Первая африканская конституция (Конституция Либерии 1847 г.): историко-правовое исследование

ПЕРВАЯ АФРИКАНСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ (КОНСТИТУЦИЯ ЛИБЕРИИ 1847 Г.): ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ <*>

С. В. ЧЕЧЕЛЕВ

Чечелев Станислав Викторович, доцент кафедры теории и истории государства и права Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского, кандидат юридических наук, доцент.

В данной статье автор анализирует первую Конституцию государства Либерия в контексте истории его становления и особенностей геополитической ситуации в Западной Африке того времени.

Ключевые слова: конституция, Американское колонизационное общество, Либерия, рабство, Декларация прав, разделение властей.

This article is about the first stage of constitutional history of Liberia. Author made an analysis of the new state first constitution.

Key words: constitution, American Colonization Society, Liberia, slavery, Declaration of Rights, division of powers.

Начало конституционной истории африканского континента связано с созданием в его западной части государства бывших североамериканских рабов - Либерии. Возникновение Либерии связано с деятельностью Американского колонизационного общества (АКО). Последнее было создано в 1816 г. с целью сбора средства для финансирования расселения освобожденных рабов в Африке. В тот период среди многих белых американцев, даже выступавших против существования рабства, были распространены мнения, что афроамериканцы не способны к самостоятельности и, освободившись, они не смогут содержать себя сами и станут либо обузой для властей, либо преступниками. Федеральная власть и законодатели многих штатов, в том числе и южных, поддержали усилия Общества <1>. В начале 1820 г. АКО отправило первую группу колонистов в район нынешней границы Либерии и Сьерра-Леоне. Однако данная попытка окончилась неудачей в результате гибели многих колонистов от болезней и стычек с местными племенами <2>. Только вторая группа колонистов, прибывшая в район залива Месурадо в декабре 1821 г., основала там постоянно действующее поселение, названное в честь тогдашнего президента США Монровией. -------------------------------- <1> Словарь американской истории / Под ред. Т. Первис. М., 2007. С. 25. <2> Innes W. Liberia, or, The early history and signal preservation of the American colony of free Negroes on the coast of Africa. Edinburg. 1831. P. 9.

С момента основания колонии управление ее находилось в руках АКО. Общие принципы организации управления колонией были закреплены в так называемой Конституции 1820 г., по своей форме являвшейся договором между "свободными репатриантами" и АКО, подписанным на борту корабля "Елизавета" (данное обстоятельство прямо отсылает нас к известному соглашению на "Мэйфлауэре" 1620 г.). 10 статей договора закрепляли равенство гражданских прав всех колонистов, действие в новой колонии норм "общего права", отсутствие в ней института рабства, а также фактическое всевластие агентов Общества, имевших право назначать всех должностных лиц колонии. По мере роста и развития колоний поселенцы ставили перед АКО вопрос о предоставлении автономии, которую и получили конституционным актом 14 января 1839 г. Последний состоял из 27 статей и закреплял организацию системы органов власти в Либерии (губернатор, назначаемый АКО, выборный колонистами Совет Либерии, другие должностные лица, назначаемые губернатором с согласия Совета Либерии, Верховный суд) <3>. Фактически по своей форме и характеру акт 1839 г. соответствовал конституционным хартиям, предоставляемым Великобританией своим колониям. -------------------------------- <3> См.: The Constitution of the Commonwealth of Liberia. URL: http:// www. africawithin. com/ tour/ liberia/ constitution_of_liberia. htm.

Со временем неопределенность международно-правового статуса Либерии, не имевшей определенного государственно-правового статуса ни в качестве самостоятельного государства, ни в качестве владения США, стала приносить все больше неудобств и даже начала угрожать ее благополучию и существованию. Либерия оказалась юридически незащищенной от экспансии европейских государств, прежде всего Великобритании. В этих условиях получение Либерией независимости стало насущной необходимостью, что и произошло в июле 1847 г., когда на конституционном конвенте в Монровии была принята декларация независимости и конституция Либерии. Ведущая роль в составлении последней принадлежала американскому юристу и профессору Гарвардского университета Саймону Гринлифу. Многие авторы, пишущие по истории Либерии, утверждают, что Конституция Либерии была переделанным вариантом Конституции США 1787 г. Это и неудивительно, ведь либерийские иммигранты в значительной степени воссоздавали на своей новой родине стиль жизни американского общества. Они заимствовали многие элементы культуры: язык, одежду, стиль ведения хозяйства, архитектуру, а также и ее правовые аспекты <4>. -------------------------------- <4> Подробнее см.: The African-American Mosaic/A Library of Congress Resource Guide for the Study of Black History & Culture. URL: http:// www. loc. gov/ exhibits/ african/ afam003.php.

Однако, как нам представляется, помимо федеральной конституции, откуда была позаимствована модель разделения властей, система сдержек и противовесов, характер институтов президента и вице-президента, формулировки некоторых прав граждан, к числу ее источников можно отнести и конституции отдельных штатов США - Основной Закон Либерии содержал ряд положений, которых не было в Конституции США 1787 г., но они имелись в конституциях отдельных штатов США. Например, положение о двухлетнем президентском сроке совпадает с соответствующими статьями о сроках пребывания на своих постах губернаторов штатов. В то же время название первой статьи - "Декларация прав" отсылает нас скорее к французской декларации прав человека и гражданина, чем к американскому биллю о правах. В то же время по своему содержанию Декларация в большей степени напоминает соответствующие разделы конституций Штатов, чем несколько бессистемный билль о правах федеральной конституции в виде 10 первых конституционных поправок. В целом Конституция Либерии 1847 г. состоит из пяти статей, посвященных правам граждан (ст. 1), общим основам организации и деятельности законодательной (Палата представителей и Сенат, избираемые соответственно на 2 и 4 года на цензовой основе) (ст. 2), исполнительной (президент и вице-президент) (ст. 3) и судебной (Верховный суд) (ст. 4) властей, а также прочие, в том числе и переходные, положения (ст. 5). Каждая из статей состоит из разделов (от 2 до 20 в каждой). Данная Конституция (с последующими поправками) обеспечила стране условия для самостоятельного государственно-правового развития и оставалась действующим документом (с вносимыми поправками) вплоть до государственного переворота 1980 г. и создания в 1983 г. нового Основного Закона <5>. -------------------------------- <5> History Of Liberia: A Time Line. URL: http:// memory. loc. gov/ ammem/ gmdhtml/ libhtml/ liberia. html.

Возникший в стране политический режим, хотя внешне и имитировал североамериканский (еще в ходе первых выборов в Легислатуру и президента Либерии в 1847 г. сформировались две политические партии: Республиканская и Партия истинных вигов), постепенно начал отходить от демократической североамериканской модели. Так, победившие на выборах республиканцы бессменно оставались у власти до 1869 г., а с 1877 г. около ста лет у власти бессменно находились их оппоненты <6>. -------------------------------- <6> Tazewell C. W. Virginia's ninth president - A anthology of president Joseph Jenkins Roberts/ Dawson Co. 1992. URL: http:// www. educationalsynthesis. org/ famamer/ NinthPresi-dent. html.

Объясняется это, во-первых, тем, что установленные в стране порядки носили ярко выраженный дискриминационный характер: избирательная система предоставляла право голоса немногим состоятельным собственникам, составлявшим элиту среди колонистов-переселенцев. Последние составляли правящий класс либерийского общества. Основная же часть населения республики - коренные жители - оказалась лишена гражданских прав. Фактически они были поставлены в те же условия, что и свободные негры в США, откуда происходили и сами переселенцы. Кроме того, обществу молодого государства не были в полной мере присущи демократические традиции самоорганизации, развитой системы институтов гражданского общества. Вчерашние рабы оказались не вполне готовыми к сохранению традиций демократии в трудных условиях тогдашней действительности.

Название документа