Морской регионализм: международно-правовые аспекты институционализации

МОРСКОЙ РЕГИОНАЛИЗМ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ <*>

А. В. ОВЛАЩЕНКО

Овлащенко Александр Владимирович, эксперт по морской политике, кандидат юридических наук.

В статье проанализированы международно-правовые и политологические вопросы предпосылок возникновения современной фазы морского регионализма. Отмечена сложность и противоречивость этого процесса. Обращено особое внимание на ряд негативных факторов в ходе регионализации международных морских отношений.

Ключевые слова: морской регионализм, международное морское право, международные морские отношения, институционализация.

The article analyses international-law and politics issues of pre-requisites of arising and contemporary phase of maritime regionalism. The author notes the complexity and controversy of this process. The special attention is drawn to a number of negative factors in the course of regionalization of international maritime relations.

Key words: maritime regionalism, international maritime law, international maritime relations, institutionalization.

Морской регионализм как особое явление и процесс в международных морских отношениях и морской политике государств получил свое наибольшее развитие в период проведения дипломатических переговоров на III Конференции ООН по морскому праву (1973 - 1982 гг.). На открытии одной из сессий этого мероприятия было подчеркнуто, что обсуждение проблемы регионализации международного морского права "не означает пессимизма" и что "каков бы ни был исход глобальной конференции, можно быть уверенным по крайней мере в том, что еще многое останется сделать на региональных уровнях" <1>. -------------------------------- <1> Цит. по: Лазарев М. И. Теоретические вопросы современного международного морского права. М.: Наука, 1983. С. 270.

Проблемам морского регионализма была посвящена специальная конференция Гавайского института морского права (США) 14 - 17 ноября 1977 г. Вскоре аналогичная конференция прошла в Институте морского права в "океанском штате" США Род-Айленде <2>. -------------------------------- <2> Proceeding of the Symposium on Marine Regionalism, Dutch Inn, Galilee, Rhode Island, October 25 - 26, 1979 / J. Lawrence (ed.). University of Rhode Island, 1980.

Именно в конце 70-х годов зарубежные исследователи стали проявлять к этой теме особый интерес <3>. Нельзя, однако, утверждать, как это иногда пытаются делать <4>, что подобный интерес практически полностью отсутствовал у ученых, в частности у юристов, в предшествующие годы. Работы соответствующего содержания появлялись и раньше <5>, в т. ч. и в Советском Союзе <6>. В дальнейшие годы можно наблюдать достаточно устойчивый интерес со стороны зарубежных специалистов к разнообразным аспектам морского регионализма <7>. -------------------------------- <3> Regionalization of the Law of the Sea / D. Johnson (ed.). Cambridge, MA: Ballinger Publishing Company, 1978; Boczek B. International Protection of the Baltic Sea Environment Against Pollution: A Study in Maritime Regionalism // The American Journal of International Law. 1978. Vol. 72. N 4. P. 782 - 814; Valencia M. The South China Sea: Prospects for Marine Regionalism // Marine Policy. 1978. Vol. 2. Issue 2. P. 87 - 104. <4> Franckx E. Regional Marine Environment Protection Regimes in the Context of UNCLOS // The International Journal of Marine and Coastal Law. 1998. Vol. 13. No. 3. P. 307. <5> См., например: Ginsburg N., Holt S., and Murdoch W. The Mediterranean Action Plan and the Maritime Development of a Region. Pacem in Maribus III / Proceedings of a Conference. Split, Yugoslavia, April 28 - 30, 1972. The Royal University of Malta Press, 1974. <6> Волков А. А. Концепция экосистемы и международное морское право // Рыбное хозяйство. 1966. N 3. С. 87 - 89; Лазарев М. И., Ткаченко В. Г. Латинская Америка: Mare liberum или Mare clausum // Новое в международном морском праве / Отв. ред. М. И. Лазарев. М., 1972. С. 158 - 174. <7> См., в частности: Morgan J. Marine Regions and Regionalism in South-East Asia // Marine Policy. 1984. Vol. 8. Issue 4. P. 299 - 310; Vallega A. A Human Geographical Approach to Semi-enclosed Seas / The Mediterranean Case in Regional Development. Chicago: The University of Chicago Press, 1988; Regional Cooperation in the Indian Ocean: Trends and Perspectives / Ed. by P. Rao. New Dehli: South Asian Publishers, 2001; Rozman G. Northeast Asia's Regionalism: Bilateral Distruct in the Shadow of Globalization. Cambridge: The University Press, 2004; Benton L. Legal Spaces of Empire: Piracy and The Origins of Ocean Regionalism // Comparative Studies in Society and History. 2005. Vol. 47. N 4. P. 700 - 724; Frost E. Asia's New Regionalism. Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers, 2008.

Принятый по итогам работы упомянутого многолетнего форума универсальный документ - Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. - содержит в себе гораздо больше положений, касающихся регионального сотрудничества государств в морской сфере, чем Женевские морские конвенции 1958 г. В Конвенции 1982 г. содержится свыше пятидесяти ссылок на "региональное сотрудничество", "региональный подход", "региональные морские организации" и другие категории такого рода. Ученый, глубоко исследовавший проблемы морского регионализма, А. Ф. Высоцкий писал, что процесс универсализации международного морского права вовсе не ослабил внимания государств к другим, в т. ч. и региональным, формам международно-правового регулирования морской деятельности. Более того, универсализация международного морского права стала сочетаться с углублением международно-правового регулирования на региональном уровне <8>. -------------------------------- <8> Высоцкий А. Ф. Регионализм в международно-правовом регулировании морской деятельности государств: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Киев, 1986. С. 1.

По этой причине стало возможно говорить о регионализме в международном морском праве. Последний рассматривается в науке как установление ограниченных рамками отдельных регионов режимов для морских пространств с особыми характеристиками или заключение государствами морского региона международных соглашений, относящихся к таким пространствам, учитывающих местные условия и основанных на универсальных нормах международного морского права. Рост регионализма, как и направления его развития, определяется различными факторами. Ю. Г. Барсеговым было обращено внимание на то, что, как и общее правило, развитие международных морских отношений способствует расширению универсальных норм права и правовых режимов и, соответственно, сужению регионализма. Такая обратная зависимость универсализма и регионализма имеет, однако, определенные пределы. Хотя смысл региональных мер состоит в адаптации универсальных норм и стандартов к местным условиям, в международной практике тех лет регионализм нередко использовался с целью санкционирования односторонних мер, противопоставлявшихся универсальным нормам и направленных на извлечение выгод для государств региона в ущерб интересам других заинтересованных государств. Несколько более ранние примеры были связаны прежде всего с настойчивыми попытками придать характер регионального права притязаниям ряда латиноамериканских государств на превращение 200-мильной полосы открытого моря в свое территориальное или "патримониальное" море. Уже в 60-е - 80-е гг. идеи морского регионализма в ряде случаев поощрялись США и их партнерами по НАТО, а также их союзниками в других регионах мира с целью ограничения морской активности СССР (прежде всего осуществления военно-морской деятельности и рыболовства) и стран соцблока в Мировом океане путем утверждения партикулярных норм права и местных правовых режимов, создания замкнутых региональных морских организаций. Ю. Г. Барсегов считал, что такого рода "регионализм" был ориентирован на создание помех для нормального морепользования, на изъятие из общего пользования тех или иных частей Мирового океана, имеющих всеобщее значение, а в конечном счете - на его раздел между государствами и группами государств <9>. -------------------------------- <9> Барсегов Ю. Г. Регионализм в международном морском праве // Словарь международного морского права / Отв. ред. Ю. Г. Барсегов. М.: Международные отношения, 1985. С. 200 - 201.

В ходе работы III Конференции ООН по морскому праву Балтийское море рассматривалось в качестве своего рода эталона регионального сотрудничества. Заместитель руководителя польской делегации на этой конференции Я. Симонидес обращал внимание, что государства, омываемые замкнутыми и полузамкнутыми морями, могут сотрудничать друг с другом не только в рамках региональных организаций, но и в организациях "всеобщего характера". В качестве примера он приводил Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), которая располагает специальными планами действий в области сохранения и защиты морской среды, в частности Красного и Карибского морей, Персидского залива и др. <10>. -------------------------------- <10> Мировой океан и международное право: Открытое море. Международные проливы. Архипелажные воды / Отв. ред. А. П. Мовчан и А. Янков. М.: Наука, 1988. С. 185 - 189.

Советский юрист-международник Н. Н. Ушаков в своей работе ссылался на одно из заявлений Советского правительства, где говорилось, что у государств, относящихся к тем или иным географическим районам, могут быть и действительно есть свои специфические интересы. Это явление, считал Н. Н. Ушаков, и лежит в основе регионализма в международном праве, в силу которого во взаимоотношениях государств определенного географического района помимо общепризнанных норм международного права действуют институты и нормы, присущие лишь данной группе государств. Однако, подводил итог Н. Н. Ушаков, нет никаких оснований утверждать, что такие нормы образуют локальное (региональное) право. Он также отмечал, что значение регионализма в международном праве искусственно преувеличивается некоторыми зарубежными юристами, особенно на Американском континенте <11>. -------------------------------- <11> Ушаков Н. Н. Проблемы теории международного права. М.: Наука, 1988. С. 50 - 51.

Наряду с регионализмом, связанным с географическим положением государств по отношению к морю, морские интересы государств проявились и в сложившихся в системе ООН региональных группах политического характера, которые играли заметную роль в ходе III Конференции ООН по морскому праву и выработки на ней конвенции универсального характера. Каковы же были глубинные причины того, что на протяжении 60-х и особенно 70-х - 80-х гг. XX в. отмечался рост морского регионализма? Именно в этот период сформировалось или находилось на различной стадии становления значительное число морских региональных структур. Действующие структуры, отличающиеся по масштабам охватываемых регионов, функциональной направленности и степени институциализации механизмов регулирования, к концу 80-х гг. практически охватывали все основные области международных морских отношений. События последующих десятилетий позволяют сделать вывод о том, что заинтересованными силами были использованы заложенные в регионализме возможности негативного воздействия на международные морские отношения. Еще в 1986 г. А. Ф. Высоцкий писал, что "в последние годы заметно усилилось стремление некоторых государств, прежде всего США и их ближайших союзников, использовать регионализм для подрыва универсальной системы международно-правового регулирования, единого правопорядка в Мировом океане" <12>. Соответственно, "значение регионализма необоснованно преувеличивается, процессы регионализации драматизируются, роль и место морского регионализма в международных отношениях и международном праве искусственно раздуваются, он выставляется чуть ли не в качестве возможной альтернативы всеобщему правопорядку в Мировом океане". -------------------------------- <12> Высоцкий А. Ф. Указ. соч. С. 3.

Регион, по А. Ф. Высоцкому, есть объективно существующая относительно самостоятельная система регионально-локализованных международных морских отношений, выступающая в качестве реального или потенциального объекта международно-правового регулирования и обособляемая в процессе осуществления последнего <13>. Давая свою трактовку, А. Ф. Высоцкий в итоге отмечал, что "морской регионализм в его обобщенном понимании определяется как тенденция в международных морских отношениях и международно-правовом регулировании к созданию региональных систем или к применению региональных методов решения международных вопросов, а также международная практика, связанная с категорией региональности, независимо от характера факторов, лежащих в основе таких тенденций, методов или практики" <14>. -------------------------------- <13> Там же. С. 18. <14> Там же. С. 8.

В своем выступлении на одной из международных конференций А. Ф. Высоцкий предлагал от "статичного, географически определяемого региона... перейти к пониманию региона динамичного, основанного на функциональных потребностях развития морской деятельности" <15>. В свою очередь, один из российских экономистов-мореведов считает, что единого критерия выделения морского региона не существует, да и вряд ли это вообще возможно <16>. -------------------------------- <15> Высоцкий А. Ф. Актуальные вопросы сотрудничества государств в использовании пространств и ресурсов региональных морей (международно-правовые аспекты) // Балтийское море: вчера, сегодня, завтра. Общественно-политические, правовые и другие аспекты проблем охраны окружающей среды: Материалы I Международного научного семинара, 28 - 30 ноября 1989 г., Рига. Рига: ЛИРиСНХ, 1991. С. 4. <16> Корзун В. А. Интересы России в Мировом океане в новых геополитических условиях. М.: Наука, 2005. С. 222.

Проблеме соотношения глобального и регионального режимов в международном морском правопорядке уделял внимание в своих работах М. И. Лазарев. В частности, он подчеркивал, что международный правопорядок в Мировом океане находится в постоянном движении. Одна из форм этого движения - постоянные изменения в соотношении региональных и глобальных интересов государств <17>. -------------------------------- <17> Лазарев М. И. Указ. соч. С. 142 - 144.

Исторически начало процесса согласования национальных политик освоения прибрежных районов и, соответственно, начало создания современной институциональной системы морского регионализма относится к первой половине 70-х гг., когда ЮНЕП была разработана Программа региональных морей (1974). Кстати, произошло это вскоре после принятия в США Закона 1972 г. об управлении прибрежными зонами, в котором впервые на национальном уровне была задействована методология так называемого комплексного управления прибрежными зонами (КУПЗ). В основу Программы региональных морей (руководство Программой было возложено на ЮНЕП), в которой к началу нынешнего века участвовали уже 140 стран, 16 учреждений системы ООН и почти 50 других международных и региональных организаций, положен принцип коллективной ответственности за морскую среду. В 1976 г. американские теоретики полагали, что под воздействием технического прогресса может оказаться целесообразным развивать морское право применительно к конкретным районам "единого Мирового океана". Такие регулирующие деятельность государств в определенных районах "многонациональные режимы", консультируясь друг с другом, могли бы разрабатывать конкретные права и обязанности, законы и юридические принципы, которые действовали бы в пределах регионов <18>. -------------------------------- <18> Хозин Г. С. Глобальные проблемы современности (критика буржуазных концепций). М.: Мысль, 1982. С. 211 - 212.

С институциональной точки зрения в современной политологической и социологической науке обращено внимание на то, что подвижность границ региона делает его инструментом преодоления суверенитета. Регион сегодня и в еще большей степени завтра - это центральный элемент "глобальной трансформации", интегрирующей мир как систему регионов. В контексте этого следует признать точность европейского смысла слова "регион", производного от латинского глагола "regere", в переводе на русский язык - "править". Это важная деталь для понимания "региона": управляемой, но не имеющей суверенитета территории. В мировой политике, манипулирующей множеством конструкций, регион предстает как инструмент перестройки пространственных образов. Ее направление варьируется мирополитическими, культурными, социально-экономическими, в т. ч. сырьевыми (что чрезвычайно важно в случае понимания истоков морской регионалистики), составляющими. В региональном пространстве изменяются привычные факторы политической жизни. В отличие от государства регион - структура неравновесная. Трансформация - принцип его организации. Регионы есть не везде, но их конструирование, как правило, упорядочивает организацию пространства с новым политическим и социальным содержанием <19>. -------------------------------- <19> Каримова А. Б. Регионы в современном мире // Социологические исследования. 2006. N 5. С. 35 - 40.

По мнению У. Маттли, роль лидеров государств в развитии "нового регионализма" скорее вторична. Они включаются в процесс, когда у них не остается другого выхода, кроме адекватного реагирования на усилившийся спрос со стороны бизнес-элит на развитие региональной интеграции. Таким образом, в условиях регионализации роль неправительственных факторов значительно возрастает <20>. -------------------------------- <20> Севастьянов С. В. "Новый регионализм" Восточной Азии: теоретические и практические аспекты // ПОЛИС. Политические исследования. 2009. N 4. С. 115.

Можно встретить точку зрения, что формирование суб - и региональных образований различного формата стало ответной реакцией со стороны слабо - и среднеразвитых государств на так называемую глобализацию <21>. -------------------------------- <21> Зевин Л. З. Глобализм и регионализм в контексте экономического роста // Мировая экономика и международные отношения. 2009. N 6. С. 44.

В политологической науке также обращалось внимание на то, что региональные связи, как правило, материализуются в виде многосторонних организаций, однако зачастую регион может возникнуть и существовать без формальной институциализации. Крупные державы также способствуют регионализации в отдаленных от их территорий частях земного шара. Это зачастую дает дополнительные рычаги воздействия на региональную ситуацию или внешнюю политику отдельных стран. В рамках мондиалистских теорий считается, что для перехода региональной взаимозависимости к более развитым формам, чем просто наращивание торговых потоков, требуется создавать надгосударственные органы и делегировать им полномочия, которые традиционно принадлежат национальным государствам. Таким образом, мировая политика все в большей степени принимает черты соревнования между региональными объединениями, каждое из которых возглавляет глобальная или крупная региональная держава или центр силы, например США, ЕС, Китай или Россия <22>. -------------------------------- <22> Троицкий М. А. Глобальный регионализм и внешняя политика России // Свободная мысль. 2009. N 11. С. 36 - 46.

Многое из отмеченного выше оказывает самое непосредственное влияние и на сами страны, входящие в евроатлантическую "орбиту". Так, профессор политических и социальных наук Европейского университета (г. Флоренция, Италия) М. Китинг обеспокоен тем, что "новый регионализм" влечет за собой то, что регионы становятся менее управляемы в рамках национальных экономик, имея все стимулы конкурировать со своим "материнским" государством на европейском и мировом рынках, особенно в том, что касается привлечения инвестиций (например, в судостроение) и высокотехнологичной продукции. Богатые регионы жалуются на необходимость делиться с бедными, что, в частности, можно наблюдать в Бельгии, Германии, Испании и Италии <23>. -------------------------------- <23> Китинг М. Новый регионализм как возможность // Россия в глобальной политике. 2008. Т. 6. N 4. С. 146.

В Российской Федерации выдвигаются предложения по принятию комплекса нормативно-правовых актов, прежде всего федеральных, расширяющих возможности "отдельных частей России" по развитию международных отношений. Авторы таких предложений (требующих, на наш взгляд, весьма и весьма взвешенных оценки и подхода) считают, что это позволит более успешно решать разнообразные проблемы, стоящие перед российскими приморскими регионами <24>. -------------------------------- <24> Новиков В. В., Соболь И. А. Приморские субъекты Российской Федерации как участники международных отношений // Морехозяйственный комплекс России: эколого-географические проблемы: Сб. науч. тр. / Отв. ред. А. П. Алхименко. СПб.: РГО, 2005. С. 79 - 82.

Еще в 70-е гг. XX в. на основе концепции "регионализации" разрабатывались проекты программ так называемой помощи развивающимся странам в изучении и использовании экономического потенциала прибрежных районов, обсуждались возможности "облегчения" для этих государств бремени расходов на охрану морской среды. Расчеты строились на том, что развивающиеся страны, не имеющие собственных финансовых средств, технологии, кадров и опыта морских работ, будут еще в течение многих лет зависеть от иностранного капитала в деле освоения прибрежных районов <25>. Надо заметить, что эти расчеты вполне оправдались. -------------------------------- <25> Васильев В., Писарев В., Хозин Г. Экология и международные отношения. Проблемы окружающей среды в мировой политике и экономике. М.: Международные отношения, 1978. С. 132.

Формирование морских регионов, начавшееся во второй половине прошлого века, в конечном счете перевело за счет составляющих такие регионы государств в сферу суверенитета, суверенных прав или юрисдикции морские пространства с конкретно определенными политическими или юрисдикционными (ресурсными) границами. Это не отвечало перспективным интересам морской политики США. Поэтому в инициированном ими развитии интеграционных процессов в рамках морского регионализма Соединенные Штаты поддержали курс на формирование "экосистемного подхода". В соответствии с таким подходом морские регионы выступают частью "глобальной океанической экосистемы". Исходя из этого построение и функционирование морских региональных объединений прибрежных государств, их участие в создании и использовании потенциалов регионов в открытом море должны учитывать интересы всего мирового сообщества (на самом деле, интересы США). Одновременно такие объединения должны быть интегрированы в "глобальную систему сотрудничества в области океанического соуправления". Сегодня в перечне задач системы регионального океанического сотрудничества указаны: содействие интеграционным процессам в планировании и управлении прибрежными и морскими регионами; развитие горизонтальных связей между конвенциями региональных морей и их планами действий, с одной стороны, и глобальными конвенциями по сохранению биоразнообразия и т. д., с другой; разработка альтернатив политического и технологического реагирования на изменения обстоятельств или ситуации в регионе, которое должно быть учтено в процессе управления; научная, техническая и финансовая поддержка проектов, связанных с решением проблем деградации среды и мест обитания, загрязнением вод и исчезновением видов; содействие межрегиональным интеграционным процессам в сфере океанической деятельности <26>. -------------------------------- <26> Писарев В. Д. Дипломатия океанического соуправления // Международные процессы. 2007. Т. 5. N 2. URL: http:// www. intertrends. ru/ fourteen/ 001.php.

В контексте так называемого регионального сетевого соуправления можно упомянуть попытки формирования такого соуправления в северном полярном регионе <27>. -------------------------------- <27> Harders J. In Quest of an Arctic Legal Regime: Marine Regionalism - A Concept of International Law Evaluated // Marine Policy. 1987. Vol. 11. Issue 4. P. 285 - 298; Polar Politics: Creating Environmental Regimes / O. Young and G. Osherenko, eds. Ithaca and London: Cornell University Press, 1993; Rothwell D. The Polar Regions and the Development of International Law / CSICL (Cambridge Studies in International and Comparative Law). Cambridge: The University Press, 1996.

Усилия США привели в итоге к созданию региональных сетей КУПЗ. Большая часть таких сетей функционирует в рамках Программы региональных морей ЮНЕП, принятой, как уже было отмечено выше, в 1974 г. Вот как озвучивает российский исследователь В. Д. Писарев американский (а теперь и в целом западный) подход к этим проблемам. Считается, что для регионов фактор политической и экологической трансграничности является определяющим, и без учета несовпадения ареала прибрежной экосистемы с межгосударственными границами курс на рациональное, эффективное, безопасное и взаимовыгодное использование потенциала смежных или даже перекрывающихся зон соседних государств практически неосуществим. КУПЗ для государств конкретного региона неотделимо от эффективного функционирования социальных, отраслевых, финансовых и экологических сетей прибрежных государств, являющихся участниками процесса регионального соуправления. Важными центрами регионального развития являются замкнутые моря, эстуарии и заливы. Наряду с действующими региональными объединениями индустриальных государств (страны Северной Америки, Европы) получают развитие процессы "прибрежной кооперации" в регионах стран Центральной Америки, Восточной и Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. Сегодня, как считают на Западе, "мировое сообщество" вступило в очередную эволюционную стадию развития морского регионализма, сопряженную с необходимостью формирования "регионов океанического соуправления за пределами национальной юрисдикции". Объектами такого соуправления уже являются или могут стать районы освоения глубоководных минеральных и нефтегазовых ресурсов. Помимо этого, речь идет об интеграции двух направлений в рамках "системы глобального соуправления": системы региональных и межрегиональных сетей океанического соуправления, с одной стороны, и соответствующих объединений в применении к регионам в открытом море, с другой <28>. -------------------------------- <28> Писарев В. Д. Анализ процессов формирования глобальных сетевых систем океанического управления // Россия и Америка в XXI веке // Электронный научный журнал. 2008. N 1. URL: http:// www. rusus. ru/?act= read&id= 71.

В 1999 г. Комиссия ООН по устойчивому развитию рекомендовала, а Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о создании Открытого процесса неофициальных консультаций ООН по вопросам Мирового океана и морского права. Одним из ключевых направлений деятельности Процесса стала пространственная интеграция на основе развития регионального сотрудничества <29>. -------------------------------- <29> Valencia M. J. Regional Maritime Regime Building: Prospects in Northeast and Southeast Asia // Ocean Development and International Law. 2000. Vol. 31. Issue 3. P. 223 - 247.

В настоящее время морской регионализм используется в первую очередь для дальнейшей интернационализации методологии КУПЗ. Фактически давая позитивную оценку такому явлению, а также многим международным концепциям и процессам, на самом деле негативно влияющим на реализацию национальной морской политики Российской Федерации, сотрудники Государственного научно-исследовательского учреждения "Совет по изучению производительных сил" (ГНИУ СОПС) пишут, например, что морской регионализм должен строиться на основе "целостности экосистем", сбалансированности океанического соуправления региональных групп и "мирового сообщества" <30>. -------------------------------- <30> Теория и практика морской деятельности. Вып. 8. Факторы развития: внутренние и внешние / Под ред. Г. К. Войтоловского. М.: СОПС, 2006. URL: http:// www. morskayakollegiya. ru/ publikacii/ nauchny_trudy/ arhiv/ 20090318043548-6599.pdf.

В любом случае продолжающееся внедрение стратегии устойчивого развития в океаническую политику государств, в сочетании с развитием морского регионализма, является важным фактором становления системы "глобального океанического соуправления" в международных отношениях <31>. -------------------------------- <31> Писарев В. Д. Дипломатия океанического соуправления // Международные процессы. 2007. Т. 5. N 2. URL: http:// www. intertrends. ru/ fourteen/ 001.php.

В заключение еще раз подчеркнем, что цели всего этого вполне прозрачны: размывание суверенитета прибрежных государств, их суверенных прав и юрисдикции в отношении морских пространств и морских природных ресурсов, а в перспективе - полная ликвидация государственных (политических) и юрисдикционных (ресурсных) морских границ.

Название документа