Завершающий этап
(Горшков Г.)
("ЭЖ-Юрист", 2011, N 13)
Текст документа
ЗАВЕРШАЮЩИЙ ЭТАП
Г. ГОРШКОВ
Герман Горшков, юрист, г. Самара.
Генеральное соглашение по торговле услугами вступило в силу 01.01.1995, и процесс присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации находится в настоящее время на завершающей стадии.
Согласно ч. 1 ст. 1 Соглашения оно применяется к мерам членов ВТО, влияющим на торговлю услугами.
Для целей настоящего Соглашения торговля услугами понимается как поставка услуг:
a) с территории одного члена на территорию любого другого члена;
b) на территории одного члена потребителю услуг любого другого члена;
c) поставщиком услуг одного члена путем коммерческого присутствия на территории любого другого члена;
d) поставщиком услуг одного члена путем присутствия физических лиц члена на территории любого другого члена.
При выполнении своих обязательств по Соглашению каждый член ВТО принимает такие разумные меры, которые могут быть в его распоряжении, в целях обеспечения их соблюдения региональными и местными правительствами и властями и неправительственными органами на его территории.
Услуги включают любой вид услуг в любом секторе, за исключением услуг, поставляемых при исполнении функций правительственной власти.
Услуга, поставляемая при исполнении функций правительственной власти, означает любую услугу, которая поставляется на некоммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими поставщиками услуг.
Генеральное соглашение по торговле услугами вместе с национальным перечнем специфических обязательств, определяющим условия доступа на российский рынок услуг, подлежит ратификации после завершения процедуры присоединения РФ к ВТО вместе с остальными соглашениями ВТО.
В соответствии с обязательствами, принимаемыми на себя Российской Федерацией в рамках присоединения к ВТО, услуги по охране и консультативные услуги по обеспечению безопасности иностранные поставщики смогут оказывать при условии учреждения в качестве юридического лица Российской Федерации, руководителем которого будет являться гражданин РФ, постоянно проживающий на ее территории. В качестве основы выдачи разрешения на создание юридического лица в РФ будут рассматриваться среди прочего такие критерии, как компетентность, профессиональная репутация, независимость, знание соответствующего законодательства в области охранной деятельности, способность обеспечить защиту общественной безопасности и общественного порядка.
При присоединении к ВТО каждая страна-член берет на себя обязательство предоставлять услугам и поставщикам услуг других стран-членов режим наибольшего благоприятствования, а также национальный режим, за исключением условий, установленных национальными перечнями обязательств (изъятия из национального режима). Например, в случае, если страна - член ВТО включила в свой перечень специфических обязательств по услугам сектор "расследование и обеспечение безопасности", это означает, что после присоединения РФ к ВТО российские поставщики услуг могут работать на территории соответствующего государства с учетом условий, включенных в перечень национальных обязательств. От страны к стране условия различаются.
В настоящее время рассматриваются вопросы либерализации рынка частных охранных и детективных услуг. В будущем будет определяться целесообразность дальнейшей либерализации в рамках торговых переговоров.
Согласно Марракешскому соглашению о создании ВТО любое государство или отдельная таможенная территория, обладающая полной автономией в осуществлении своих внешнеторговых отношений и в отношении других вопросов, предусмотренных в настоящем Соглашении и многосторонних торговых соглашениях, может присоединиться к настоящему Соглашению на условиях, подлежащих согласованию между таким государством и ВТО. Такое присоединение имеет место одновременно в отношении настоящего Соглашения и многосторонних торговых соглашений.
Что касается возможности введения чрезвычайных защитных мер в отношении любого сектора услуг, необходимо отметить, что в настоящее время нормативно-правовой базой ВТО предусмотрена только целесообразность их разработки. Однако существует правило, при котором страна-член может изменить или отозвать согласованное при присоединении обязательство и при определенных условиях должна будет предоставить любую необходимую компенсацию другим странам-членам по итогам переговоров.
Название документа