Разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации и бюджетная деятельность государства

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Н. А. ЛУНИНА

Лунина Н. А., доцент кафедры трудового права юридического факультета Воронежского государственного университета соискатель докторской степени кафедры финансового права ВГУ, кандидат юридических наук.

Федеративное устройство Российского государства, а также наличие системы местного самоуправление объективно породили существование на территории РФ целой системы бюджетов. Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса РФ <1> бюджетная система РФ состоит из трех уровней. Первый уровень образуют федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Третий уровень - местные бюджеты. В рамках данного бюджета он подразделяется на два подуровня. Первый образуют бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Второй подуровень образуют бюджеты городских и сельских поселений. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.

Стремление всех уровней власти к совершенствованию и укреплению бюджетной системы является одним из основных направлений законодательной и правоприменительной практики любого государства как основы своего существования. В настоящее время произошли изменения в правовом регулировании государственной собственности на землю, которые не нашли пока отражения в бюджетном законодательстве. Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ. Он означает: 1) закрепление доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы в соответствии с законодательством РФ; 2) определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и использованию расходных обязательств. В основу разграничения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации положены доходы от разных форм собственности Российской Федерации, основанные на федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Доходы бюджетов формируются во многом за счет доходов от использования имущества соответствующих форм собственности. Поэтому с бюджетным устройством Российской Федерации тесно взаимосвязана проблема разграничения государственной собственности. В начале экономических преобразований в России надеялись, что после разграничения государственной собственности будут упорядочены многие вопросы. За годы экономической реформы в Российской Федерации отдельные виды имущества разграничены. Процесс же разграничения государственной собственности на землю оказался очень сложным. О необходимости его проведения говорят с 1991 г. Но лишь в Указе Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. "О федеральных природных ресурсах" <2> выделены федеральные земли. В Федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 г. N 694 <3>, в качестве основных мероприятий и ожидаемых результатов Правительство Российской Федерации обозначило разграничение неприватизированных земель на находящиеся в федеральной собственности, в собственности субъектов и в муниципальной собственности. Разграничение планировалось осуществить до 2002 г. Реально процедура проведения разграничения государственной собственности на землю была установлена Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" <4>. Предполагалось, что все земли подлежат разграничению. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 745 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 гг.)" предполагалось завершить этот процесс до конца 2007 г. <5>. -------------------------------- <2> САП и ПРФ. 1993. N 51. Ст. 932. <3> СЗ РФ. 1999. N 27. Ст. 3379. <4> СЗ РФ. 2001. N 32. Ст. 3060. <5> СЗ РФ. 2001. N 45. Ст. 4265.

Сложная процедура подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, установленная законом, на практике за пять лет показала, что процесс этот грозит затянуться на долгие годы. С 1 июля 2006 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" <6>, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" подход к вопросу разграничения государственной собственности на землю изменился. М. Попов, анализируя изменения в законодательстве, правильно отметил, что законодатель отказался от идеи всеобъемлющего разграничения государственной собственности на землю и закрепил дуализм публичной земельной собственности, при котором одна часть земель будет иметь конкретного собственника - Российскую Федерацию, субъект Федерации или муниципальное образование, а другая часть будет находиться в неразграниченной бессубъектной государственной собственности <7>. Учитывая сложности при разграничении государственной собственности на землю, законодатель в определенной степени отказался от этого процесса. Никто не ограничивает его. Более того, процедура разграничения государственной собственности на землю стала значительно проще. Но никто теперь и не говорит о ее всеобщей необходимости. -------------------------------- <6> СЗ РФ. 2006. N 17 (ч. 1). Ст. 1782. <7> См.: Попов М. Публичная земельная собственность: что нового с 1 июля 2006 года // Хозяйство и право. 2006. N 7. С. 66.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю будет осуществляться на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В таком заявлении должно быть указано основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок. Если основанием для регистрации права собственности на земельный участок является нормативный акт, то он указывается в заявлении. В случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является принадлежность земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, то они представляют следующие правоустанавливающие документы на земельный участок: копию акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; кадастровый план земельного участка; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или их предшественниками. В случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, то они представляют правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке <8>. -------------------------------- <8> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" // СЗ РФ. 2006. N 28. Ст. 3074.

Основаниями возникновения федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на земельные участки в соответствии со ст. ст. 17 - 19 Земельного кодекса Российской Федерации <9> являются: 1) признание таковых федеральными законами (а муниципальной собственности - и законами субъектов Российской Федерации); 2) право собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на которые возникло при разграничении государственной собственности; 3) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. -------------------------------- <9> СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Критерии разграничения государственной собственности на землю закреплены в ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" <10>. К ним отнесены: а) форма собственности на объект недвижимости. Если здание находится в федеральной собственности, то и земельный участок относится к федеральной собственности; б) подчиненность субъекта, которому предоставлен земельный участок. Если земельный участок предоставлен органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также казенным предприятием, государственным унитарным предприятием или некоммерческой организацией, созданными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, то он относится к государственной собственности субъекта Российской Федерации; в) признание их таковыми федеральными законами (а земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть признаны таковыми также и в силу законов субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами). -------------------------------- <10> СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148.

Отсутствие факта ограничения государственной собственности на землю не рассматривается теперь как нерешенная проблема. Неразграниченных земельных участков много. Они и в будущем будут иметь место. Согласно Федеральному закону "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. По общему правилу распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Однако в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, распоряжение такими участками осуществляется в том случае, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что оно осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом в городах Москве и Санкт-Петербурге распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти самих этих субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. В городе Воронеже администрация Воронежской области Законом Воронежской области от 28 июня 2006 г. N 59-ФЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже" <11> наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в черте городе Воронежа. -------------------------------- <11> Коммуна. 2006. 30 июня.

Правда, наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по распоряжению землями, находящимися в неразграниченной государственной собственности, произошло без финансового обеспечения этого полномочия, которое необходимо в силу ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <12>. -------------------------------- <12> СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. Доходы от продажи и использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, как виды неналоговых доходов распределяются между соответствующими уровнями бюджетов, как правило, в зависимости от того, от какой формы собственности на имущество получен доход. В Бюджетном кодексе РФ такое разграничение сформулировано довольно расплывчато. Согласно ст. 42 БК РФ в доходах бюджетов учитываются средства, получаемые в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением средств, получаемых в виде арендной или иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений. Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, по ст. 43 БК РФ также подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме, за исключением средств, получаемых от продажи имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством РФ о приватизации. Что касается доходов от неразграниченной государственной собственности на землю, то их распределение по доходам предусматривается в федеральных законах о бюджетах на соответствующий год. Например, в Федеральном законе от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" <13> закреплено распределение средств, получаемых в виде арендной платы, средств от продажи права на заключение договора аренды и от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. К сожалению, в БК РФ такой подход не отражен. -------------------------------- <13> Российская газета. 2006. 22 дек.

В Бюджетном кодексе РФ целесообразно закрепить распределение доходов между уровнями бюджетной системы в зависимости от разграниченности права государственной собственности на землю. Доходы от продажи и использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальных образований поступают в соответствующие бюджеты в зависимости от формы собственности на них. Доходы от продажи и использования земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности, распределяются между бюджетами разных уровней по нормативам в Федеральном законе о бюджете на соответствующий год.

Название документа Вопрос: Каким документом должно быть оформлено наделение имуществом? ("Налоги" (газета), 2007, N 40) Текст документа

Вопрос: В уставе ООО есть пункт: "Общество имеет филиал с местонахождением в РФ, Ленинградской обл. Филиал действует на основании Положения о филиале, которое утверждается решением единственного участника Общества". В Положении о филиале есть следующие пункты: "Филиал не является юридическим лицом, является обособленным подразделением Общества, расположенным вне места нахождения Общества и осуществляющим все его функции; директор Филиала назначается единственным участником Общества и действует от имени Общества на основании доверенности, выданной Обществом; Филиал открывает расчетные рублевые и валютные счета; Филиал имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием; Филиал наделяется имуществом; Филиал имеет самостоятельный баланс; Филиал вправе заключать хозяйственные договоры (может быть ограничение по сумме сделки); Филиал реализует продукцию, отходы, выполняет работы/услуги по тарифам, установленным Обществом; итоги деятельности Филиала отражаются в годовом отчете Общества. В компетенцию Общества по управлению Филиалом входит: определение структуры и штатного расписания; определение размера, формы и порядка оплаты труда работников Филиала. Директор Филиала: в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Обществом, принимает на работу и увольняет с работы работников Филиала, поощряет и накладывает взыскания". Каким документом должно быть оформлено наделение имуществом?

Ответ: Прежде всего следует отметить, что определять состав передаваемого имущества, порядок передачи и иные условия входит в компетенцию единоличного исполнительного органа, т. е. генерального директора. Соответственно решение по данному вопросу должно быть зафиксировано в соответствующем приказе или ином распорядительном документе. Все хозяйственные операции, проводимые организацией (в том числе передача имущества на баланс филиала), должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты. Так, для различных видов имущества утверждены соответствующие унифицированные формы документации по учету внутреннего перемещения. К примеру, для оформления и учета перемещения объектов основных средств внутри организации из одного структурного подразделения в другой применяется форма ОС-2. Для учета движения товарно-материальных ценностей (товара, тары) внутри организации, между структурными подразделениями или материально ответственными лицами применяется унифицированная форма ТОРГ-12. Перевод денежных средств из головного офиса обособленным подразделениям и обратно оформляется соответствующими кассовыми документами (платежными поручениями, приходными и расходными ордерами и т. д.). Таким образом, тип первичных учетных документов, применяемых при передаче (наделении) филиала имуществом, определяется соответственно видом данного имущества.

Название документа Вопрос: От имени кого должны быть заключены трудовые контракты: от имени Общества с указанием места работы или от имени Филиала или как-то иначе? ("Налоги" (газета), 2007, N 40) Текст документа

Вопрос: В уставе ООО есть пункт: "Общество имеет филиал с местонахождением в РФ, Ленинградской обл. Филиал действует на основании Положения о филиале, которое утверждается решением единственного участника Общества". В Положении о филиале есть следующие пункты: "Филиал не является юридическим лицом, является обособленным подразделением Общества, расположенным вне места нахождения Общества и осуществляющим все его функции; директор Филиала назначается единственным участником Общества и действует от имени Общества на основании доверенности, выданной Обществом; Филиал открывает расчетные рублевые и валютные счета; Филиал имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием; Филиал наделяется имуществом; Филиал имеет самостоятельный баланс; Филиал вправе заключать хозяйственные договоры (может быть ограничение по сумме сделки); Филиал реализует продукцию, отходы, выполняет работы/услуги по тарифам, установленным Обществом; итоги деятельности Филиала отражаются в годовом отчете Общества. В компетенцию Общества по управлению Филиалом входит: определение структуры и штатного расписания; определение размера, формы и порядка оплаты труда работников Филиала. Директор Филиала: в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Обществом, принимает на работу и увольняет с работы работников Филиала, поощряет и накладывает взыскания". От имени кого должны быть заключены трудовые контракты: от имени Общества с указанием места работы или от имени Филиала или как-то иначе?

Ответ: Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Кодексом определены основные термины, используемые в трудовом законодательстве, в том числе определено одно из основополагающих понятий - трудовой договор. В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (статья 20 Трудового кодекса РФ). Как мы отмечали ранее, в соответствии с гражданским законодательством филиал не является самостоятельным юридическим лицом. Поэтому как таковое понятие "заключение договора от имени филиала" некорректно с правовой точки зрения. Стороной договора в любом случае выступает организация. От ее имени и заключается договор. При этом в общем порядке представительства, установленном главой 10 Гражданского кодекса РФ, совершение сделок от имени организации может осуществляться на основании доверенности руководителем либо иным должностным лицом филиала. Отметим также, что в Трудовом кодексе РФ достаточно часто упоминается о заключении договоров в филиалах и иных подразделениях организации. Так, статьей 40 Трудового кодекса РФ установлено, что коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Данные положения не противоречат всему вышесказанному, так как заключение трудового (коллективного) договора в данном случае осуществляется также от имени компании. В данной статье говорится лишь о том, что со стороны работников в договоре в данном случае могут выступать не все работники организации, а лишь работники отдельного подразделения.

Название документа Вопрос: Что означает самостоятельный баланс и каким образом (каким документом) должно быть это оформлено (помимо Положения)? ("Налоги" (газета), 2007, N 40) Текст документа

Вопрос: В уставе ООО есть пункт: "Общество имеет филиал с местонахождением в РФ, Ленинградской обл. Филиал действует на основании Положения о филиале, которое утверждается решением единственного участника Общества". В Положении о филиале есть следующие пункты: "Филиал не является юридическим лицом, является обособленным подразделением Общества, расположенным вне места нахождения Общества и осуществляющим все его функции; директор Филиала назначается единственным участником Общества и действует от имени Общества на основании доверенности, выданной Обществом; Филиал открывает расчетные рублевые и валютные счета; Филиал имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием; Филиал наделяется имуществом; Филиал имеет самостоятельный баланс; Филиал вправе заключать хозяйственные договоры (может быть ограничение по сумме сделки); Филиал реализует продукцию, отходы, выполняет работы/услуги по тарифам, установленным Обществом; итоги деятельности Филиала отражаются в годовом отчете Общества. В компетенцию Общества по управлению Филиалом входит: определение структуры и штатного расписания; определение размера, формы и порядка оплаты труда работников Филиала. Директор Филиала: в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Обществом, принимает на работу и увольняет с работы работников Филиала, поощряет и накладывает взыскания". Что означает самостоятельный баланс и каким образом (каким документом) должно быть это оформлено (помимо Положения)?

Ответ: Ранее понятие "отдельный баланс" было определено в Положении по бухгалтерскому учету ПБУ 4/99. Однако позже оно было исключено из данного ПБУ. На сегодняшний день в нормативно-правовых актах по бухгалтерскому учету понятие "отдельный баланс" не встречается, хотя налоговое законодательство на него ссылается достаточно часто. Интересно в этой связи привести письмо Минфина России от 29 марта 2004 г. N 04-05-06/27 "О формировании отдельного баланса подразделения организации". Данное письмо посвящено вопросам исчисления налога на имущество организациями, имеющими обособленное подразделение. В нашем же вопросе данное письмо интересно тем выводом, который в нем приведен: "Учитывая, что такое понятие, как "отдельный баланс", было исключено из ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации", считаем, что для целей применения главы 30 "Налог на имущество организаций" Налогового кодекса Российской Федерации под отдельным балансом следует понимать перечень показателей, установленных организацией для своих подразделений, выделенных на отдельный баланс". На наш взгляд, отсутствие понятия "отдельный баланс" в законодательстве о бухгалтерском учете позволяет нам применять данный вывод не только при исчислении налога на имущество организаций, но и в других случаях. Таким образом, под отдельным балансом организации следует понимать перечень показателей, установленных организацией для своих подразделений, выделенных на отдельный баланс. Так как учетная политика организации устанавливает методы оценки активов и обязательств организации, правила документооборота и технологию обработки учетной информации, а также утверждает рабочий план счетов бухгалтерского учета (пункт 5 Приказа Минфина России от 9 декабря 1998 г. N 60н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98"), то по нашему мнению, наиболее правильно будет утвердить выделение филиала на отдельный баланс именно в учетной политике. При этом устанавливается как план счетов, используемый филиалом для учета хозяйственных операций, так и порядок взаимодействия организации и филиала при совершении хозяйственных операций и при формировании бухгалтерской отчетности.

Название документа Вопрос: Как правильно должны выставлять нам наши контрагенты счета-фактуры, ТТН/ТН, акты при поставках, выполнении работ / оказании услуг для Филиала? ("Налоги" (газета), 2007, N 40) Текст документа

Вопрос: В уставе ООО есть пункт: "Общество имеет филиал с местонахождением в РФ, Ленинградской обл. Филиал действует на основании Положения о филиале, которое утверждается решением единственного участника Общества". В Положении о филиале есть следующие пункты: "Филиал не является юридическим лицом, является обособленным подразделением Общества, расположенным вне места нахождения Общества и осуществляющим все его функции; директор Филиала назначается единственным участником Общества и действует от имени Общества на основании доверенности, выданной Обществом; Филиал открывает расчетные рублевые и валютные счета; Филиал имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием; Филиал наделяется имуществом; Филиал имеет самостоятельный баланс; Филиал вправе заключать хозяйственные договоры (может быть ограничение по сумме сделки); Филиал реализует продукцию, отходы, выполняет работы/услуги по тарифам, установленным Обществом; итоги деятельности Филиала отражаются в годовом отчете Общества. В компетенцию Общества по управлению Филиалом входит: определение структуры и штатного расписания; определение размера, формы и порядка оплаты труда работников Филиала. Директор Филиала: в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Обществом, принимает на работу и увольняет с работы работников Филиала, поощряет и накладывает взыскания". Как правильно должны выставлять нам наши контрагенты счета-фактуры, ТТН/ТН, акты при поставках, выполнении работ / оказании услуг для Филиала?

Ответ: Заполнение первичных учетных документов (товарных накладных, товарно-транспортных накладных, актов о выполнении работ или актов об оказании услуг), в том числе унифицированных форм первичной учетной документации, в данной ситуации обычно не вызывает сложностей. Филиал, как неоднократно указывалось ранее, не является отдельным юридическим лицом. Основными реквизитами, отличающими филиал от самой организации, фактически являются адрес его местонахождения и КПП. В большинстве унифицированных форм первичной учетной документации не указывается КПП организации. Указывать же в первичных учетных документах поставщиков адрес местонахождения филиала можно везде, где прямо не указано, что в реквизите следует указать адрес местонахождения организации. Иначе обстоят дела с заполнением счетов-фактур при отгрузках в адрес филиала. Правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость установлены Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N 914. При принятии филиалом счетов-фактур от поставщиков следует особое внимание обратить на реквизиты строк 4, 6, 6а и 6б. Данные строки содержат следующие реквизиты: в строке 4 - полное или сокращенное наименование грузополучателя в соответствии с учредительными документами и его почтовый адрес; в строке 6 - полное или сокращенное наименование покупателя в соответствии с учредительными документами; в строке 6а - место нахождения покупателя в соответствии с учредительными документами; в строке 6б - идентификационный номер и код причины поставки на учет налогоплательщика-покупателя. 1. Заполнение строки 4. Если по условиям договора филиал является фактическим получателем товара (грузополучателем), то при получении счетов-фактур от поставщиков в строке 4 должны быть указаны наименование и адрес филиала. Данная позиция подтверждается письмом Минфина от 9 августа 2004 года N 03-04-11/127. Если же по условиям договора товар фактически будет получать не филиал, а какая-либо третья организация (с которой, например, может быть заключен договор хранения, либо в соответствии с распоряжением покупателя товар получит фирма, с которой, в свою очередь, может быть заключен договор поставки, или головная организация), то в счетах-фактурах должны быть указаны фактический грузополучатель и его адрес. 2. Заполнение строки 6 и 6а. Так как стороной договора выступает организация, а не филиал, не являющийся юридическим лицом, то в указанных строках указываются адрес и местонахождение головной организации в соответствии с учредительными документами. 3. Заполнение строки 6б. В соответствии с разъяснениями Министерства финансов РФ, изложенными в письме от 9 августа 2004 года N 03-04-11/127, при получении счетов-фактур по товарам.

Название документа