"Прогрессивная система" исполнения наказания в Англии

(Тонков Е. Е.) ("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2011, N 6) Текст документа

"ПРОГРЕССИВНАЯ СИСТЕМА" ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В АНГЛИИ

Е. Е. ТОНКОВ

Тонков Е. Е., помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области, магистр кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского государственного университета (Россия, Санкт-Петербург).

В XIX в. в Англии остро встала проблема реформы пенитенциарной системы. Наблюдатели отмечали, что сами условия содержания людей под стражей увеличивают число потенциальных рецидивистов <1>. -------------------------------- <1> Паниотов С. С. Реформа пенитенциарной системы в Англии XIX в. и концепция Т. Карлейля // Власть. 2010. N 11. С. 150; см. также: Решетников Ф. М. Уголовное право буржуазных стран. Вып. II: "Классическая" школа и антрополого-социологическое направление. М., 1966. С. 54.

Говоря о системе наказаний английского права того времени, исследователи указывают на простоту и крайнюю суровость наказаний <2>, наиболее распространенными из которых были тюремное заключение, ссылка, телесные наказания и смертная казнь <3>. Английская система наказаний никогда не предусматривала их градации на основные и дополнительные, поэтому, особенно когда речь идет о менее опасных преступлениях, наказания носят альтернативный характер и могут либо заменять, либо дополнять друг друга <4>. -------------------------------- <2> Утевский Б. С. Уголовное право современных буржуазных стран. М., 1948. С. 25. <3> Решетников Ф. М. Уголовное право буржуазных стран. М., 1966. С. 50. <4> Уголовное право зарубежных стран. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. И. Д. Козочкина. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 84.

Так, согласно статистическим данным, в XIX в. Англия была страной наиболее частого применения смертной казни. В 1819 г. парламентская комиссия установила, что по закону 220 преступлений влекут за собой смертную казнь <5>. При этом смертная казнь исполнялась публично. -------------------------------- <5> Полянский Н. Н. Уголовное право и уголовный суд Англии. 2-е изд., испр. и доп. М., 1969. С. 96.

За три года, с 1858 по 1861 г., в Великобритании было приведено в исполнение более 1000 телесных наказаний. Из них в Англии и Уэльсе - 854 (268 - кошками), в Шотландии - 145, в Ирландии - 63 <6>. Наглядным примером будет служить тот факт, что тюремным проступком, за который, и в т. ч. детям (11 - 14 лет), назначались удары розгами, считался даже свист в камере. -------------------------------- <6> Телесные наказания в Англии // Журнал Министерства юстиции. 1861. N 5. С. 400.

В стране росла критика применения тюремного заключения и телесных наказаний, их неэффективности, назревала проблема нехватки тюрем, их неуправляемости. Правительству с трудом удавалось контролировать условия содержания заключенных в местных тюрьмах, которые представляли собой децентрализованную систему исправительных учреждений. Согласно классификации, приведенной исследователем Е. П. Бурдо в своей диссертации, в указанный период развития пенитенциарной системы Великобритании (примерно с 1738 по 1908 г.) как из-за внутреннего развития английского общества, так и под влиянием просветительно-гуманистического направления в уголовном праве (Ш. Монтескье, Вольтер, Ч. Беккариа, У. Иден) было начато реформирование системы исполнения наказаний <7>. -------------------------------- <7> Бурдо Е. П. Наказание по общему праву Англии, Уэльса и США (Сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2007. С. 11.

Правительство приняло на вооружение передовые для того времени теоретические разработки первопроходцев современной пенитенциарной науки в лице английских исследователей Д. Говарда (1726 - 1790) и И. Бентама (1748 - 1832). В XVIII - XIX вв. они разработали и предложили обществу классические проекты пенитенциарных систем, которые предполагали искоренение приводящих к преступлению дурных нравов путем привлечения заключенных к труду в специальных мастерских, обучения трудовым специальностям, общего образования, нравственного воздействия на личность <8>. -------------------------------- <8> Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В. И. Селиверстова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2010. С. 510.

Так, И. Бентам создал проект идеальной тюрьмы под названием "Паноптикон". Среди прочего И. Бентам предлагал раздельное содержание арестантов в зависимости от возраста, пола, тяжести совершенного преступления. Внутри системы предполагалась организация самоуправления. Д. Говард в своей работе "Состояние тюрем в Англии и Уэльсе" указывал, что первостепенными мерами при реформировании тюремной системы должны стать раздельное содержание заключенных (для предотвращения "взаимной порчи"), введение "правильного и постоянного труда" и установление возможности улучшения режима осужденного при условии "постоянного усердия в работе и безупречного поведения" <9>. -------------------------------- <9> Чубинский М. П. Курс уголовной политики. 2-е изд. СПб., 1912. С. 159; подробнее о тенденциях реформирования уголовного права Англии в XIX в. см.: Саломатин А. Ю., Макеева Н. В. Модернизация уголовной политики в странах Западной Европы (конец XVIII - XIX в.): Сравнительно-правовое исследование // История государства и права. 2010. N 8. С. 6 - 10.

Теории Д. Говарда и И. Бентама оказались столь прогрессивны и жизнеспособны, что уже в 1778 г. они были использованы при разработке и принятии Акта "Об учреждении пенитенциариев" <10>, который создал в Англии пенитенциарную систему, впоследствии (в XIX в.) названную "прогрессивной системой" и просуществовавшую вплоть до середины XX в. -------------------------------- <10> Уголовно-исполнительное право: Курс лекций / Отв. ред. д-р юрид. наук, профессор А. А. Толкаченко. СПб.: Изд-во "Юридический центр "Пресс", 2004. С. 537.

Первым шагом смягчения системы являлось установление централизованных тюремных учреждений и раздельного содержания заключенных следующих категорий: 1) подследственных; 2) несостоятельных должников; 3) первого класса (менее тяжкие преступления) преступников (first class misdemeanors), осужденных за преступления средней тяжести; 4) особо опасных преступников (criminal prisoners) <11>. -------------------------------- <11> Слиозберг Г. Тюрьма в Англии // Юридический вестник. Год двадцатый (второго десятилетия). Том XXVII. Книга первая. N 1, январь. М.: Издание Московского юридического общества, 1888. С. 113.

Дальнейшее развитие "прогрессивной системы" отбывания наказания в виде лишения свободы предусматривало длительное одиночное заключение с последующим переводом заключенных в общую камеру, где режим составляли три ступени. Движение по этим ступеням с приобретением соответствующих льгот зависело от поведения осужденного. "Прогрессивная система" (в дореволюционной литературе - "классная система"), или "уголовное рабство" (penal servitude), иначе может быть определена как система видов исполнения наказания, которая включает в себя три последовательные стадии: 1) пробный период (одиночное заключение); 2) исправительный период (общее заключение с принудительными работами); 3) условно-досрочное освобождение (по отбытии не менее 3/4 срока наказания) <12>. -------------------------------- <12> Лихачев А. Рецензия на книгу Др. Ашрота П. С. "Система наказаний и устройство тюрем в Англии" (Dr. Aschrott. P. S. Strafensystem and Gefangniswesen in England) // Журнал гражданского и уголовного права. Год восемнадцатый. Книга десятая, декабрь. СПб.: Издание С.-Петербургского юридического общества, 1888. С. 116. В 1857 г. длительность одиночного заключения сокращена до 9 месяцев, досрочное освобождение может быть применено по истечении 2/3 срока. - Прим. авт.

Первые две стадии иначе получили наименование "пробация" (Probation) или, как ее называли в дореволюционной литературе, "испытательная система", суть которой состоит в установлении определенных ограничений, налагаемых на осужденного в целях его реабилитации, защиты общества от вреда, причиненного им, либо для предупреждения совершения им нового преступления <13>. Данный институт в несколько видоизмененной форме сохранился в Англии до настоящего времени. -------------------------------- <13> Бурдо Е. П. Наказание по общему праву: сравнительная характеристика с уголовным законодательством РФ // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2005. N 3. С. 153.

Связь между тремя составными частями "прогрессивной системы" состоит в том, что одиночное заключение подготавливает заключенного ко второй стадии. Вторая же стадия является центром наказания <14>. -------------------------------- <14> Слиозберг Г. Указ. соч. С. 108.

В 1816 г. возник первый пенитенциарий (Мильбанкская тюрьма), в котором лишение свободы отбывалось в одиночных камерах. Этим планировалось заменить ссылку (в связи с провозглашением независимости США, отдаленностью Австралии и иных заморских территорий возникали трудности при направлении осужденных в доминионы) и предполагалось ввести систему, которая соединяла бы в себе одновременно режим устрашения и исправления. Таким образом, сложился первый элемент - одиночное заключение. Здесь заключенные оставались в строгом одиночном заключении. Здесь же они занимались работой, которая состояла, по мнению современников, по большей степени из бесполезной траты мускульной силы <15>. -------------------------------- <15> Там же.

Данные нововведения производили эффект полумер. В отчетах тюрем того времени нередко указано, что, помимо прочего, в тюрьмах участились случаи нападения заключенных на смотрителей. По мнению тюремных инспекторов, имеется две основные причины роста агрессивности заключенных: во-первых, преступники, не приговоренные к ссылке, оставались не отделенными друг от друга и поэтому имели возможность сговариваться для нападений; во-вторых, у них есть время для подобной деятельности, т. к. они не занимаются полезными работами. Даже те, которые приговорены к тяжелым работам, не заняты ничем полезным <16>. -------------------------------- <16> О тюрьмах в южном округе Англии // Журнал Министерства юстиции. 1861. Год третий, том VIII. С.-Петербург: Типография Правительственного Сената. С. 174.

И лишь в 1842 г. в Пентонвилльской тюрьме (Pentoville Prison) была впервые введена классификация заключенных, которая стала частью "пробации", второй элемент которой состоит в использовании осужденных на общественных работах. Были выработаны критерии, которым должен удовлетворять арестантский труд для содействия исправлению осужденных. К данным критериям труда относились: 1) его отяготительность; 2) способность обеспечить арестанту существование на свободе; 3) годность его для покрытия расходов по содержанию арестанта в тюрьме <17>. -------------------------------- <17> Лихачев А. Указ. соч. С. 125.

В 1853 г. институт "уголовного рабства" был окончательно оформлен, но как самостоятельное наказание просуществовал недолго - лишь до 1857 г. После 1857 г. "прогрессивная система" рассматривается исключительно как система взаимосвязанных видов наказания. В то же время институт "уголовного рабства", выросший из применения труда ссыльных в Австралии, в самой метрополии получил широкое распространение в "тюрьмах общественных работ" (Public Works Prisons) только к 1847 г. Для этих целей были построены в 1848 г. Портлендская тюрьма (заключенные строили гавань) и в 1850 г. Дартмурская тюрьма (заключенные занимались сельскохозяйственными работами). На этом этапе завершилось формирование второй стадии "прогрессивной системы". На стадии общественных работ осужденный остается до тех пор, пока его поведение не будет оценено как достаточное для условно-досрочного освобождения (ticket to leave), которое, в свою очередь, представляет собой третью ступень "прогрессивной системы". В 1864 г. в тюрьмах была введена классовая система для заключенных, приговоренных к принудительной работе. Деление производилось на пять классов: класс испытательный, третий, второй, первый и специальный <18>. Арестант должен заслужить в каждый день усердного труда и исправной работы определенное количество баллов - "марок" (6 шт. в день). Данная система в науке получила название "система марок". За нарушение режима работы количество баллов может быть уменьшено и тогда арестант подвергался наказанию. За особенно усиленную работу отметка могла быть возвышена, но не более чем на 2 балла. В зависимости от количества баллов, набранных за месяц, осужденному предоставлялись льготы (в т. ч. перевод в следующий класс) либо он подвергался наказанию (в т. ч. путем понижения в классе) <19>. Чтобы быть досрочно освобожденным, заключенный должен был пройти первые четыре класса. -------------------------------- <18> Слиозберг Г. Указ. соч. С. 109. <19> Peterson A. Our prisons. London: Hugh Rees, Ltd., 1911. P. 14.

Все те заключенные, которые по своему физическому состоянию не могли содержаться в "тюрьмах общественных работ" (старые, больные), содержались в особых тюрьмах. По отношению к опасным преступникам наиболее часто применялся режим групповой изоляции при проведении работ (separate working party). Разновидностью "прогрессивной системы" являлась "ирландская система" (есть также мнение о том, что "ирландская система" являлась первичной, однако все исследователи сходятся во мнении, что данный тип системы был первоначально заимствован из ссыльных тюрем Австралии), введенная В. Крофтоном (1815 - 1897) в Ирландии. Ее характерная черта состояла в том, что между исправительным периодом и условно-досрочным освобождением предусматривался еще один этап - переходное заключение в тюрьме с полусвободным режимом (выход на работу без конвоя, свободное общение с внешним миром). Переходный этап позволял лучше адаптировать заключенных к условиям жизни на свободе <20>. -------------------------------- <20> Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В. И. Селиверстова. С. 511.

Отличительной особенностью ирландской системы также являлись критерии оценки работы осужденного. Ирландская система подразумевала обязанность заключенного набирать не менее девяти баллов в месяц. При определении отметок в классической "прогрессивной системе" поведение арестанта и успехи его в классах вовсе не принимаются во внимание, тогда как в ирландской системе и то и другое имеет одинаковое значение наравне с трудом. Как утверждал основатель ирландской системы В. Крофтон, одной работы осужденного мало. Хорошие отметки даются не за притворное смирение и покорность, а за то, что заключенные прилежны, усердны и послушны. Это является залогом того, что успехи в обучении помогут осужденному в дальнейшем встать на путь исправления <21>. -------------------------------- <21> Анненков М. Н. Международный тюремный конгресс и английские тюрьмы. С.-Петербург, 1873. С. 54; дополнительно об "ирландской системе" см.: Новиков К. История возникновения тюрем // Деньги. N 24. URL: http:// 95-police. mnogonado. net/ content/ article-police/ istoriya_ vozniknoveniya_ tyurem. htm? id=l153.

Была даже создана экспериментальная тюрьма в г. Леск (Lusk), в которой заключенные отличными баллами существенно сокращали сроки своего заключения. Только на ночь заключенные запирались на замок в казармах, но днем работали свободно, без цепей, охраны и заборов. При этом, по утверждению В. Крофтона, за все время существования этого исправительного учреждения из него не было совершено ни одного побега <22>. -------------------------------- <22> Там же. С. 55.

Опыт применения "прогрессивной системы" в Англии дал выдающиеся результаты. Так, А. Тимофеев утверждал, что в 1889 г. число приговоренных к тюремному заключению было почти втрое меньше, чем в 1859 г., несмотря на то, что население за указанный период выросло в 1,5 раза <23>. -------------------------------- <23> Тимофеев А. Английские уголовные тюрьмы в 1889 г. // Юридический вестник. Год двадцать четвертый (третьего десятилетия). Том X. Книга первая. N 1, январь. М.: Издание Московского юридического общества, 1892. С. 164.

В то же время не всех удовлетворяла созданная система. Известный шотландский писатель Т. Карлейл (1795 - 1881) в своей работе "Образцовые тюрьмы" <24> резко критиковал начинания ирландского пенолога В. Крофтона. Он заявлял, что подобные заведения даже более комфортны, нежели жилища простых англичан. Карлейл выступал за жесткое обращение с преступниками, утверждал, что "метод любви" (method of love) неэффективен в долгосрочной перспективе и в определенной степени является насмешкой над жертвами этих преступников <25>. -------------------------------- <24> Подробнее см.: Carlyle T. Model Prisons // Latter-Day Pamphlets // The Works of Thomas Carlyle in Thirty Volumes. Centenary Edition / Ed. by H. D. Trail. L. 1896 - 1901, vol. 20. <25> Паниотов С. С. Указ. соч. С. 150.

Данные сомнения, однако, были отметены краткосрочным снижением уровня преступности в Англии. Было решено применить опыт "прогрессивной системы" на несовершеннолетних преступниках. Следует отметить, что до Акта "О малолетних правонарушителях" (Акта Пальмерстона) 1854 г. (Juvenile Delinquents Act, 1854) английская тюремная система не выделяла несовершеннолетних заключенных среди всех заключенных, в частности, они содержались совместно со взрослыми преступниками <26>. -------------------------------- <26> Peterson A. Op. cit. P. 23; см. также: Решетников Ф. М. Указ. соч. С. 50.

Международную известность приобрела борстальская исправительная система исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении преступников в возрасте от 17 лет до 21 года, которая явилась структурным продолжением системы реформаториев (исправительных школ), в которые помещались дети до 16 лет <27>. Она также является разновидностью "прогрессивной системы" применительно к указанной возрастной группе. Свое наименование она получила от открытого в 1902 г. в городке Борсталь пенитенциарного тюремно-воспитательного учреждения. Заключенные содержались здесь от шести месяцев до двух лет в условиях строгих режимных правил с обязательным привлечением к труду, профессиональному и общеобразовательному обучению <28>. -------------------------------- <27> Тепляшин П. В. Истоки и эволюция борстальской тюремной системы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. N 5. С. 29 - 34. <28> Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В. И. Селиверстова. С. 511.

В борстальскую тюрьму с ее довольно тяжелым режимом работы решено было не принимать слабосильных и болезненных юношей, а также тех, кто уже побывал в реформатории, но не справился и совершил рецидив (тем самым, безусловно, был несколько искусственно завышен процент "исправившихся" осужденных. - Прим. авт.) <29>. -------------------------------- <29> Зайцев Л. Тюремное дело в Англии. Борстальская тюремная система и Закон 1908 года // Вестник права и нотариата: Еженедельный журнал. Год 3-й. N 15. М., 1910. С. 500.

Одной из черт борстальской системы, которая была в полной мере заимствована из "прогрессивной системы", является индивидуализация режима заключенных и физический труд. В рамках данной индивидуализации проводилась в том числе переквалификация заключенного, применялись его рабочие навыки. При этом одним из основных принципов режима работы борстальских мастерских было полное молчание во время работы. В то же время данный принцип, по сообщениям очевидцев, не был абсолютизирован. Администрация стремилась лишь к тому, чтобы предупредить совместную беседу между заключенными <30>. -------------------------------- <30> Там же. С. 501.

В зависимости от качества работы заключенные получали большее или меньшее вознаграждение. Кроме того, в зависимости от разряда, к которому относится заключенный, он мог приобрести право на получение в камеру, помимо предусмотренных матраца и одеяла с чистым бельем, скамьи, стола, приборов для пищи, сосудов для теплой и холодной воды, также железной кровати, зеркала или коврика, сверх того ему могли разрешить иметь у себя портреты родных и знакомых, цветы. Все содержавшиеся в заключении были разделены на три категории: "обычная" (Ordinary), "специальная" или "привилегированная" (Special) и "особо опасная" (Penal Grade). При поступлении каждый заключенный сначала попадал в категорию "обычных". Существовала еще одна категория заключенных - "звездная категория" (Star Class). Туда попадали все впервые осужденные. Они носили нашивки в виде звезды на шапках и проживали отдельно от остальных, что давало им дополнительные шансы на исправление. В зависимости от прилежности поведения, определяемой мастерами с учетом результатов работы заключенного, он мог быть переведен в другую категорию. При переводе в штрафной разряд он лишался ряда льгот: например, права свидания с родными, права писать и получать корреспонденцию, права получения вознаграждения за свой труд. Переход в привилегированный разряд, наоборот, создавал для заключенных некоторые преимущества. Данной категории по воскресным дням выдавался улучшенный паек, они имели право по вечерам посещать тюремную библиотеку, играть в шахматы. После определенного времени пребывания в привилегированном классе (12 месяцев) заключенный мог получить право на командировки на работу вне стен тюрьмы, в т. ч. без конвоя, ему выдавался синий костюм (остальные заключенные были одеты в серые робы), на рукав нашивалась специальная отметка <31>. -------------------------------- <31> Там же. С. 502.

Опыт борстальской системы был признан положительным, нашел свое отражение в Акте "О предотвращении преступлений" 1908 г. (Prevention of Crime Act, 1908) <32>. Согласно статистической информации с 1882 г. из 455 лиц, вышедших из "звездной категории", всего 1 лицо вернулось на путь преступления <33>. -------------------------------- <32> Тарновский Е. Н. Уменьшение преступности в Англии за 1876 - 1895 годы // Журнал Министерства юстиции. 1897. N 8. С. 76. <33> Лихачев А. Указ. соч. С. 117.

Создатели "прогрессивной системы" исходили из того, что в большинстве случаев на поприще сравнительно несерьезных преступлений людей толкает либо отсутствие надлежащей семейной обстановки, либо отсутствие постоянной работы, объясняемое неорганизованностью общественного труда, либо, наконец, неразвитость субъекта, не сознающего последствий своих действий. Данная система имела своей целью, прежде всего, реабилитацию осужденных лиц, в т. ч. посредством коллективного труда. Способствовать достижению этого были призваны краткие сроки одиночного заключения, оплата труда заключенных в зависимости от произведенных работ, система поощрений. Несмотря на кажущуюся утопичность реализованных в пенитенциарной системе Англии идей, они являлись составной частью английской пенитенциарной системы вплоть до середины XX в. (основные элементы системы прекратили существовать после Второй мировой войны), что, безусловно, характеризует не только приверженность английского права к традиционности, но и качественно определяет общественно значимый эффект, достигнутый воплощением идей Д. Говарда и И. Бентама.

Название документа