Посессионное право в последней четверти XIX - начале XX в

ПОСЕССИОННОЕ ПРАВО В ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕТВЕРТИ XIX - НАЧАЛЕ XX В.

Г. Ю. ДОРСКИЙ

Дорский Г. Ю., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории права и государства Северо-Западной академии государственной службы.

В последней четверти XIX - начале XX в. в Российской империи существовало посессионное право, т. е. право наследственного пользования казенной землей в целях эксплуатации горного завода частным лицом (ст. ст. 4, 5 т. VII Свода законов Российской империи, Свод учреждений и уставов горных по изданию 1893 г.). Хозяйственное распоряжение всем заводским имуществом осуществлялось самостоятельно именно владельцем (заводчиком) без вмешательства со стороны государственных органов, при условии уплаты установленных налогов и сборов (ст. 236 Общего горного устава). Владелец пользовался и недрами земли, включая руды металла, которые не использовались заводом (ст. 197 Общего горного устава). Прекращение действия завода влекло за собой возврат земель и лесов государству. Отдельно отметим, что до принятия Высочайше утвержденного мнения Государственного совета 27 мая 1863 г. "О мерах к обеспечению фабричных людей, приписанных к владельческим фабрикам, и освобождении владельцев посессионного владения" возможность посессионного владения распространялась также и на фабрики, мануфактуры <1>. -------------------------------- <1> Полное собрание законов Российской империи. Собр. второе. СПб.: Тип. 2-го отд. Собств. Е. И.В. канцелярии, 1866. Т. XXXVIII. N 39675. С. 508.

В состав недвижимого имущества посессионного завода, кроме земли, входили леса и рудники, а также фабричные, жилые и казенные строения (ст. 230 Общего горного устава). Одной из важнейших составляющих для определения состава имущества посессионного завода являлось деление вещей на главную и принадлежность. Относительно принадлежности и главной вещи Н. С. Суворов справедливо отмечал, что "общего принципа, который можно было положить в основание этого различия между имуществами, в законе не указывается" <2>. Принадлежность должна была восполнять экономическое значение главной вещи. В соответствии с нормой права, содержащейся в ст. 388 Свода законов гражданских (ч. 1 т. X Свода законов Российской империи по изданию 1914 г.), к принадлежностям фабрик и заводов относились леса и земли, покосы, заводские построения, руды, посуда и инструменты, трубы, соляные разсолы, все вещества ископаемые. -------------------------------- <2> Суворов Н. С. Лекции по гражданскому праву, читанные в Демидовском юридическом лицее орд. проф. Н. С. Суворовым в 1889/90 академическом году. Ярославль: Тип. литография земской управы 1889 г. С. 82.

Для охраны государственных интересов было невозможно относить посессионные заводы к заповедным имениям (примечание к ст. 472 Свода законов гражданских). Данная норма права была принята 16 июля 1845 г. Высочайше утвержденным положением о заповедных наследственных имениях <3>. Посессионные заводы могли находиться в общей собственности нескольких лиц, которые были вправе продавать свое участие в них, но с ограничениями в пользу других собственников, сходными с современным понятием "преимущественного права покупки". Отметим, что продавец был вправе реализовать свое право на посессионное имущество третьему лицу только при условии отсутствия согласия от иных участников в течение года (ст. 228 Общего горного устава). Данная норма была принята еще 11 ноября 1836 г. <4>. Процесс разделения вещи мог привести к утрате ею своего назначения. Исходя из этого, теория гражданского права предусматривала естественную или физическую (обусловленную самой природой вещи) и законную или юридическую неделимость (неделимость вещи определена законом) <5>. В соответствии с нормами права для посессионных (горных) заводов была установлена законная неделимость. При этом в случае, если в состав посессионного имущества входило несколько заводов, было не запрещено разделить данное имущество, но при условии, что из общей массы возможно выделить заводы, которые могут продолжать функционировать самостоятельно и независимо от остальных заводов. Возможность самостоятельного использования заводов обязательно подтверждалась горным управлением (ст. 229 Общего горного устава). -------------------------------- <3> Полное собрание законов Российской империи. Собр. второе. СПб.: Тип. 2-го отд. Собств. Е. И.В. канцелярии, 1846. Т. XX. N 19202. С. 528. <4> Полное собрание законов Российской империи. Собр. второе. СПб.: Тип. 2-го отд. Собств. Е. И.В. канцелярии, 1837. Т. XI. N 9699. С. 189. <5> Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1 М.: Изд. Бр. Башмаковых, 1914. С. 175.

Одним из важнейших факторов, влияющих на порядок наследования недвижимого имущества, как известно, являлся статус имения, а именно родовое оно или благоприобретенное. Благоприобретенной недвижимостью считалась недвижимость, нажитая собственным трудом, пожалованная или переданная в дар. По закону родовая недвижимость не могла быть отписана по завещанию (ст. 1068 Свода законов гражданских, решение гражданского кассационного департамента Правительствующего сената по д. Купчинского N 1264 за 1871 г. <6>), кроме как тем лицам, которые наследовали бы по закону. В отдельных случаях допускалось составление завещания на родовые имения иным лицам, принадлежавшим к данному роду (ст. 10682 Свода законов гражданских, решение гражданского кассационного департамента Правительствующего сената по д. Леонтия и Владимира Череповых N 108 за 1884 г. <7>). -------------------------------- <6> Духовные завещания действительные и недействительные. Сборник решений гражданского кассационного департамента Правительствующего сената / Сост. Н. Н. Игнатов. М.: Тип. М. Г. Волчанинова, 1899. С. 40. <7> Духовные завещания действительные и недействительные. Сборник решений гражданского кассационного департамента Правительствующего сената / Сост. Н. Н. Игнатов. М.: Тип. М. Г. Волчанинова, 1899. С. 41.

Наследование посессионных заводов производилось как благоприобретенного имущества. В соответствии с разъяснениями гражданского департамента Правительствующего сената по делу Феодосии Лихаревой посессионный завод в принципе не являлся родовым имуществом <8>. Соответственно, наследодатель был вправе определять судьбу посессионного имущества по своему усмотрению, без учета существовавших в Своде законов Российской империи ограничений по распоряжению родовым имуществом. По своей сути посессионное право являлось, по мнению гражданского кассационного департамента Правительствующего сената, правом частной собственности с ограничениями. По точному выражению Сената, "посессионное право есть право частной собственности, но не полное, ограниченное условиями, вытекающими из назначения их горно-заводской деятельности" (д. государственных крестьян Краснопольской волости N 9 за 1887 г. <9>). Гражданский кассационный департамент в своем решении подчеркивал, что владельцу принадлежит право владения, пользования и распоряжения данным видом имущества <10>. -------------------------------- <8> Родовые и благоприобретенные имущества. Сборник решений гражданского кассационного департамента Правительствующего сената / Сост. Н. Н. Игнатов. М.: Тип. Н. И. Шарапова, 1900. С. 20. <9> Гражданская практика кассационного Сената за 1885 - 1892 гг. СПб.: Тип. Правительствующего сената, 1892. С. 9. <10> Сборник решений гражданского кассационного департамента Правительствующего сената за 1887 г. / Под ред. Е. В. Васьковского. Одесса: Изд-во книжного склада "Просветитель". С. 7.

По мнению автора, российскому законодателю следует обратить особое внимание на институт посессионного права. В настоящее время существует непосредственная актуальность в создании заводов для производства отечественных товаров или иных производств, в том числе и необходимых непосредственно государству. По разным причинам предприниматели в настоящее время с трудом идут на долгосрочные вложения инвестиций. Институт посессионного права дореволюционной России, если расширить и отделить его понимание от горных заводов, дает возможность за счет бюджета создать необходимые государству производства с целью дальнейшей передачи их в частные руки. Соответствующие талантливые и грамотные управляющие могут в дальнейшем развивать данные фабрики, заводы и т. д., имея непосредственную заинтересованность в этом, в том числе и за счет возможности передать данные имущества по наследству. Российская Федерация с посессионных имуществ будет получать повышенные налоги и иметь возможность изъять государственное имущество в случае прекращения его использования в целях, в соответствии с которыми данное производство создавалось.

------------------------------------------------------------------

Название документа