая информация, полезность его с медицинской точки зрения снизилась, а возможности злоупотребления им расширились. По той же причине в 1988 г. из Списка III в Список II был перенесен секобарбитал, а в 1995 г. из Списка IV в Список III был перенесен флунитразепам. Вместе с тем в 1991 г. из Списка I в Список II были перенесены дельта-9-тетрагидроканнабинол и его стереохимические варианты, поскольку они применяются в медицинских целях. Остальные контролируемые изомеры тетрагидроканнабинола и их стереохимические варианты остались в Списке I. В 1991 г. без переноса в какой-либо другой список из Списка IV был изъят ранее включенный пропилгекседрин <63>. -------------------------------- <63> Об этом см.: Учебный материал "Контроль над психотропными веществами". Секретариат Международного комитета по контролю над наркотиками. Секция по контролю над психотропными веществами. Вена: Организация Объединенных Наций. 2011. С. 2.
Кроме того, в связи с тем, что в химическую формулу, которая была неправильной в подлиннике Конвенции на русском языке, внесено исправление на основе Протокола об исправлении подлинника Конвенции, подписанного 15 августа 1973 г. и направленного правительствам Управлением по правовым вопросам Организации Объединенных Наций в циркулярной записке CN.169.1973.TREATIES от 30 августа 1973 г. <64>. -------------------------------- <64> Об этом см.: Наркотики: социальные, медицинские и правовые аспекты: справочник / Авт.-сост. И. Н. Кузнецов, С. К. Купрейчик. Мн.: Новое знание, 2001. С. 217.
На данный момент списки Конвенции 1971 г. включают уже 116 наименований психотропных веществ, не считая их соли и стереоизомеры <65>. При этом в тексте Конвенции 1971 г., в отличие от Конвенции 1961 г., не содержится определений конкретных психотропных веществ. -------------------------------- <65> См.: Список психотропных веществ, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. Зеленый список. Приложение к годовому статистическому отчету о психотропных веществах (Форма Р). МККН. 24-е изд., май 2010 г.
Каково в настоящее время содержание перечней веществ, включенных в Списки I, II, III и IV Конвенции 1971 г., видно из следующей таблицы, в которой наименования психотропных веществ, изначально включенных в списки на момент принятия Конвенции 1971 г., выделены жирным шрифтом.
Таблица 5
Перечень веществ, включенных в Списки I, II, III и IV Конвенции 1971 г.
N Международное Другие Химические названия незарегистриро - незарегистрированные ванное название или ненаучные названия
Перечень веществ, включенных в Список I
1. Броламфетамин ДОБ (DOB) (+/-)-4-бромо-2,5-диметокси-б - метилфенетиламин
2. Катинон (-)-S)-2-аминопропиофенон
3. ДЭТ (DET) <*> 3-[2-(диэтиламино)этил]индол
4. ДМА (DMA) (+/-)-2,5-диметокси-б - метилфенетиламин
5. ДМГП (DMHP) <*> 3-(1,2-диметилгептил)-7,8,9,10- тетрагидро-6,6,9-триметил-6Н - дибензо[b, d]-пиран-1-ол
6. ДМТ (DMT) <*> 3-[2-(диметиламино)этил]индол
7. ДОЭТ (DOET) (+/-)-4-этил-2,5-диметокси-б - метилфенетиламин
8. Этициклидин ФЦГ (PCE) N-этил-1-фенилциклогексиламин
9. Этриптамин 3-(2-аминобутил)индол
10. N-гидрокси МДА (+/-)-N-[б-метил-3,4- (N-hydroxy-MDA) (метилендиокси)фенетил]гидрокси - ламин
11. (+)-Лизергид ЛСД, ЛСД-25 (LSD) <*> 9,10-дидегидро-N, N-диэтил-6- <*> метилерголин-8в-карбоксамид
12. МДЕ, N-этил МДА (+/-)-N-этил-б-метил-3,4- (метилендиокси)фенетиламин
13. МДМА (MDMA) (+/-)-N-б-диметил-3,4- (метилендиокси)фенетиламин
14. мескалин <*> 3,4,5-триметоксифенетиламин
15. меткатинон 2-(метиламино)-1-фенилпропанон - 1-он
16. 4-метиламинорекс (+/-)-cis-2-амино-4-метил-5- фенил-2-оксазолин
17. ММДА (MMDA) 5-метокси-б-метил-3,4- (метилендиокси)фенетиламин
18. 4-МТА б-метил-4-метилтиофенетиламин
19. парагексил <*> 3-гексил-7,8,9,10-тетрагидро - 6,6,9-триметил-6Н - дибензо[b, d]пиран-1-ол
20. ПМА р-метокси-б-метилфенетиламин
21. псилоцин, псилотсин 3-[2-(диметиламино)этил]индол - <*> 4-ол
22. Псилоцибин <*> 3-[2-(диметиламино)этил]индол - 4-ил дигидрофосфат
23. Ролициклидин ФГП, ФЦПИ 1-(1-фенилциклогексил) пирролидин
24. СТП, 2,5-диметокси-б,4- ДОМ (STP, DOM) <*> диметилфенетиламин
25. Тенамфетамин МДА б-метил-3,4- (метилендиокси)фенетиламин
26. Теноциклидин ТЦП (ТСР) 1 -[1-(2-тиенил)циклогексил] пиперидин
27. тетрагидроканнабинол 7,8,9,10-тетрагидро-6,6,9- <*>, следующие изо - триметил-3-пентил-6H - меры и их стереохими - дибензо[b, d]пиран-1-ол ческие варианты: (9R,10aR)-8,9,10,10a - тетрагидро-6,6,9-триметил-3- пентил-6Н-дибензо[b, d]пиран-1-ол
(6aR,9R,10aR)-6a,9,10,10a - тетрагидро-6,6,9-триметил-3- пентил-6H-дибензо[b, d]пиран-1- ол
(6aR,10aR)-6a,7,10,10a - тетрагидро-6,6,9-триметил-3- пентил-6H-дибензо[b, d]пиран-1- ол
6a,7,8,9-тетрагидро-6,6,9- триметил-3-пентил-6H - дибензо[b, d]пиран-1-ол
28. ТМА (ТМА) (+/-)-3,4,5-триметокси-б - метилфенетиламин
29. Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях, когда существование таких солей возможно
30. Стереоизомеры веществ, включенных в этот Список, когда существование таких стереоизомеров возможно в рамках конкретного химического обозначения, если таковые определенно не исключены
Перечень веществ, включенных в Список II
1. Амфетамин <*> амфетамин <*> (+/-)-б-метилфенетиламин
2. Аминептин 7-[(10,11-дигидро-5Н-дибензо[а, d]циклогептен-5-ил)ами - но]гептановая кислота
3. 2-СВ 4-бромо-2,5- диметоксифенетиламин
4. Дексамфетамин дексамфетамин <*> (+)-б-метилфенетиламин <*>
5. a delta-9- (6aR,10aR)-6a,7,8,10a - Дронабинол тетрагидроканнабинол тетрагидро-6,6,9-триметил-3- и его пентил-6H-дибензо[b, d]пиран-1-ол стереохимические варианты
6. Фенетиллин 7-[2-[(б-метилфенетил)амино] этил]теофиллин
7. Левамфетамин левамфетамин (-)-R-б-метилфенетиламин
8. левометамфетамин (-)-N, б-диметилфенетиламин
9. Меклоквалон 3-(о-хлорофенил)-2-метил-4(3H)- квиназолинон
10. Метамфетамин метамфетамин <*> (+)-(S)-N, б-диметилфенетиламин <*>
11. Метамфетамина метамфетамина (+/-)-N, б-диметилфенетиламин рацемат рацемат
12. Метаквалон 2-метил-3-о-толил-4(3H)- <*> квиназолинон
13. Метилфенидат метил б-фенил-2-пиперидинацетат <*>
14. Фенциклидин ФЦП <*> 1-(1-фенилциклогексил)пиперидин <*>
15. Фенметразин 3-метил-2-фенилморфолин <*>
16. Секобарбитал 5-аллил-5-(1-метилбутил) <*> барбитуровая кислота
17. Ципепрол б-(б-метоксибензил)-4-(в - метоксифенетил)-1- пиперазинэтанол
18. Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях, когда существование таких солей возможно
Этим международным незарегистрированным названием обозначается лишь один из стереохимических вариантов дельта-9-тетрагидроканнабинола, а именно (-)-транс-дельта-9-тетрагидроканнабинол
Перечень веществ, включенных в Список III
1. Амобарбитал 5-этил-5-изопентилбарбитуровая кислота
2. Бупренорфин 21-циклопропил-7-б-[S)-1- гидрокси-1,2,2- триметилпропил]-6,14-эндо - этано-6,7,8,14- тетрагидроорипавин
3. Буталбитал 5-аллил-5-изобутилбарбитуровая кислота
4. Катин (+)-норпсевдоэфедрин (+)-(S)-б-[(S)-1- аминоэтил]бензиловый спирт
5. Циклобарбитал 5-(1-циклогексен-1-ил)-5- <*> этилбарбитуровая кислота
6. Флунитразепам 5-(о-флуорофенил)-1,3-дигидро - 1-метил-7-нитро-2H-1,4- бензодиазепин-2-он
7. Глютетимид <*> 2-этил-2-фенилглютаримид
8. Пентазоцин (2R*,6R*,11R*)-1,2,3,4,5,6- гексагидро-6,11-диметил-3-(3- метил-2-бутенил)-2,6-метано-3- бензазоцин-8-ол
9. Пентобарбитал 5-этил-5-(1-метилбутил)барбиту - <*> ровая кислота
10. Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях, когда существование таких солей возможно
Перечень веществ, включенных в Список IV
1. Аллобарбитал 5,5-диаллилбарбитуровая кислота
2. Альпразолам 8-хлоро-1-метил-6-фенил-4H-s - триазоло[4,3-а][1,4]бензодиа - зепин
3. Амфепрамон <*> диэтилпропион <*> 2-(диэтиламино)пропиофенон
4. Аминорекс 2-амино-5-фенил-2-оксазолин
5. Барбитал <*> 5,5-диэтилбарбитуровая кислота
6. Бензфетамин бензфетамин N-бензил-N, б-диметилфенетиламин
7. Бромазепам 7-бромо-1,3-дигидро-5-(2- пиридил)-2H-1,4-бензодиазепин - 2-он
8. Бротизолам 2-бромо-4-(о-хлорфенил)-9- метил-6H-тиено[3,2-f]-s - триазоло[4,3-а][1,4]диазепин
9. Бутобарбитал бутобарбитал 5-бутил-5-этилбарбитуровая кислота
10. Камазепам 7-хлоро-1,3-дигидро-3-гидрокси - 1-метил-5-фенил-2Н-1,4- бензодиазепин-2-он диметил - карбамат (эфир)
11. Хлордиазеп - 7-хлоро-2-(метиламино)-5-фенил - оксид 3Н-1,4-бензодиазепин-4-оксид
12. Клобазам 7-хлоро-1-метил-5-фенил-1H - 1,5-бензодиазепин-2,4(3H,5H)- дион
13. Клоназепам 5-(о-хлорфенил)-1,3-дигидро-7- нитро-2H-1,4-бензодиазепин-2-он
14. Клоразепат 7-хлоро-2,3-дигидро-2-оксо-5- фенил-1H-1,4-бензодиазепин-3- карбоновая кислота
15. Клотиазепам 5-(о-хлорфенил)-7-этил-1,3-ди - гидро-1-метил-2H-тиено[2,3- е]-1,4-диазепин-2-он
16. Клоксазолам 10-хлоро-11b-(о-хлорфенил)- 2,3,7,11b-тетрагидрооксазоло - [3,2-d][1,4]бензодиазепин-6(5H)- он
17. Делоразепам 7-хлоро-5(о-хлорфенил)-1,3-ди - гидро-2H-1,4-бензодиазепин-2- он
18. Диазепам 7-хлоро-1,3-дигидро-1-метил-5- фенил-2H-1,4-бензодиазепин-2-он
19. Эстазолам 8-хлоро-6-фенил-4H-s-триазоло [4,3-а][1,4]бензодиазепин
20. Этхлорвинол 1-хлоро-3-этил-1-пентен-4-ин-3- <*> ол
21. Этинамат <*> 1-этинилциклогексанолкарбамат
22. Этил этил-7-хлоро-5-(о-флуорофенил)- лофлазепат 2,3-дигидро-2-оксо-1H-1,4- бензодиазепин-3-карбоксилат
23. Этиламфетамин N-этиламфетамин N-этил-б-метилфенилэтиламин
24. Фенкамфамин N-этил-3-фенил-2-норборнанамин
25. Фенпропорекс (+/-)-3-[(б-метилфенилэтил) амино]пропионитрил
26. Флудиазепам 7-хлоро-5(о-флуорофенил)-1,3-ди гидро-1-метил-2H-1,4- бензодиазепин-2-он
27. Флуразепам 7-хлоро-1 -[2- (диэтиламино)этил]-5(о - флуорофе-нил)-1,3-дигидро-2H - 1,4-бензодиазепин-2-он
28. ГОМК оксимасляная кислота
29. Галазепам 7-хлоро-1,3-дигидро-5-фенил-1- (2,2,2-трифлуороэтил)-2H-1,4- бензодиазепин-2-он
30. Галоксазолам 10-бромо-11 Ь-(о-флуорофенил)- 2,3,7,11 b-тетра - гидрооксазоло [3,2-d][1,4]бензодиазепин-6(5H)- он
31. Кетазолам 11-хлоро-8,12b-дигидро-2,8- диметил-12b - фенил-4H-[1,3]оксазино-[3,2-d] [1,4]бензодиазепин-4,7(6H)-дион
32. Лефетамин <*> СПА (SPA) <*> (-)-N, N-диметил-1,2- дифенилэтиламин
33. Лопразолам 6-(о-хлорфенил)-2,4-дигидро - 2[(4-метил-1-пиперазинил) метилен]-8-нитро-1H-имидазо [1,2-а][1,4] бензодиазепин-1-он
34. Лоразепам 7-хлоро-5(о-хлорфенил)-1,3- дигидро-3-гидрокси-2H-1,4- бензодиазепин-2-он
35. Лорметазепам 7-хлоро-5(о-хлорфенил)-1,3- дигидро-3-гидрокси-1-метил-2H - 1,4-бензодиазепин-2-он
36. Мазиндол 5-(р-хлорфенил)-2,5-дигидро-3H - имидазо[2,1-а]изоиндол-5-ол
37. Медазепам 7-хлоро-2,3-дигидро-1-метил-5- фенил-1H-1,4-бензодиазепин
38. Мефенорекс N-(3-хлорпропил)-б - метилфенетиламин
39. Мепробамат <*> 2-метил-2-пропил-1,3-пропандиол дикарбамат
40. Мезокарб 3-(б-метилфенетил)-N-(фенилкар - бамоил)сиднонимин
41. Метилфенобарб - 5-этил-1-метил-5- итал <*> фенилбарбитуровая кислота
42. Метиприлон <*> 3,3-диэтил-5-метил-2,4- пиперидиндион
43. Мидазолам 8-хлоро-6-(о-флуорофенил)-1- метил-4H-имидазо-[1,5-а] [1,4]бензодиазепин
44. Ниметазепам 1,3-дигидро-1-метил-7-нитро-5- фенил-2H-1,4-бензодиазепин-2-он
45. Нитразепам 1,3-дигидро-7-нитро-5-фенил-2H - 1,4-бензодиазепин-2-он
46. Нордазепам 7-хлоро-1,3-дигидро-5-фенил-2H - 1,4-бензодиазепин-2-он
47. Оксазепам 7-хлоро-1,3-дигидро-3-гидрокси - 5-фенил-2H-1,4-бензодиазепин - 2-он
48. Оксазолам 10-хлоро-2,3,7,11b-тетрагидро - 2-метил-11b-фенилоксазоло - [3,2-d][1,4]бензодиазепин - 6(5H)-он
49. Пемолин 2-амино-5-фенил-2-оксазолин-4-он
50. Фендиметразин (+)-(2S,3S)-3,4-диметил-2- фенилморфолин
51. Фенобарбитал 5-этил-5-фенилбарбитуровая <*> кислота
52. Фентермин б, б-диметилфенетиламин
53. Пиназепам 7-хлоро-1,3-дигидро-5-фенил-1- (2-пропинил)-2H-1,4- бензодиазепин-2-он
54. Пипрадрол <*> 1,1-дифенил-1-(2-пиперидил)- метанол
55. Празепам 7-хлоро-1-(циклопропилметил)- 1,3-дигидро-5-фенил-2H-1,4- бензодиазепин-2-он
56. Пировалерон 4'-метил-2-(1-пиролидинил) валерофенон
57. Секбутабарбит - 5-sec-бутил-5-этилбарбитуровая ал кислота
58. Темазепам 7-хлоро-1,3-дигидро-3-гидрокси - 1-метил-5-фенил-2H-1,4- бензодиазепин-2-он
59. Тетразепам 7-хлоро-5-(циклогексен-1-ил)- 1,3-дигидро-1-метил-2H-1,4- бензодиазепин-2-он
60. Триазолам 8-хлоро-6-(о-хлорфенил)-1- метил-4H-S-триазоло[4,3-а] [1,4]бензодиазепин
61. Винилбитал 5-(1-метилбутил)-5- винилбарбитуровая кислота
62. Золпидем N, N,6-триметил-2-р - толилимидазо[1,2-а]пиридин-3- ацетамид
63. Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях, когда существование таких солей возможно
Классификации психотропных веществ по Конвенции 1971 г. Для классификации психотропных веществ можно использовать те же подходы, что и для классификации наркотических средств, естественно, учитывая особенности Конвенции 1971 г. Так, психотропные вещества можно классифицировать по нескольким основаниям, вытекающим из Конвенции 1971 г.: - по происхождению, разделив их на три группы: синтетического происхождения, естественного происхождения и природные материалы; - по целям использования: для легальных (медицинских и научных) и нелегальных (незаконных) целей; - по спискам (по тому, в перечни каких списков Конвенции 1971 г. включены психотропные вещества, их можно делить на четыре вида - психотропные вещества, включенные в перечни Списков I, II, III и IV Конвенции 1971 г.); - по времени включения в списки, разделив их на две группы: а) вещества, изначально включенные в перечни Списков Конвенции 1971 г., и б) вещества, дополнительно включенные в перечни Списков Конвенции 1971 г.; - по степени индивидуализации психотропных веществ, разделив их на две группы: а) индивидуально определенные психотропные вещества, например, катинон, псилоцибин, амфетамин и др., и б) психотропные вещества, указанные как определенная группа веществ. Последние, в свою очередь, можно разделить на: 1) стереоизомеры веществ <66>, включенных в Список I Конвенции 1971 г., когда существование таких стереоизомеров возможно в рамках конкретного химического обозначения, если таковые определенно не исключены, и -------------------------------- <66> Стереоизомеры - соединения (вещества), имеющие одинаковую молекулярную формулу, но различающиеся пространственным расположением их атомов.
2) соли во всех случаях, когда существование таких солей возможно, которые, в свою очередь, можно классифицировать на соли веществ, перечисленных в списках I, II, III и IV Конвенции 1971 г. Сравнение списков наркотических средств Конвенции 1961 г. и психотропных веществ Конвенции 1971 г. показывает, что, в отличие от индивидуально определенных наркотических средств, все индивидуально определенные психотропные вещества имеют химические названия, отражающие их химический состав. Положения Конвенций 1961 г. и 1971 г. являются базовыми для определения наркотических средств и психотропных веществ в российском национальном законодательстве, а также для установления в соответствии с взятыми на себя Российской Федерацией обязательствами по названным антинаркотическим международным договорам ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и за нарушение правил их оборота. В частности, они стали основой для составления национальных перечней (списков) наркотических средств и психотропных веществ - Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 <67>. -------------------------------- <67> См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 27. Ст. 3198.
В то же время, как справедливо отмечается в имеющихся исследованиях, использование положений Конвенций 1961 г. и 1971 г. для целей национального законодательства сводится не к копированию списков наркотических средств или психотропных веществ и конкретных требований к ним, а заключается в использовании всей совокупности фундаментальных положений этих Конвенций <68>. -------------------------------- <68> Об этом см.: Бабаян Э. А., Гаевский А. В., Бардин Е. В. Правовые аспекты оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров... С. 34.
Название документа