Влияние обстановки на решение вопросов международной ответственности

ВЛИЯНИЕ ОБСТАНОВКИ НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ <*>

Р. Г. КАМНЕВ

Камнев Руслан Геннадьевич, старший преподаватель кафедры юридических дисциплин Волгоградского филиала Академии труда и социальных отношений.

Прогнозируется высокое значение и роль изучения международной обстановки для многих отраслей международного публичного права. Дается разграничение понятий "международная обстановка" и "международная ситуация". Рассматривается влияние обстановки на решение отдельных вопросов международной ответственности, предлагается соответствующая классификация ее видов.

Ключевые слова: международная обстановка, международная ситуация, классификация видов международной обстановки, объем международной ответственности.

The author prognosis high importance and role of study of international atmosphere for many branches of international public law; gives delimitation of concepts: "international atmosphere" and "international situation"; considers the influence of atmosphere on solution of certain issues of international responsibility; proposes the relevant classification of its types.

Key words: international atmosphere, international situation, classification of types of international atmosphere, volume of international responsibility.

Характеризуя международную обстановку как единое понятие, мы вместе с тем не должны упускать из виду многообразие проявлений одной и той же сущности. Количественный состав международной обстановки, а также качественное состояние образующих ее структурных элементов в конкретных случаях могут быть самыми различными, поэтому внешняя форма выражения и объективный характер международной обстановки также могут быть самыми разнообразными. Факты многообразия заставляют исследователя искать наиболее существенные черты сходства и различий. А это, в свою очередь, обусловливает необходимость построения классификации видов изучаемого феномена, в нашем случае - международной обстановки. Интерес к рассматриваемому правовому феномену может быть объяснен высоким прогностическим потенциалом, который заключает в себе рассматриваемое международно-правовое явление. Этот потенциал прежде всего значим с позиций дескриптивного и прескриптивного прогноза развития событий, о котором писал И. И. Лукашук. "Существенной особенностью международно-правового прогнозирования, - отмечал автор, - является место, занимаемое прескриптивным прогнозом. Дескриптивный, т. е. описательный, прогноз призван определять возможные варианты будущего. Прескриптивный, т. е. предписывающий, прогноз указывает желательный вариант будущего и предписывает должное поведение" <1>. Говоря о важности международно-правового прогнозирования для науки международного права, названный ученый утверждал: "Будущее международного права определяется тенденциями мирового развития. Поэтому международно-правовое прогнозирование должно опираться на прогноз социального развития в целом. Однако в силу своей автономии право обладает и собственными особенностями развития. Это дает основание говорить об особой отрасли знаний - международно-правовой прогностике. Наличие такой отрасли в науке международного права - свидетельство его зрелости" <2>. Исследование вопросов, связанных с международной обстановкой необходимо в силу того, что она выступает фактором многообразия окружающего мира, обусловливающим тот или иной процесс или явление, в котором эти явления, процессы возникают, существуют и развиваются. -------------------------------- <1> Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 517. <2> Там же. С. 516. О приоритетном значении научной прогностики социального развития см.: Лукашук И. И. Современное право международных договоров: В 2 т. Т. I. Заключение международных договоров. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 43. И. И. Лукашук также справедливо отмечал: "В наше время, когда неизмеримо усложнились система международных отношений и происходящие в ней процессы, уже невозможно справиться с решением международных проблем на основе лишь имеющегося опыта, путем эмпирического поиска и нащупывания нужного решения. В новых условиях необходимо упреждающее изучение закономерностей развития международных отношений и возможных направлений их развития, а также характера средств воздействия на эти отношения не только в настоящем, но и в будущем" (Там же. С. 51).

Изучение данного явления правовой действительности также имеет немаловажное значение и для решения некоторых проблем отдельных отраслей международного публичного права, прежде всего права международных договоров, права мирного разрешения международных споров, права международной безопасности, международного гуманитарного права <3>. Но наиболее тесное соотношение оно имеет с такой отраслью рассматриваемой правовой системы, как право международной ответственности. Именно на классификации видов международной обстановки с учетом фактических свойств ее и влияния на решение отдельных аспектов, непосредственно связанных с международной ответственностью, и целесообразно построить настоящую работу. -------------------------------- <3> С. В. Черниченко считает целесообразным продиктованное исключительно соображениями достижения целей конкретного исследования объединение норм и институтов, относящихся к различным отраслям международного права. Он пишет, что "взаимопроникновение" отраслей международного права объясняет объединение определенных норм международного права, принадлежащих к разным отраслям, в качестве предмета исследования" (См.: Международное право: Учебник / Под ред. А. А. Ковалева, С. В. Черниченко. М.: Омега-Л, 2006. С. 45).

Наше понимание международной обстановки базируется на том, что в основе она представляет собой системное образование, состоящее из ряда элементов реального мира, в связи с чем международная обстановка и получает свою качественную определенность <4>. -------------------------------- <4> См.: Камнев Р. Г. Понятие обстановки в научном обороте и международном праве // Международное публичное и частное право. 2008. N 4(43). С. 35 - 39.

Для целей настоящей работы немаловажное значение имеет выяснение соотношения понятий "международная обстановка" и "международная ситуация". На наш взгляд, нет оснований ни для отождествления указанных понятий, ни для того, чтобы считать обстановку частью ситуации либо ситуацию фрагментом обстановки. В то же время несомненна взаимосвязь этих понятий. И в том и в другом случае речь, безусловно, идет о неких внешних обстоятельствах, но обстоятельствах, отличающихся качественным своеобразием, в связи с чем возможна их однозначная оценка. Понятие "международная ситуация" имеет тесную связь с категорией "международная обстановка", но не тождественно ему. В "международной ситуации", думается, заложен не только объективный, но и субъективный момент, момент оценки субъектом международного права той или иной обстановки, определенным образом воспринятая им международная обстановка. Вряд ли можно утверждать, что вопрос о видах международной обстановки глубоко и всесторонне изучен. Возможность построения классификаций видов, составляющих объем одного и того же понятия, по разным основаниям подчеркивается наукой логикой <5>. Наукой логикой разработаны, например, правила, которые любой исследователь должен соблюдать, производя деление понятий. Представляется целесообразным привести указанные правила. Они могут быть сведены к следующим требованиям. 1. Соразмерность деления: объем делимого понятия должен быть равен сумме объемов членов делений. 2. Деление должно проводиться только по одному основанию. Это означает, что нельзя брать одновременно два или большее число признаков, по которым производилось бы деление. 3. Члены деления должны исключать друг друга, т. е. не иметь общих элементов, быть соподчиненными понятиями, объемы которых не пересекаются. 4. Деление должно быть непрерывным, т. е. нельзя делать "скачки" в делениях <6>. -------------------------------- <5> См.: Кириллов В. И., Старченко А. А. Логика: Учебник для юридических вузов. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2008. С. 54 - 58. <6> См., например: Ивлев Ю. В. Логика: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2005. С. 180 - 181.

Наукой логикой подмечены также наиболее типичные ошибки, заключающиеся в нарушении приведенных правил. Так, несоблюдение первого из них способно привести к неполному делению, когда перечисляются не все виды делимого родового понятия, либо к делению с лишними членами <7>. При нарушении второго правила возникает ошибка, имеющая название "сбивчивое деление" <8>. Суть данной ошибки заключается в том, что избранный в начале в качестве основания отдельный признак на одном из шагов деления подменяется другим признаком <9>. Нарушение третьего правила, по сути дела, в своей основе является следствием нарушения правила второго. Полученные при делении понятия имеют общие элементы, т. е. и здесь произошло смешение различных оснований деления <10>. Наиболее типичную ошибку в нарушении правила о непрерывности деления обычно называют "скачком" в делении. При ней исследователь, осуществляя деление, переходит от родового понятия к видовым понятиям разного уровня <11>. -------------------------------- <7> См., например: Гетманова А. Д. Логика для юристов: Учеб. пособие. 2-е изд. М.: Омега-Л, 2005. С. 75. <8> См.: Ивлев Ю. В. Указ. соч. С. 181. <9> См.: Ивин А. А. Логика: Учеб. пособие для вузов. М.: Высш. шк., 2004. С. 65, 67. <10> См.: Гетманова А. Д. Указ. соч. С. 75 - 76. <11> См.: Ивлев Ю. В. Указ. соч. С. 181.

Отметим далее, что не всякое деление понятий может считаться классификацией. Учеными подчеркнуто, что "классификация представляет собой вид последовательного деления и образует развернутую систему, в которой каждый ее член (вид) делится на подвиды и т. д. От обычного деления классификация отличается относительно устойчивым характером" <12>. Устойчивой научную классификацию делают ее свойства. К таким свойствам принято относить следующие характеристики. Свойство 1. Классификация является системой последовательных делений, которые произведены с точки зрения признаков, существенных для решения теоретической или практической задачи. Свойство 2. Заключается в том, что при классификации предметы делятся по группам таким образом, что по их месту в ней можно судить об их качествах. Свойство 3. Результаты классификаций могут быть представлены в виде таблиц или схем <13>. -------------------------------- <12> Гетманова А. Д. Указ. соч. С. 79. <13> См.: Ивлев Ю. В. Указ. соч. С. 183 - 184.

С учетом изложенного, а также целей настоящего исследования, взяв за основу лишь наиболее важные критерии, представляется целесообразным предложить следующие типы классификаций изучаемого объекта. Так, по значению обстановки для решения вопросов международного права, следовало бы выделить: 1) обстановку, влияющую на решение вопроса о пределах действия международного права; 2) способную повлиять на решение вопроса об основаниях международной ответственности и 3) обстановку, способную повлиять на объем таковой. Соответственно второй и третий из выделенных видов обстановки могут подвергаться и дальнейшей классификации. Скажем, обстановка, влияющая на решение вопроса об основаниях международной ответственности может быть подразделена с учетом направленности влияния как раз на образующую международно-противоправное деяние и исключающую такую противоправность. Применительно к обстановке, влияющей на объем ответственности, следовало бы, думается, указать следующие члены деления: обстановку, способную увеличивать объем ответственности, и, обстановку, способную сужать такой объем. Причем относительно каждого члена деления возможно продолжение классификации. Так, обстановка, увеличивающая объем ответственности, может быть увеличивающей объем международно-правовых последствий деяния (возмещение вреда, различные виды принуждения в отношении правонарушителя) в рамках соответствующих правил и процедур, и, обстановкой, учитываемой при построении (определении) квалифицированного состава международного правонарушения. Сужающая объем ответственности обстановка может быть обстановкой, освобождающей от международной ответственности, а также от последствий, с ней связанных, и обстановкой, гуманизирующей ответственность. С точки зрения характера влияния международной обстановки на уровень общественной опасности деяния, следует различать обстановку совершения международно-противоправного деяния как дифференцирующее международную ответственность обстоятельство, т. е. влияющую на характер и типовую степень общественной опасности деяния, и обстановку, как индивидуализирующее международную ответственность обстоятельство, т. е. обстановку, характеризующую уровень индивидуальной степени общественной опасности конкретного правонарушения. Применительно к международной обстановке, служащей дифференцирующим ответственность обстоятельством, думается, вполне возможным также построение группировки ее видов с учетом фактических свойств такой обстановки, объясняющих влияние ее на объем международной ответственности. Именно на классификации видов подобной обстановки и целесообразно построить настоящую работу. Так, анализ отношений, возникающих в сфере права международной ответственности, позволяет сделать предположение о наличии трех различающихся по характеру видов международной обстановки, оказывающих значительное воздействие на объем таковой. В первом случае речь должна вестись об обстановке принуждения. В ней основным звеном выступает предшествующее правонарушению противоправное воздействие на конкретного участника международного правоотношения, исходящее от другого субъекта и имеющее целью заставить субъекта, на которого оказывается воздействие, вопреки его желанию удовлетворить требование агрессивной стороны. При этом в качестве способа воздействия, а следовательно, и достижения цели, служит не что иное, как угроза причинения вреда правоохраняемым интересам принуждаемого лица. Благодаря данной угрозе существенно ограничивается выбор варианта поведения субъекта, выступающего в качестве принуждаемого. Однако для констатации наличия факта принуждения необходим тщательный анализ всех обстоятельств, поскольку вполне может оказаться, что имелась значительная свобода для маневра, позволяющего избежать какого-либо неправомерного, с позиций международного права, варианта поведения. В юридической литературе справедливо отмечается, что если один субъект принуждает другого к совершению противоправного деяния, то он несет ответственность за это деяние, тогда как принуждаемый субъект освобождается от нее. Основное условие - наличие такой "атмосферы", при которой принуждение не оставляет принуждаемому реальной альтернативы нарушению обязательства. Если же принуждение лишь затрудняет выполнение обязательства, то это не избавляет принуждаемого субъекта от ответственности. Не исключается возможность существования ситуаций, когда ответственность принуждаемого исключается лишь частично. В таких случаях оба субъекта несут ответственность за соответствующее деяние <14>. В подобного рода ситуациях имеет место исключительное действие правила quamvis coactus volui at tamen volui (пожелал будучи принужденным, тем не менее пожелал). -------------------------------- <14> См.: Лукашук И. И. Современное право международных договоров: В 2 т. Т. I. Заключение. С. 285 - 286; Он же. Современное право международных договоров: В 2 т. Т. II. Действие международных договоров. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 337 - 338.

Второй вид международной обстановки может быть обозначен как обстановка, носящая критический <15> характер. Ключевым понятием философии экзистенциализма, которую также иногда называют "философией кризиса" <16>, является пограничная ситуация <17>, означающая моменты глубочайших потрясений <18>. Причиной многих потрясений чаще всего является человек, который, по мнению некоторых ученых, изначально несет в самом себе элементы опасности и риска <19>. Категория "риск" давно известна науке. У. Бек полагает, что риски являются предметом распределения и создают различные по своей природе ситуации, в том числе и ситуации риска <20>. К. Лиховидов указывает: "Анализ встречающихся в юридической литературе определений риска позволяет дать следующую формулировку: под риском понимается объективное состояние возникновения опасности причинения вреда, при которой неизвестно, наступит этот вред или нет" <21>. Ученый также делает верный вывод: "Поскольку правовые категории "риск" и "ответственность" между собой взаимосвязаны, то в правоприменительной практике зачастую возникает необходимость в установлении степени проявления риска для определения объема ответственности" <22>. Логично предположить, что обстановка, носящая критический характер, может быть охарактеризована как определенного рода явление, при котором совершается международно-противоправное деяние, отличающаяся тем, что факторы внешней среды образуют такое сочетание, при котором участник международных отношений ввиду испытываемого воздействия неблагоприятных обстоятельств, находит затруднительным для себя выбор правомерного варианта поведения, возможность которого вместе с тем не исключается. В противном случае речь должна вестись о состоянии необходимости. -------------------------------- <15> Данная лексическая единица является производной от понятия "кризис". В справочной литературе находим следующее определение: "Кризис (от греч. krisis - решение, поворотный пункт, исход) - переломный момент, тяжелое переходное состояние, обострение, опасное неустойчивое положение" (См.: Большая Советская Энциклопедия: В 30 т. Т. 13 / Гл. ред. А. М. Прохоров. 3-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1973. С. 425). <16> См.: Радугин А. А. Философия: Курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Центр, 1997. С. 225. <17> Именно пограничные ситуации, когда вопрос о существовании вообще приобретает наиболее радикальные формы, вынуждают общество задуматься о смысле и содержании жизни, переоценить ценности (См.: Миронов В. В. Философия: Учебник. М.: ПБОЮЛ Григорян А. Ф., 2001. С. 118; Философия: Учебник / Под ред. проф. В. Н. Лавриненко. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юристъ, 2001. С. 192; Современная буржуазная философия / Под ред. проф. А. С. Богомолова, проф. Ю. К. Мельвиля, проф. И. С. Нарского. М.: Изд-во МГУ, 1972. С. 549 - 550). В данной связи определенный интерес вызывает само значение термина "ситуация". Философская наука располагает следующим толкованием данного термина: "Ситуации суть поле деятельности человека и даже содержательный базис всей его этической жизни вообще. Их разнообразие и образует всю полноту содержания его существования." (См.: Краткая философская энциклопедия. М.: Издательская группа "Прогресс-Энциклопедия", 1994. С. 415 - 416). Применительно к теории международного права это означает, что, во-первых, возникновение международных ситуаций, хотя объективно и происходит исключительно между государствами, но все же крайне редко обходится без участия в них так называемого человеческого фактора. Во-вторых, они вызывают острую необходимость придания им внимания первостепенной важности, поскольку могут повлечь возникновение весьма негативных последствий в плане ухудшения обстановки как в конкретном регионе, так и во всем мире, что будет способствовать возрастанию уровня международной напряженности. <18> См.: Спиркин А. Г. Философия: Учебник. 2-е изд. М.: Гардарики, 2005. С. 185; Философская энциклопедия: В 4 т. Т. 4 / Гл. ред. Ф. В. Константинов. М.: Советская энциклопедия, 1967. С. 282. <19> См.: Большаков А. В., Грехнев В. С., Добрынина В. И. Основы философских знаний. М.: Общество "Знание России", 1994. С. 140. <20> См.: Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну / пер. с нем. В. Седельника, Н. Федоровой; послесл. А. Филиппова. М.: Прогресс-Традиция, 2000. С. 30. <21> Лиховидов К. Риск как условие дифференциации объема и мер юридической ответственности // Законность. 2001. N 12. С. 33. Сходное мнение См.: Солнцева Г. Н. О психологическом содержании понятия "риск" // Вестник Московского университета. Сер. 14. Психология. 1999. N 2. С. 16; Баргесян С. Г. Прогнозирование рисков и угроз как аспект оптимизации правоохранительной деятельности // Закон и право. 2004. N 5. С. 59; Бехман Г. Современное общество как общество риска // Вопросы философии. 2007. N 1. С. 30. <22> Лиховидов К. Указ. соч. С. 33.

Свою собственную нишу в этой классификации должно занять основание, которое значительно отличается по характеру обстановки от оснований, входящих в две другие группы. Внешние обстоятельства в данном случае вряд ли носят довлеющий характер. Отчасти виновный сам их создает. Поскольку главным звеном среди этих обстоятельств выступает согласие потерпевшего на совершение в отношении него определенных действий, то в целом такую обстановку можно воспринимать как обстановку согласия, предполагающего наличие особых взаимоотношений между субъектами международного права. В словарях русского языка приводится множество значений, раскрывающих смысл слова "согласие" <23>. Однако из контекста смысла рассматриваемого здесь согласия ясно, что востребованным окажется только одно из них. Все оттенки именно этого значения отражены в толковании, предложенном В. Далем. Здесь согласие есть "разрешенье, дозволенье, изволенье, одобренье, утвержденье, какъ прямое желанье согласившагося на что, или какъ уступка его" <24>. Отсюда важным представляется сделать два следующих вывода. 1. Согласие на совершение действий, создающих какую-либо опасность может отражать не только взаимное желание совершить подобные действия, но и быть уступкой. 2. Согласие всегда предметно, оно предполагает дозволение, разрешение совершить именно те действия создающие опасность, которые были совершены потерпевшим. Согласие должно быть добровольным. Вряд ли могут быть сомнения в том, что слова "добровольный", "добровольность" являются родственными слову "воля". По В. Далю, "добровольный" означает "произвольный, соизвольный, сделанный кемъ по своей воле, непринужденный, невынужденный, неизнудный; по свободе своей" <25>. Можно утверждать, что признак добровольности предполагает процесс принятия самостоятельного решения без фактора принуждения, в условиях свободы выбора варианта поведения участником международных отношений, отдающим отчет своим действиям и понимающим значение происходящего. Безусловно, что исключает добровольность согласия всякое применение незаконных способов любого, в том числе физического или психического, воздействия, а также обман. Значительно сложнее, однако, оценить ситуацию, когда субъект дал согласие, будучи неумышленно введенным в заблуждение. Само по себе это утверждение верно. Однако и добровольным согласие, полученное под влиянием ошибки, вряд ли может считаться. Ведь и здесь действительная воля потерпевшей стороны не соответствует волеизъявлению. В связи с этим весьма убедительным представляется тезис о том, что "согласие должно быть юридически действительным" <26>. -------------------------------- <23> См., например: Евгеньева З. Е. Указ. соч. С. 505; Ожегов С. И. Указ. соч. С. 660; Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. Русский толковый словарь. 5-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1998. С. 650; Словарь русского языка: В 4 т. Т. 1 / Под ред. А. П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. М.: Русский язык, 1981. С. 54; Толковый словарь русского языка: В 4 т. Т. IV / Под ред. Д. Н. Ушакова. М.: ООО "Изд-во Астрель", ООО "Изд-во "АСТ", 2000. С. 347; Толковый словарь русского языка конца XX века. Языковые изменения / Под ред. Г. Н. Скляревской. СПб.: Изд-во "Фолио-Пресс", 2002. С. 598. <24> Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 1 - 4. Т. 4. М.: Русский язык, 1991. С. 258. <25> Там же. Т. 1. М.: Русский язык, 1989. С. 444. <26> Лукашук И. И. Право международной ответственности // Международное публичное и частное право. 2002. N 2(6). С. 33.

Для констатации существования названных видов международной обстановки, необходимо будет установить наличие по крайней мере двух групп условий: - во-первых, условий, позволяющих субъекту действовать по собственной воле; - во-вторых, условий, либо существенно ограничивающих выбор виновным варианта поведения (при наличии обстановки принуждения и обстановки, носящей критический характер), либо во многом предопределяющих этот выбор поведением потерпевшего (обстановка согласия). Подводя итог сказанному, можно утверждать, что характеризующие обозначенные виды международной обстановки взаимодействующие условия, отражающие многообразие окружающего мира, в которых осуществляется правонарушение, не влияя на характер общественной опасности последнего, значительно уменьшают степень такой опасности (а в некоторых случаях и степень общественной опасности лица, это посягательство совершающего).

Название документа