Незаконный протокол

(Федоранич С.) ("ЭЖ-Юрист", 2011, N 25) Текст документа

НЕЗАКОННЫЙ ПРОТОКОЛ

С. ФЕДОРАНИЧ

Сергей Федоранич, юрист, г. Братск.

В ночь с 21 на 22 июня 1941 года Послу СССР в Германии Деканозову в МИДе Третьего рейха был вручен сверхсрочный документ международного уровня. В это же время нарком Молотов получил официальную бумагу такого же содержания от германского Посла в СССР Шуленбургаю Документ вызвал шок - Германия объявляла войну.

Тайна за семью печатями

Правоведы до сих пор спорят о смысле вручения того страшного документа. По сути, он прекращал действие Договора о ненападении между СССР и Германией от 23.08.1939 (Пакта Молотова - Риббентропа) и содержал обвинение СССР в подрывной деятельности и во враждебной внешней политике по отношению к Германии, в подготовке к развертыванию войск на советско-германской границе. В резолюции документа указано, что германское правительство не может не реагировать на эту серьезную угрозу на их восточной границе, потому Гитлер дал распоряжение своим войскам, используя все средства, ликвидировать эту угрозу. Предусматривал ли Пакт основания для прекращения своего действия? В свете разрыва всех экономических и военных отношений с Германией после прихода Гитлера к власти в 1933 году и начавшихся антисоветских и антикоммунистических эксцессов Сталин, первоначально воспринимавший Гитлера как марионетку германской элиты, изменил свое мнение и решил шантажировать истинных хозяев Германии <1>. Официальный курс Народного комиссариата иностранных дел СССР был направлен на создание в Европе системы коллективной безопасности (системы международных договоров, которые бы поддержали Версальский договор 1919 года и воспрепятствовали реваншистским планам Германии). Однако уже в марте 1935 года Германия окончательно перестала соблюдать Версальский договор, ввела всеобщую воинскую повинность, начала перевооружать армию, и это не встретило противодействия со стороны западных держав - гарантов Версальского мира. -------------------------------- <1> Случ С. З. Сталин и Гитлер, 1933 - 1941. Расчеты и просчеты Кремля // Отечественная история. 2005. N 1. С. 100.

В 1934 - 1939 годах СССР предпринял попытки расширить советско-германские экономические связи, разрядить напряженные политические отношения, но потерпел неудачу: предложения советского правительства отклонялись в связи с отсутствием между СССР и Германией общей границы <2>. -------------------------------- <2> Некрич А. М. 1941, 22 июня. М.: Памятники исторической мысли, 1995.

Однако после переговоров СССР с Францией и Англией (апрель - июнь 1939 года) Германия свое мнение изменила, 3 августа 1939 года Риббентроп сделал официальное заявление: "По всем проблемам, имеющим отношение к территории от Черного до Балтийского моря, мы могли бы без труда договориться. Что касается Польши, то... в случае провокации... мы урегулируем вопрос... в течение недели. На случай этого я сделал тонкий намек на возможность заключения с Россией соглашения о судьбе Польши" <3>. Таким образом, для устранения препятствия в виде неразделенных территорий Риббентроп вышел с предложением о переделе сфер влияния, в ответ получил предложение от Молотова о заключении Пакта о ненападении и ответил согласием. -------------------------------- <3> Случ С. З. Указ. соч. С. 100.

Обязательным условием подписания Договора о ненападении стало заключение экономического соглашения (Германо-советское торговое соглашение, 1939), суть которого заключалась в том, что Германия предоставила СССР кредит на 200 млн. германских марок и взяла на себя обязательство поставить по этому кредиту станки, заводское оборудование, военную технику. СССР обязался погасить кредит поставками сырья (преимущественно нефти) и продовольствия. В результате из Германии пришли новейшие образцы военной техники и промышленных изделий: приборы для самолетов, радиопеленгаторы, радиостанции, моторы, пушки, оптические приборы, оборудование для лабораторий, заводов и добывающей промышленности, в том числе образцы новейшего немецкого вооружения. Заявленные историками версии причин принятия Пакта (стремление избежать войны с Германией, экспансионистские и имперские мотивы Сталина и т. д.) выглядят неубедительными и не согласуются с другими фактами, в частности с подписанным Секретным дополнительным протоколом к Пакту. Тем не менее Договор о ненападении между СССР и Германией был подписан.

Куцый Пакт

Юридический анализ Договора о ненападении (опубликован в газете "Известия" от 24.08.1939) позволяет сделать далеко идущие выводы. Военный документ международного уровня по своей структуре сырой и куцый. В преамбуле и 7 статьях излагаются договоренности между Германией и СССР о ненападении, в частности: "Обе Договаривающиеся Стороны обязуются воздерживаться от всякого насилия, от всякого агрессивного действия и всякого нападения в отношении друг друга как отдельно, так и совместно с другими державами" (ст. 1 Пакта). "В случае если одна из Договаривающихся Сторон окажется объектом военных действий со стороны третьей державы, другая Договаривающаяся Сторона не будет поддерживать ни в какой форме эту державу" (ст. 2 Пакта). Остальные статьи, за исключением 4, которая гласит, что "ни одна из Договаривающихся Сторон не будет участвовать в какой-нибудь группировке держав, которая прямо или косвенно направлена против другой стороны", содержат правила разрешения споров и обещание делиться информацией. Кроме того, детально описана процедура пролонгации заключенного на десять лет Договора: "Поскольку одна из Договаривающихся Сторон не денонсирует его за год до истечения срока, срок действия Договора будет считаться автоматически продленным на следующие пять лет". Особенность анализируемого документа в том, что он не предусматривает условий его расторжения, а ведь именно это и произошло в ночь с 21 на 22 июня 1941 года. Таким образом, не определив в существенных условиях договора возможность расторжения, стороны договорились, что он может быть расторгнут только по истечении 9 лет. Преждевременная денонсация была недопустима. Даже учитывая, что Германия вменяла руководству СССР нарушение норм международного права и принципов нравственности и оценивала советскую внешнюю политику не иначе как профашистскую, таких оснований расторжения Пакт не предусматривал. В любом случае документ, объявляющий войну СССР, являлся прямым нарушением международного военного договора серьезного уровня. Но нельзя забывать о существовании секретного протокола, содержание которого бросает тень и на советское правительство.

Мрачный протокол

При подписании Договора о ненападении между Германией и СССР уполномоченные обеих сторон обсудили в строго конфиденциальном порядке вопрос о разграничении сфер обоюдных интересов в Восточной Европе. Результат был занесен в Секретный дополнительный протокол к Договору о ненападении между Германией и СССР (далее - Протокол) и подписан тем же днем, что и Пакт. Пообещав хранить содержание Протокола в строгом секрете, Молотов и Риббентроп выразили волю Сталина и Гитлера в территориально-политическом переустройстве областей, входящих в состав прибалтийских государств (ст. 1 Протокола), и Польского государства (ст. 2 Протокола). Было заявлено, что вопрос, является ли желательным сохранение независимого Польского государства и каковы будут границы этого государства, может быть окончательно выяснен только в течение дальнейшего политического развития (абз. 2 ст. 2 Протокола). Также СССР подчеркивал интерес к Бессарабии, а Германия - незаинтересованность в ней (ст. 2 Протокола). Указанный Протокол в духе империализма нельзя считать легитимным по причине отсутствия представителей стран, раздел сфер влияния на которые он устанавливал. Нельзя не согласиться с мнением А. А. Пронина, который считает Протокол юридически неправомерным ввиду того, что он касается третьих сторон <4>. -------------------------------- <4> Пронин А. А. Советско-германские соглашения 1939 года: истоки и последствия // Международный исторический журнал. 2000. N 11.

Отметим, что в 1989 году Съезд народных депутатов СССР осудил Протокол и признал его недействительным с момента подписания.

В итоге

Сущность Договора о ненападении зиждется на скрытых намерениях сторон. СССР и Германия потому так спокойно восприняли незаконный разрыв отношений, что соглашение давно утратило актуальность - война шла, договоренности остались в прошлом. Однако Сталин был разочарован провалившимся Пактом. Светлана Аллилуева пишет: "Он не угадал и не предвидел, что Пакт 1939 года, который он считал своей большой хитростью, будет нарушен еще более хитрым противником. Именно поэтому он был в такой депрессии в самом начале войны. Это был его огромный политический просчет. Но он никогда не признавал своих ошибок" <5>. -------------------------------- <5> Hermann Rauschning Hitler's Aim in War and Pease. London, 1940. P. 27.

Но нельзя недооценивать ощутимой выгоды от подписания в 1939 году Германо-советского торгового соглашения, заключение которого являлось обязательным условием для достижения договоренности о ненападении. Выигрыш СССР заключался в том, что в ходе блицкрига Германия быстро израсходовала все полученные нефтепродукты, продовольствие, в то время как СССР в течение всей войны пользовался германским заводским оборудованием, новейшими немецкими разработками в области военной техники.

Название документа