Понятие и признаки международного преступления в доктринальных источниках: тенденции и противоречия

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ДОКТРИНАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКАХ: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ <*>

Е. И. ГРУБОВА

Грубова Екатерина Игоревна, старший преподаватель кафедры уголовного права Приволжского филиала Российской академии правосудия, кандидат юридических наук.

В подготовленной статье проводится критический анализ понятия "международное преступление" и его признаков, анализируются доктринальные позиции, сформулированные как в уголовном, так и в международном праве.

Ключевые слова: международное преступление, признаки, преступления против мира и безопасности человечества, мировой правопорядок.

In prepared article the critical analysis of concept "the international crime" and its signs is carried out, the scientific positions formulated both at criminal, and in international law are analyzed.

Key words: the international crime, signs, prestup-lenija against the world and safety of mankind, the world law and order.

Международное преступление - это кентавр с уголовно-правовой головой и международно-правовым хвостом Н. А. Зелинская

Постановка проблемы. Повышенный интерес научной общественности к преступным деяниям, посягающим на мирное существование государств и всего человечества в целом, вызван тем, что они имеют тягчайшие последствия для населения планеты. В этих условиях возникает необходимость объединения усилий всех государств, организаций в тесной координации и сотрудничестве между государствами в решении мировой проблемы преступности, учитывая, что противодействие ей является общей и совместной обязанностью <1>. Международными организациями был принят достаточно объемный пакет документов, обязывающих государства активизироваться в противодействии данным негативным социальным проявлениям <2>. В результате подобной активности международных организаций в доктрине уголовного и международного права появились различные концепции и научные направления в понимании, видении и сути международного преступления как самостоятельного правового института, в которых предпринимались попытки универсализации дефиниции "международное преступление" <3>. Ученые в своих исследованиях, анализируя преступные деяния, оценивали их опасность для мирового сообщества, предлагали различные варианты юридических решений. Однако, по мнению Т. Т. Мансурова, "попытки согласовать указанное определение не только обречены на провал, но и чреваты тем, что могут свести на нет успехи в отношении этого важного и сложного вопроса, которые с таким трудом были достигнуты в течение последних лет" <4>. Согласно замечанию С. В. Черниченко, нецелесообразно пытаться сформулировать исчерпывающий перечень международных преступлений, так как международное право постоянно развивается, и нельзя исключать возможности дополнения такого перечня. А сам термин "международное преступление" в какой-то степени метафоричен, так как обозначает буквально нарушение не уголовного, а международного права <5>. Таким образом, в настоящее время отсутствует и единая система международных преступлений, хотя запрет подобных деяний содержится в международных договорах. Вместе с тем отметим, что на сегодняшний день как в уголовно-правовой, так и в международно-правовой доктрине наблюдается тенденция всеобщего признания существования такого структурного элемента правовой науки, как международное преступление, что является основной предпосылкой необходимости, важности и актуальности его изучения и разработки самостоятельного учения. -------------------------------- <1> Статья 4 Венской декларации о преступности и правосудии: ответы на вызов XXI века // A/CONF.187/4 Rev. 3; Лунев В. В. Десятый конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, его место в истории конгрессов // Государство и право. 2000. N 9. С. 95 - 100. <2> В настоящее время ратифицировано Россией (СССР) более 50 международных документов по противодействию таким преступным деяниям, как геноцид, экоцид, апартеид, наемничество, агрессия, терроризм, сепаратизм, экстремизм, похищение людей, пиратство, захват заложников, незаконный оборот наркотических средств и порнографических материалов, торговля людьми, коррупция (Международное уголовное право в документах: Учеб. пособие. В 2 т. Т. 1 / Сост. Р. М. Валеев, И. А. Тарханов, А. Р. Каюмова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010. С. 792). <3> См.: Трикоз Е. Н. Преступления против мира и безопасности человечества: сравнительный и международно-правовой аспекты. М.: Юрлитинформ, 2007. С. 33 - 34. <4> Док. ООН А/44/456 (Цит. по: Мансуров Т. Т. Понятие и общие признаки преступлений международного характера // Юрист-международник. 2004. N 1). <5> См.: Черниченко С. В. Теория международного права. Т. 2: Старые и новые теоретические проблемы. М., 1999. С. 419 - 420; Трикоз Е. Н. Указ. соч. С. 33 - 34.

1. Понятие "международное преступление". Согласно положению ч. 1 ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяния, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Принцип же законности гласит, что преступность и наказуемость деяния определяются действующим национальным законом. Исходя из этого, понятие международного преступления должно являться частным явлением по отношению к общему понятию (ч. 1 ст. 14 УК) и содержать в себе соответственно все обязательные элементы (общественная опасность, виновность, наказуемость, запрещенность, противоправность) и не противоречить законно установленному. Понятие международного преступления родилось как реакция на деяния, ставшие возможными в связи с агрессивными, захватническими войнами, сопровождавшимися уничтожением материальной культуры народов, издевательствами, мучительством и физическим уничтожением мирного населения <6> и, несмотря на ограниченную распространенность, обладающими наибольшей опасностью для мира и безопасности человечества <7>. -------------------------------- <6> См.: Карпец И. И. Преступления международного характера. М., 1979. С. 41. <7> См.: Цепелев В. Ф. О понятии и классификации международных преступлений // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы Седьмой Международной научно-практической конференции, 28 - 29 января 2010 г. М.: Проспект, 2010. С. 469 - 473.

Как нам представляется, уяснение сущности "международное преступление" следует проводить через определение этого понятия в отрасли уголовного и международного права путем выделения его сущностных признаков, что имеет весьма важное теоретическое и прикладное значение, поскольку, с точки зрения профессора А. П. Кузнецова, во-первых, позволяет достичь определенной внутренней согласованности и единообразия в определении сущности и содержания тех или иных категорий, и, во-вторых, единая терминология помогает правильно организовать работу по противодействию преступности, повысить эффективность деятельности правоохранительных органов, разграничить компетенции субъектов, осуществляющих эту деятельность, устранить параллелизм и дублирование, а также смешение функций <8>. -------------------------------- <8> См подробнее: Кузнецов А. П. Законодательная дефиниция: логико-гносеологические, политико-юридические, морально-психологические и практические проблемы: материалы круглого стола (Черновцы, 21 - 23 сентября 2006 г.). Н. Новгород, 2007. С. 1125 - 1147.

По мнению П. С. Дагеля, международные преступления - это наиболее опасные посягательства, обладающие следующими особенностями: направленность не против отдельных лиц, а против целых народов; подрыв основ мирного сосуществования и сотрудничества государств, мира и безопасности народов; совершение официальными лицами, действующими от имени государства или с ведома данных лиц; установление ответственности в нормах международного права с одновременным сопровождением международно-правовой ответственностью государства, от имени которого действовали данные лица, либо которые были обязаны пресечь эти действия <9>. -------------------------------- <9> См.: Дагель П. С. Избранные труды / Научн. ред. и предисл. А. И. Коробеева. Владивосток, 2009. С. 313.

Ряд авторов при формулировании соответствующей дефиниции считают достаточным обозначить лишь материальный признак преступления, подчеркнув важность и ценность объекта уголовно-правовой охраны: особо опасные для человеческой цивилизации нарушения принципов и норм международного права, имеющих основополагающее значение для обеспечения мира, защиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом <10>; наиболее тяжкие и опасные нарушения принципов и норм международного права, затрагивающие глобальные интересы человечества и представляющие угрозу международному миру и безопасности <11>, посягающие на основы существования государств <12>, ответственность за которые наступает в соответствии с международным уголовным правом <13>. -------------------------------- <10> См.: Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А. Я. Сухарева. М., 2006. С. 394; Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 526.

Имеет место указание на условие, предшествующее совершению деяния такого рода, - нарушение государством обязательства (выделено мною. - Е. Г.), столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, в связи с чем его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом <14>. -------------------------------- <14> Данное определение, разделяемое и принимаемое учеными, было предложено Комиссией международного права учреждений ООН (см.: Каламкарян Р. А., Мигачев Ю. И. Международное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 459; Нигматуллин Р. В. Преступления международного характера как одна из современных угроз правам человека // Международное публичное и частное право. 2009. N 2 (47). С. 27).

В ряде определений присутствует указание на обязанность субъектов правовых отношений применять карательные меры. Международное преступление - это особо опасное международное правонарушение, посягающее на общепризнанные принципы международного права и этим затрагивающее законные интересы всех государств, которые имеют право сами или через международные организации применять против нарушителя санкции, установленные международным правом <15>. -------------------------------- <15> См.: Королев А. Н. Экоцид в системе международных правонарушений // Международное публичное и частное право. 2007. N 2. С. 46; Курис П. М. Международные правонарушения и ответственность государств. Вильнюс, 1973. С. 136.

Достаточно сложная логико-смысловая цепочка прослеживается в определении Н. И. Ветрова, предлагающего международным преступлением считать деяния отдельных лиц, прямо связанные с международными преступлениями государств <16> против мира и безопасности человечества <17>. -------------------------------- <16> См.: Курс международного права. В 7 т. Т. 6. М., 1972; Степаненко В. И. О понятии международного уголовного права // Правоведение. 1982. N 3. С. 72. <17> См.: Ветров Н. И. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. С. 500.

А. К. Князькина полагает под международными преступлениями понимать преступления против мира и безопасности человечества, преступления против человечности и военные преступления, т. е. наиболее серьезные посягательства, нарушающие мировой порядок в целом <18>. -------------------------------- <18> См.: Князькина А. К. Конвенциональные преступления в системе уголовного закона // Системность в уголовном праве. Материалы II Российского конгресса уголовного права, состоявшегося 31 мая - 1 июня 2007 г. М., 2007. С. 190.

В ряде доктринальных источников говорится о международных "преступлениях, находящихся на стадии становления", не являющихся общепризнанными преступлениями против мира и безопасности человечества, но нашедших отражение в международных документах <19>. -------------------------------- <19> См.: Международное уголовное право: Учеб. пособие / Под общ. ред. В. Н. Кудрявцева. М., 1999. С. 121 - 122; Трикоз Е. Н. Преступления против человеческой цивилизации как особая подгруппа международных преступлений // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. Материалы 4-й Международной научно-практической конференции (25 - 26 января 2007 г.). М., 2007. С. 630 - 631.

Имеет место и точка зрения, согласно которой международное преступление относится скорее к криминологическим понятиям, чем к области международного права. Отмечается, что для подобного рода деяний характерен признак присутствия в нем "иностранного элемента", однако его наличие не обязательно предполагает существование международного обязательства по противодействию соответствующим преступлениям, и наоборот. Отсутствие такого элемента не обязательно исключает существование соответствующего обязательства <20>. -------------------------------- <20> См.: Толстых В. Л. Курс международного права: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 647 - 648.

Наличествуют и противоречия внутри одного понятия. Так, не определен круг субъектов международных преступлений, определяемых в Курсе международного права. Под последними понимаются запрещенные международным правом деяния индивидов, выступающих от имени государства или участвующих в осуществлении государственной политики. Одновременно с этим обозначается, что они (международные преступления) могут совершаться не только лицами, состоящими на государственной службе, но и частными лицами <21>. -------------------------------- <21> См.: Там же. С. 653.

В работе О. Ф. Эфендиева не совсем четко сформулированы критерии разграничения и основания выделения международного преступления и тяжкого международного преступления: международные преступления независимо от того, каким лицом они осуществляются (например, военнослужащим одного государства по отношению к мирному населению другого), если они носят особо опасный характер и имеют тяжкие последствия для человека, могут рассматриваться как тяжкое международное преступление, подпадающее под действие специальных норм международного права, уставов Международного трибунала и других документов в области международного правосудия <22>. -------------------------------- <22> См.: Эфендиев О. Ф. О противоправности международных военных преступлений // Международное публичное и частное право. 2007. N 2 (35). С. 41.

Проведенное исследование показало, что ряд дефиниций противоречат положениям отечественной доктрины уголовного права. Так, например, в качестве субъекта международного преступления называется государство <23>, причем происходит необоснованная дифференциация международных преступлений, совершаемых отдельными лицами, и международных преступлений, субъектом которых выступают государства <24>. -------------------------------- <23> Например, под международным преступлением в учебнике по международному праву понимается международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом (см.: Каламкарян Р. А., Мигачев Ю. И. Международное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 459); Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. М., 2006. С. 588. <24> Международное преступление - это деяния отдельных лиц, прямо связанных с международными преступлениями государств (см.: Курс международного права. В 7 т. Т. 6. М., 1972; Степаненко В. И. О понятии международного уголовного права // Правоведение. 1982. N 3. С. 72).

Спорным и не отвечающим положениям национального уголовного права является позиция, согласно которой действия государств, совершающие серьезные нарушения международного права, направленные против международного сообщества, следует признавать международными преступлениями (т. е. субъектом в данном случае может выступать лишь государство). Действия же индивидов (физических лиц), представляющие опасность в международном масштабе, признаваемые преступными и требующие объединения усилий для противодействия им, - преступлениями международного характера <25>. Исходя из указанной позиции, криминализация международного преступления в национальном уголовном законе не имеет смысла до тех пор, пока не будет дополнен и расширен перечень субъектов преступления. -------------------------------- <25> См.: Черниченко С. В. Теория международного права. Т. 2: Старые и новые теоретические проблемы. М., 1999. С. 419 - 420.

Е. В. Попаденко вводит термин "преступление в международном уголовном праве" и формулирует его как нарушающее международный правопорядок, виновно совершенное лицом деяние, противоправность которого и ответственность за которое установлены нормами международного уголовного права <26>. -------------------------------- <26> См.: Попаденко Е. В. Международное уголовное право: Учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 26.

В современной зарубежной правовой доктрине международное преступление понимается как результат правотворческой деятельности государств по выполнению определенной формы ответственности, обращенной ко всем государствам, имеющим правовой интерес в ее соблюдении, выраженной в обязанности закрепления специальной нормы, призвано обеспечить защиту общих для международного сообщества интересов <27>. -------------------------------- <27> См.: International crimes of State: A critical analysis of the ILC's draft article 19 on State responsibility. Berlin [West]; New York, 1989. P. 189 - 194, 240; ICJ Reports, 1970. P. 32; Gaga G. Obligations Erga Omnes, Internatoinal Crimes and Jus Cogens: A Tentetive Analysis of Three Related Problems // International crimes of State: A critical analysis of the ILC's draft article 19 on State responsibility. Berlin [West]; New York, 1989. P. 151 - 161 (цит. по: Трикоз Е. Н. Преступления против мира и безопасности человечества: сравнительный и международно-правовой аспекты. М.: Юрлитинформ, 2007. С. 35).

Как показал анализ доктринальных источников международно-правового и уголовно-правового характера, представители названных специальностей не высказывают принципиальных противоречий в аспекте определения международного преступления. Более того, сформулированные позиции имеют сходные черты и в своем большинстве носят обобщенный характер <28>. -------------------------------- <28> Международное преступление - деяние, признаваемое преступным в соответствии с международным правом (см.: Кубов Р. Х. Транснациональные преступления и национальная безопасность // Российский следователь. 2007. N 14. С. 29).

В предлагаемых учеными-правоведами дефинициях международного преступления делается акцент в основном на его повышенной общественной опасности, т. е. способности причинить вред наиболее значимым общественным отношениям, служащим объектом как международной, так и уголовно-правовой охраны: деяния, представляющие повышенную общественную опасность для существования мирных отношений и сотрудничества между государствами независимо от их социально-политического устройства <29>; посягающие на основные принципы международного права, обеспечивающие мир и безопасность человечества <30>. Также следует заметить и необоснованное сужение направленности общественной опасности анализируемой группы деяний - только принципы и нормы международного права <31>, а также ограничение своих доводов лишь перечислением конкретных деяний, являющихся ее структурными элементами либо подмена одного понятия другим, что нельзя признать методологически оправданным. Именно разнополярность и противоречивость доктринальных суждений о сущности проблемы международного преступления как целостного и самостоятельного явления делает данное направление современной правовой науки актуальным, значимым и требующим разработки новой научной концепции. -------------------------------- <29> См.: Уголовное право. Особенная часть: Курс лекций. СПб., 2010. С. 613. <30> См.: Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Б. В. Здравомыслов. М., 1996. С. 530. <31> См.: Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 526; Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. А. Я. Сухарева. М., 2006. С. 394; Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2006. С. 306.

2. Признаки международного преступления. Как следствие, определенной рассогласованностью обладают и признаки международного преступления (отметим, что данной составляющей уделяется недостаточное внимание, авторы ограничиваются лишь формулированием непосредственно понятия). К таковым относят: - предпосылкой криминализации служит принятие (ратификация) международного документа; - особо опасный характер международного преступления; - специфика объекта (направленность против жизненных интересов и благополучия мирных народов, основных принципов международного права, коренных основ международных отношений); - наличие причинно-следственной связи между политикой государства и совершаемым деянием; - направленность умысла в отношении нарушения интересов не только отдельного государства, но и против интересов всех государств; - специфика применяемых санкций (в том числе и военных); - принятие эффективных гарантий противодействия преступлениям в будущем; - обязательства, выполнение которых на основе принципа добровольности обеспечивает международное право, не имея адресного назначения (в отношении двух или нескольких государств); - субъектом заявленных действий по обеспечению таких обязательств выступают не какие-то определенные два или несколько государств, а практически любой член международного сообщества; - юридическими последствиями несоблюдения обозначенных обязательств выступает не только обязанность осуществить возмещение, но и установление санкций <32>. -------------------------------- <32> См.: Королев А. Н. Экоцид в системе международных правонарушений // Международное публичное и частное право. 2007. N 2 (35). С. 46; Левин Д. Б. Проблема ответственности в науке международного права // Изв. АН СССР. 1946. N 2. С. 105; Захаров Н. А. Курс общего международного права. Пг., 1917. С. 231 - 232; Попаденко Е. В. Международное уголовное право: Учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 26 - 27.

Ряд признаков учтен быть не может, поскольку они не вытекают из природы международного преступления и его объекта: - территориальный, так как преступление тесно связано с территорией не одного, а двух или более государств; - распространенность (преступление предусмотрено в уголовных кодексах различных стран); - наличие международного договора в отношении какого-либо преступления <33>. -------------------------------- <33> См.: Блищенко И. П., Фисенко И. В. Международный уголовный суд. М., 1998. С. 28.

Можно заметить, что признаки международного преступления отличаются от традиционных классических признаков преступления и, более того, не носят определенного отраслевого характера, представляя собой совокупность положений международного и уголовного права, что дополнительно подтверждает комплексную природу данного института. Вывод. Подобная полисемичность мнений, в нередких случаях их диаметральная противоположность являются следствием, во-первых, отсутствия единой международно-правовой позиции в отношении деяний, посягающих на нормы и принципы международного права, выражающейся в рассогласованности международно-правовых дефиниций, структурной разбалансированности самих актов <34>, во-вторых, неопределенности классификационного критерия, который мог бы позволить однозначно определить границы международного преступления как такового и его основные признаки. -------------------------------- <34> См. подробнее: Грубова Е. И. Преступления против мира и безопасности человечества в системе международных актов // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 11. В 2 т. Т. 1. М.: Юрист, 2011. С. 1084 - 1085.

Как нам представляется, основополагающим моментом и предпосылкой отнесения того или иного деяния к группе международных в первую очередь является его признание деянием, обладающим повышенной степенью общественной опасности и особо опасным характером, во вторую очередь - закрепление данного деяния на уровне международного документа (конвенции, декларации). Решение указанных вопросов обяжет криминализировать конкретное негативное проявление в рамках национального уголовного закона. Таким образом, подчеркивая важность объекта уголовно-правовой охраны, обеспечение его безопасности и сохранности имеет не только внутренний (национальный, отечественный), но и международный приоритет.

Название документа