Условия свиданий в СИЗО в западных странах

(Яковлева Н.)

("Административное право", 2013, N 4)

Текст документа

УСЛОВИЯ СВИДАНИЙ В СИЗО В ЗАПАДНЫХ СТРАНАХ

Н. ЯКОВЛЕВА

Защита находящихся под стражей лиц осуществляется на основе ряда международных норм в области прав человека. На арестованных распространяется презумпция невиновности, поэтому они не могут быть автоматически лишены связи с внешним миром. Это значит, что, помимо права на общение с адвокатом, задержанные лица имеют право на связь с семьей и друзьями. Несмотря на единые международные стандарты для содержания задержанных или осужденных, это право реализуется далеко не одинаковым образом даже в цивилизованных с точки зрения прав человека странах.

В Великобритании

Содержание под стражей в Соединенном Королевстве должно быть использовано судом только тогда, когда существует опасность для общества, но факты показывают, что это не так. Почти две трети людей под стражей ожидают суда по обвинению в ненасильственных преступлениях. В 2007 году около 30% обвиняемых, взятых под стражу, были приговорены к наказаниям, которые даже не предусматривают заключения в тюрьме. Задержанные в ожидании суда, пока их вина не доказана, должны содержаться в более благоприятных условиях, чем осужденные. Однако часто бывает так, что они содержатся в плохих помещениях, в тесноте.

Приговоренный к суду заключенный в Великобритании имеет право на две встречи протяженностью в один час в течение одного месяца. В то же время ожидающий суда задержанный может принимать посетителей трижды в неделю, а каждая встреча может длиться один час. На встречу с задержанным, ожидающим суда, могут прийти двое взрослых в сопровождении троих детей. Если позволяет вместимость помещения, то существует возможность принять и большие семьи, которые желают одновременно посетить задержанного.

В Европейском союзе

До недавних пор в странах Евросоюза были драконовские законы, регламентирующие свидания в СИЗО. Ограничения на свидания применялись автоматически и к тем, кто помещен в следственный изолятор без доказательства вины, и к тем, кто отбывает наказание в виде лишения свободы. Зачастую даже ограничения права на свидания в отношении задержанных в СИЗО были более существенными, чем к тем, кто уже сидит в тюрьме. Правила свиданий были универсальными для всех арестованных и не зависели ни от оснований помещения в следственный изолятор, ни от соображений безопасности. Например, по словацким законам помещенные в следственный изолятор имели право на одно свидание в месяц продолжительностью не менее 30 минут и без непосредственного контакта (через перегородку). Увеличение количества свиданий зависело от начальника СИЗО. Однако, как показывала практика, фактически находящиеся под стражей редко получали большее количество свиданий.

После многочисленных исков в Европейский суд по правам человека было признано, что в ряде стран ЕС заключенные в СИЗО подвергались дискриминации в пользовании правом на уважение личной и семейной жизни, поскольку им практически не разрешались длительные свидания с близкими людьми. Новые Европейские пенитенциарные правила 2006 года предусматривают, что в отсутствие специального запрета, установленного судом по конкретному делу, лица, содержащиеся под стражей, имеют право на свидания и общение с близкими в том же порядке, что и осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы. Несмотря на то что сегодня регулирование свиданий разнится в разных странах ЕС, новое европейское законодательство предусматривает для всех заключенных право на свидания не реже одного раза в месяц продолжительностью два часа.

В Израиле

С 1997 года арестованным в Израиле официально разрешено принимать посетителей. Арестованный до окончания судебного разбирательства, если против него уже подано обвинительное заключение, имеет право на прием посетителей один раз в неделю продолжительностью в полчаса. Арестованный, против которого не подано обвинительное заключение, не имеет права на свидание, если не получил на это разрешения от должностного лица, ответственного за расследование. Право на свидание может быть обусловлено специальными условиями приема посетителя. Начальник учреждения, где содержится арестованный, вправе своим мотивированным постановлением запретить вход посетителя в тюрьму или прекратить встречу с арестованным, если у него есть основания опасаться, что свидание может повредить безопасности страны или общественному порядку либо нарушит порядок работы учреждения.

В США

Наибольшее внимание в этом вопросе среди самых развитых стран мира привлекают США, где живет 5% населения Земли и 25% всех заключенных планеты. По данным исследовательского центра Pew Center (США), в настоящее время один из ста взрослых жителей США находится в тюрьме или следственном изоляторе.

В Америке часть нарушителей может быть до суда помещена не в следственную тюрьму, а в исправительное учреждение с низким уровнем контроля. Каждая следственная тюрьма (jail) и любая федеральная тюрьма (prison) обладает собственным распорядком, регламентирующим посещения. Большинство следственных изоляторов и тюрем требуют соблюдать условие, когда возможность посетить задержанного должна быть заранее одобрена самим задержанным. Все встречи ведутся по строгому расписанию, в одно время только три человека могут посетить задержанного. Некоторые учреждения позволяют принять только одного или двоих посетителей. В течение одного дня возможен один подобный визит. Частота визитов зависит от изолятора или тюрьмы. Некоторые позволяют одну, другие пять встреч в неделю, хотя это редкий случай. Большая часть посещений ограничена 15 - 30 минутами.

Однако далеко не все обвиняемые в США проходят через следственные тюрьмы. Около 33% обвиняемых в преступлениях по федеральному уголовному праву освобождаются до суда. Примерно в одной трети случаев решение об освобождении до суда было отозвано из-за нарушения условий освобождения, либо же обвиняемый был арестован за повторное правонарушение. В некоторых штатах полицейский суд может освободить обвиняемого, впервые нарушившего закон, от уголовной ответственности, если тот обязуется, например, пройти курс лечения от наркозависимости.

В большинстве случаев для того, чтобы не сидеть под следствием в изоляторе, есть простой выход - заплатить залог. Но система залогов - нечто совершенно необычное с точки зрения цивилизованного мира. По сути, она сводится к следующему: если тебя в чем-то обвинили, ты должен сидеть и ждать своей участи вне зависимости от степени тяжести, так как фактически Уголовный кодекс США не отделен от Административного. Например, почти 90% арестованных в 2008 году за нетяжкие преступления, которым назначили залог в одну тысячу или менее долларов США, были лишены свободы в досудебном порядке только потому, что они не могли выплатить залог.

Система залогов дает почву для значительных злоупотреблений. Правозащитная организация Human Rights Watch уже сообщала о необоснованном досудебном задержании в городе Нью-Йорке нескольких тысяч людей, обвиненных в мелких преступлениях. Цель задержаний - выкуп. Большинство подозреваемых средств для залога не имеет. Поэтому деньги на освобождение дают специальные кредитные конторы, для которых торговля свободой - это бизнес. "Залоговые брокеры" специализируются на посредничестве при выдаче залогов. Схема предельно простая - суд назначает высокий залог, брокер договаривается с задержанным о кредите. Залог перечисляется в бюджет, задержанный выходит на свободу, является в положенное время в суд, бюджет возвращает залог брокеру. А подсудимый, вне зависимости от степени тяжести обвинения и даже от того, будет он оправдан или осужден, будет должен крупную сумму залоговому брокеру.

Источники

https://www. gov. uk/staying-in-touch-with-someone-in-prison/visiting-someone-in-prison

http://www. jailexchange. com/Jail_and_Inmate_Search_Blog/index. php/jail-and-prison-inmate-visitation-general-rules-and-guidelines-for-visiting-an-inmate-in-a-county-jail/

http://www3.law. columbia. edu/hrlr/jlm/chapter-19.pdf

http://www. ohchr. org/Documents/Publications/training11Add3en. pdf

http://www. ehow. com/list_6663031_rights-inmate-jail. html#ixzz2kcg1cn6J

http://www. prisonersfamilies. org. uk/uploadedFiles/FAQs/vistiing%20and%20family%20contact%2031.1.08.pdf

Название документа