Основные задачи и функции Международной антикоррупционной академии
(Кройтнер М.)
("Журнал российского права", 2012, N 7)
Текст документа
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ АКАДЕМИИ
М. КРОЙТНЕР
Кройтнер Мартин, руководитель Международной антикоррупционной академии.
Рассматриваются вопросы организации работы Международной антикоррупционной академии, ее основные задачи и функции. Особое внимание уделяется значению данной академии для развития системы противодействия коррупции в различных государствах.
Ключевые слова: Международная академия по борьбе с коррупцией, официальный наблюдатель ГРЕКО, конвенции ООН, междисциплинарный подход, Европейское сообщество.
Key aims and functions of the International anti-corruption academy
M. Kroytner
The article is devoted to the activity of the International Anti-Corruption Academy, its main tasks and functions. The author pays particular attention to the value of the Academy for the development of anti-corruption system in different countries.
Key words: International anti-corruption academy, GRECO official observer, the UN conventions, interdisciplinary approach, European community.
Коррупция существует во всем мире. Коррупция - явление, которое воздействует на все наше общество. И воздействует на все регионы мира без исключения. Данное воздействие может проявляться очень по-разному. Но можно утверждать, что это международное явление, с которым необходимо бороться.
Один из краеугольных камней этого явления заключается в том, что, даже если кто-либо не состоит в коррупционных отношениях, всегда существуют другие люди, которые коррумпированы, и данное негативное явление можно встретить повсеместно. Коррупцию нельзя рассматривать таким образом, что если я не коррумпирован, то, значит, и коррупция меня не касается. Коррупция есть в любом обществе, и это не зависит от уровня его развития и процветания. Конечно, все хотят бороться с коррупцией во всем мире. И наши народы хотят жить в обществе, свободном от коррупции. Поэтому в данной ситуации очень важны две вещи, на которые следует обратить самое пристальное внимание: 1) необходимо выработать более широкий подход в вопросах противодействия коррупции, нужно расширить концепцию; 2) наша борьба будет гораздо более эффективной, если ее дополнить этическими рамками, чтобы закон поддерживался также и этическими нормами.
Опыт финансового кризиса показал, что только наличия законов недостаточно для того, чтобы бороться с коррупцией. При борьбе с коррупцией следует использовать четырехсторонний подход. Нужно решать проблему криминализации, а также проводить превентивную программу. Необходимо международное сотрудничество, сотрудничество между всеми заинтересованными сторонами - общества, государственного сектора, а также международных организаций.
Международная антикоррупционная академия, созданная в 2005 г., проявила необходимые инициативы, которые возникли несколько лет назад, затем они получили свое развитие в ООН, Европейской комиссии, Интерполе и у других заинтересованных сторон. Они были восприняты и в Российской Федерации. Следует отметить, что с 8 марта 2010 г. Академия имеет статус независимой международной организации, к основным задачам которой относятся:
поиск целостных, всеобъемлющих, междисциплинарных подходов к противодействию коррупции;
профессионализация антикоррупционной работы в целях углубления существующих антикоррупционных стандартов;
содействие прямому диалогу, сотрудничеству и обмену знаниями между участвующими организациями;
улучшение действенности институтов, организаций и лиц, занятых в сфере противодействия и борьбы с коррупцией;
проведение исследований эффективности антикоррупционных стратегий и деятельности;
развитие партнерства со всеми участниками.
Основной целью Академии является развитие знаний и профессиональных навыков лиц, а также обеспечение прозрачности и ответственности институтов и организаций. Первые занятия были проведены в сентябре 2010 г. Преподаватели - приглашенные из разных стран известные ученые и специалисты, работающие в сфере противодействия коррупции.
Академия является межправительственной организацией, которая имеет статус официального наблюдателя ГРЕКО. Данная организация старается придерживаться междисциплинарного подхода, выработанного в Академии. Смысл такого подхода заключается в том, чтобы осуществлять противодействие коррупции посредством не только юридических мер, но и задействовать инструментарий из других сфер, таких как социология, экономика, психология и некоторых других. И особенно данный междисциплинарный подход оказывается эффективным в условиях коллективного его применения.
Академия также предоставляет возможность получения классического профессионального образования в данной сфере. Академия готовит юристов, дипломатов, полицейских, советников и т. д. И на каждой стадии обучения каждый семинар показывает, что обучение, которое мы обеспечили, соответствует самым высоким требованиям и стандартам. Одна из наших программ, которая начнется в ноябре этого года, будет первой в международном масштабе. Программа рассчитана на 18 месяцев и будет состоять из шести модулей для профессионалов. И, таким образом, наши участники получат степень доктора наук.
Важно указать, что из 60 членов нашей организации 57 являются членами ООН и других международных организаций. Конечно, борьба с коррупцией требует таких мер, которые трудно назвать новыми. Необходимо и дальше продолжать руководствоваться теми конвенциями ООН, европейского сообщества, которые уже были приняты, использовать их в правовой практике и развивать их положения дальше. Сегодня наша задача - привлекать все заинтересованные стороны, парламенты стран, юридические органы, полицию, вовлекать все секторы, включая частный сектор, общественные организации и образовательные учреждения.
Следует обратить внимание на то, что соучредителями Академии выступают Управление ООН по наркотикам и преступности, Республика Австрия, Управление Европейского союза по противодействию мошенничеству. В рамках Академии сформированы также два совета - Международный старший консультативный совет и Международный академический консультативный совет, в состав которого входят представители государств и организаций - участников Соглашения об учреждении Академии.
Со всей уверенностью следует признать, что можно достичь успеха в борьбе с коррупцией, в чем мы все заинтересованы. Необходимо сделать первый шаг и сказать: "Нет коррупции!". И в этом контексте давайте объединим наши усилия.
Название документа