Направления интегрирования мировых правовых семей современности

НАПРАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАНИЯ МИРОВЫХ ПРАВОВЫХ СЕМЕЙ СОВРЕМЕННОСТИ <*>

Ю. Е. ГЕРАСИМОВ

Герасимов Юрий Евгеньевич, юридический факультет Новосибирского государственного университета, преподаватель.

В статье подвергнут исследованию процесс интегрирования мировых правовых семей современности, определена его сущность и динамика развития сближения и взаимного восполнения присущих этим семьям представлений о праве. Особое внимание уделено рассмотрению форм интегрирования национально-правовых систем различных государств, совокупность которых и образует романо-германскую, англосаксонскую и иные правовые семьи. В настоящее время в качестве важнейших центров такого интегрирования выступают универсальные и региональные международные организации, создаваемые для координации усилий мирового сообщества в той или иной области международных отношений. При изучении процесса интегрирования правовых систем различного уровня большой интерес вызывает столь новое и самобытное по своей природе явление, как Европейский союз, выступающий в качестве эффективного способа взаимодействия государств, принадлежащих к различным правовым семьям. Сам факт его существования дает основание по-новому взглянуть на высказывание Г. Дж. Бермана о кризисе западной традиции права <1>. -------------------------------- <1> См.: Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Пер. с англ. Н. Р. Никоноровой, Н. Н. Деева. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 1998. С. 51 - 53.

Ключевые слова: направление интегрирования правовых семей, совокупность правовых систем различного уровня, сближение представлений о праве и его практическом применении, интеграция, международные организации, формы международного сотрудничества.

The article studies the procedure of integration of world legal families of contemporaneity; determines its essence and dynamics of development of rapprochement and mutual effectuation of legal ideas. The special attention is drawn to consideration of forms of integration of national-law systems of various states, the aggregate of which forms roman-german, anglosaxon and other legal families. At present universal and regional international organizations created for coordination of efforts of world community in this or that sphere of international relations act as important centers of such integration. In studies of the process of integration of legal systems of various level the great interest is aroused by such new and original phenomenon as the European Union acting as an efficient method of cooperation of states belonging to various legal families. The fact of its existence promotes new understanding of the phrase of G. G. Berman regarding the crisis of western tradition of law.

Key words: direction of integration of legal families, aggregate of legal systems of various level, rapprochement of understandings on law and its practice application, integration, international organizations, forms of international cooperation.

В мире существует множество правовых систем различного уровня. Обстоятельства места, времени и условий развития тех или иных народов объективно формировали различные национально-правовые системы. Вместе с тем на каждом отдельном отрезке времени и при каждой специфической ситуации в действие вступало конвенционное начало, которое в числе других объективных факторов способствовало определенному единообразию в представлениях о праве. Именно это и привело к формированию семей права, т. е. совокупностей национально-правовых систем отдельных государств, объединенных общими сущностными признаками. Сложность выделения таких признаков заключается в отсутствии фундамента исследований. Иными словами, на сегодняшний день окончательно не решен вопрос о том, какие семьи права существуют, нет их единой классификации. С одной стороны, это положение закономерно, поскольку, как считает Рене Давид, каждая из классификаций имеет свое достоинство, все зависит от того, что хотят изучить, и от основных поставленных целей <2>. С другой же стороны, выработка единой классификации, которая применялась бы для определения общих аспектов правовых семей, необходима для формулирования концепции их интегрирования. -------------------------------- <2> См.: Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / Пер. с фр. В. А. Туманова. М.: Международные отношения, 1998. С. 20.

Сопоставление выявленных исследователями правовых семей позволяет сделать вывод о том, что они сходятся во мнении с определенными поправками только по поводу следующих систем: религиозных и традиционных систем - исламской правовой семьи, индусской правовой семьи и дальневосточной, англо-американской правовой семьи или семьи системы общего права, романо-германской правовой системы, а также скандинавской и латиноамериканской семей права. Представляется, что данная классификация наиболее полно отражает правовую карту мира на сегодняшний день. Динамика развития правовых семей современности обусловлена стремлением составляющих их национально-правовых систем адаптироваться к изменяющимся условиям жизнедеятельности мирового сообщества. Как показывает практика, одной из важнейших тенденций в данном случае является активизация процессов правового интегрирования. Термин "интеграция" произошел от латинского "integrato" - восстановление, восполнение - это процесс взаимного приспособления и объединения в единое целое организаций, отраслей, регионов или стран и т. п. <3>. Следовательно, говоря об интегрировании правовых семей, необходимо иметь в виду процесс сближения, объединения образующих эти семьи национальных правопорядков, выражающийся во взаимном восполнении присущих им представлений о праве и его практическом применении. -------------------------------- <3> См.: Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2007. С. 238.

Интеграция представляет собой всемирно-исторический процесс, интенсивность которого требует конкретизации данного термина. Всемирный масштаб этого явления означает, что оно охватывает все правовые системы различного уровня, а следовательно, необходимо говорить уже о международной интеграции как о составной части процесса глобализации права. Под международной интеграцией понимается форма сотрудничества определенной группы государств, в рамках которой эти государства совместно реализуют цели в различных областях сотрудничества по взаимному сближению <4>. Специфика данного явления состоит в том, что под абстрактной группой интегрируемых государств имеются в виду не только национально-правовые системы, входящие в одну семью права, но и принадлежащие к различным правовым семьям. Иными словами, с тех пор, как процесс интеграции приобрел всемирный масштаб, возникла объективная необходимость укрепления взаимосвязей и развития взаимодействия между всеми правовыми семьями. -------------------------------- <4> См.: Стоякин С. Г. Проблема совершенствования интеграции государств (правовой аспект) // Государство и право. 2006. N 1. С. 87.

Как и любой процесс, имеющий протяженность во времени и пространстве, процесс интегрирования правовых семей современности характеризуется строго определенной направленностью. Перечень таких направлений обусловлен необходимостью эволюции представлений о праве, присущих различным правовым семьям, с целью укрепления взаимосвязей между ними. При этом все многообразие направлений интегрирования может быть поделено на два больших блока - теоретические и практические. Названия данных блоков достаточно точно отражают и их сущность. Теоретический блок включает в себя направления, целью которых является поиск точек соприкосновения правовых семей, т. е. разработка теоретической основы интегрирования в рамках каждой из них. В него входят: формирование правовой идеологии в рамках отдельной семьи права, дающей ей возможность воспринимать другие семьи права и взаимодействовать с ними; формирование понятийного аппарата, принципов взаимодействия и определение методов правового регулирования, в равной мере приемлемых для каждой правовой семьи. Кроме того, формирование теории и правового интегрирования невозможно без определения границ этого интегрирования, т. е. без определения правовых институтов, которые регулируют специфичные, присущие только определенной правовой семье сферы общественных отношений. Второй блок направлений интегрирования также характеризуется единством цели, в качестве которой следует понимать совершенствование взаимодействия компетентных юрисдикционных органов, принадлежащих к различным правопорядкам, с целью совместного правового регулирования определенных групп международно-правовых отношений. В качестве таких сфер общественных отношений прежде всего выступают глобальные проблемы человеческого сообщества - экологическая, продовольственная, ядерная, проблема международной преступности и т. д. Именно тот факт, что решение данных проблем возможно лишь путем приложения коллективных усилий всего мирового сообщества, обусловливает необходимость более полного координирования деятельности соответствующих сегментов национально-правовых систем в области правового регулирования международно-экономических, политических, военных, научных и иных связей. Так, в 2010 г. в Афганистане в составе Международных сил содействия безопасности находятся 70000 солдат более чем из 40 стран, сражающихся против движения Талибан <5>. Необходимость приложения коллективных усилий и определяет перечень направлений интегрирования для всех правовых семей современности. К числу таких направлений можно отнести: создание органов по борьбе с международной преступностью (Интерпол, Европол), создание международных судов и трибуналов. Правовой основой организации и деятельности международных судебных учреждений являются, как правило, договорные акты в форме конвенций или уставов. -------------------------------- <5> URL: http:// ru. euronews. net/ 2010/ 02/ 19/ stiff - resistance - from - taliban - fighters.

Кроме того, уместно вспомнить о том, что процесс интегрирования как составная часть процесса глобализации права является закономерной реакцией правовой сферы на аналогичные процессы, происходящие в сфере политики, экономики, науки, культуры и др. Поэтому все многообразие направлений интегрирования может быть классифицировано и в зависимости от сферы общественных отношений, оптимизация регулирования которой делает процесс интегрирования правовых семей объективно востребованным. Интегрирование представлений о праве порождается необходимостью правового осмысления и регулирования деятельности транснациональных корпораций, военно-политических блоков и иных явлений глобализирующегося мира. Следовательно, в зависимости от сферы общественных отношений, регулируемой интегрированным правом, возможно различать политические, экономические, торговые, научно-технические, культурные и другие направления интегрирования правовых семей. Так, политическая интеграция в зоне Евросоюза привела к интегрированию представлений о праве. Конвенционное начало четко прослеживается в сфере защиты прав и основных свобод человека - Резолюция Европейского парламента об отмене смертной казни 1999 г., Европейская социальная хартия (пересмотренная) (Страсбург, 3 мая 1996 г.), Европейская конвенция о гражданстве (Страсбург, 6 ноября 1997 г.), в сфере образования и науки - Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (Лиссабон, 11 апреля 1997 г.), в сфере уголовного права - Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.). Европейский союз (Евросоюз) - объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). По состоянию на 2009 г. он занимает площадь 4892685 кв. м, а население составляет 499673325 чел. <6>. ЕС - уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль. -------------------------------- <6> URL: http://europa. eu.

Из числа членов Евросоюза к романо-германской правовой семье относится 20 стран, к скандинавской правовой семье - 3 страны, к англосаксонской - 2 страны, а также существует 2 страны, в которых присутствуют традиции смешанных правовых семей (например, Мальта) <7>. -------------------------------- <7> См.: Саидов А. Х. Национальные парламенты мира: Энцикл. справ. / Рос. акад. наук. Институт государства и права. М.: Волтерс Клувер, 2005.

Данный факт со всей очевидностью доказывает, что возможность интегрирования столь значительного пространства обусловлена потенциальной готовностью существующих в его рамках государств к сближению национальных правопорядков. На практике интеграция правовых семей осуществляется в форме создания интеграционных объединений, центров, в качестве которых выступают международные организации. Их регистрацию осуществляет Союз международных ассоциаций. Он аккумулирует основные сведения о международных организациях и публикует их в Ежегоднике международных ассоциаций. В 39-м издании Ежегодника международных ассоциаций содержатся краткие сведения о 25542 различного рода международных (межправительственных и неправительственных) организациях <8>. По данным Ассоциации международных организаций, около 200 межправительственных и неправительственных организаций заняты в сфере международно-правового регулирования сотрудничества субъектов международного права в сфере науки, культуры и здравоохранения. Более 40 организаций заняты в сфере международно-правового регулирования международных валютно-финансовых операций и т. д. <9>. -------------------------------- <8> См.: Yearbook of International Associations: 2002/2003. Guide to Global and Civil Society Networks. Ed. 39. K. G. Saur Munchen; Union of International Associations. 2003. Vol. 1 A. XII. P. 1242; Vol. 1 B. P. 1243 - 2674. <9> См.: Шреплер Х. А. Международные организации: Справ. М., 1995.

В рамках ВОИС на сегодняшний день объединены усилия 179 государств, членами ВОЗ являются 192 государства, членами ЮНЕСКО - 188 государств, членами МОТ являются 174 государства, членами ФАО - 183, ИКАО - 188 государств, членами Всемирного почтового союза являются 189 государств, Международного союза электросвязи - 189 государств, членами Всемирной метеорологической организации являются 179 государств, МАГАТЭ - 130 государств <10>. -------------------------------- <10> См.: Кириленко В. П., Мишальченко Ю. В., Сазыкин И. В. Право международных организаций: Правовые и экономические аспекты деятельности: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2008. С. 59 - 71.

Наиболее ярким примером международных организаций, в рамках которых осуществляется интегрирование правовых семей, на сегодняшний день может служить Организация Объединенных Наций. Членами ООН являются 192 государства, принадлежащих ко всем правовым семьям современности. Естественно, что реализация целей, подобных перечисленным в Уставе ООН, требует координации усилий всего мирового сообщества. Однако достижение должного уровня эффективности такого сотрудничества требует сближения представлений о праве и его практическом применении. Следовательно, члены ООН - национально-правовые системы, принадлежащие к различным семьям права, - неизбежно подвергаются влиянию интеграционных процессов. Рассматривая два уровня интеграционных отношений в международном праве - региональный и универсальный, которые в идеале оба "работают" на глобализацию как фактор сплочения, следует отметить, что при существующем разрыве между универсальным и национальным уровнем правового регулирования смягчить эту проблему призвано региональное право, которое, по сути, также международное, но более понятное, природное, управляемое, служащее решению вопросов интернационализации права сходных в культурном, экономическом и других аспектах государств. Региональный уровень как наиболее "осязаемый" и востребованный в мире представлен международными организациями, объектом деятельности которых могут быть совместная безопасность, экономическое, социальное, культурное сотрудничество и другие сферы. Среди экономических организаций, деятельность которых в большей степени связана с интернационализацией экономики государств региона, можно назвать Европейский союз (ЕС), Содружество Независимых Государств (СНГ), Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Арабский общий рынок, Южно-Африканский таможенный союз (ЮАТС) и др. Возможность создания и деятельности региональных организаций подразумевает заключение ряда международных соглашений, как правило, между территориально соседствующими государствами - в экономике, политике, культуре, безопасности и других областях. Чем ближе государства друг к другу в экономическом, политическом и культурном развитии, тем больше аспектов сотрудничества могут охватить созданные ими международные организации. Кувейт, Катар, Оман, Бахрейн, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты объявили о намерении создать единый рынок. Для этого они должны унифицировать налоговое и пенсионное законодательство, снять все ограничения на движение капитала и многое другое <11>. -------------------------------- <11> См.: Смирнова Е. С. Глобализация как правовое понятие // Современное право. 2009. N 3. С. 22.

Еще одной формой интеграции правовых семей являются международные конференции. В настоящее время созывается 1000 конференций. По мнению специалистов, в середине XXI в. ежегодно будет проходить примерно 50 тысяч международных конференций. Чаще всего межправительственные конференции созываются для разработки и принятия международных договоров, заключительных актов, свода принципов по сотрудничеству в конкретной области международных отношений. Значительное количество международных конференций созывается для обсуждения насущных проблем современности. Так, в 1995 г. состоялся девятый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями <12>. -------------------------------- <12> См.: Международное публичное право: Учебник / Отв. ред. К. А. Бекяшев. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК "Велби"; Проспект, 2007. С. 330.

С учетом вышеизложенного представляется возможным опровергнуть доводы Г. Дж. Бермана о кризисе западной традиции права. Рассматривая эволюцию англосаксонского права через призму интегрирования правовых семей, обусловленного процессом глобализации права, следует говорить не о кризисе западного права, а о его закономерной модификации. В частности, по мнению Г. Дж. Бермана, главенство права в множественности правовых юрисдикций и правовых систем внутри одного правового порядка находится под угрозой, ибо в каждой стране наблюдается тенденция к поглощению разнообразных юрисдикций и систем одной центральной программой законодательства и административного регулирования. Однако следует учитывать и стремление государств к унификации и гармонизации права, которое обеспечивает необходимую меру единообразия в представлениях о праве. К тому же сам Берман признает, что международное право теоретически расширило свои притязания на то, чтобы превалировать над национальным правом. Кроме того, развитие права через новую интерпретацию прошлого, неважно, представлено ли это прошлое прецедентом или кодификацией, - это момент чисто идеологический <13>. Что же касается противоречивости правовых норм и бессистемности права в целом, то сам же Берман объясняет это явление отсутствием иерархии источников права, способной разместить в системе множества юрисдикций и привести в гармонию нормы права. В этой связи в качестве упорядочивающей правовую структуру теории представляется возможным рассматривать концепцию глобализации права. -------------------------------- <13> См.: Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Пер. с англ. Н. Р. Никоноровой, Н. Н. Деева. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 1998. С. 51 - 53.

Таким образом, динамика развития правовых семей современности обусловлена стремлением составляющих их национально-правовых систем адаптироваться к изменяющимся условиям жизнедеятельности мирового сообщества. Одной из основных тенденций в данном случае является активизация процессов правового интегрирования. Говоря об интегрировании правовых семей современности, необходимо иметь в виду процесс сближения, объединения образующих эти семьи национальных правопорядков, выражающийся во взаимном восполнении присущих им представлений о праве и его практическом применении. На практике интеграция осуществляется в форме создания международных организаций и проведения конвенций. Как и любой процесс, имеющий протяженность во времени и пространстве, интегрирование правовых семей характеризуется строго определенной направленностью. Перечень таких направлений обусловлен необходимостью эволюции представлений о праве, присущих различным правовым семьям, в целях укрепления взаимосвязей между ними. Все многообразие направлений интегрирования может быть поделено на два блока - теоретические и практические. Теоретический блок включает в себя направления, целью которых является разработка теоретической основы интегрирования. В него входят: формирование правовой идеологии, дающей отдельной семье права возможность воспринимать другие семьи права и взаимодействовать с ними, формирование понятийного аппарата, принципов взаимодействия и определение методов правового регулирования, приемлемых для каждой из этих семей. Второй блок направлений интегрирования также характеризуется единством цели, в качестве которой следует понимать совершенствование взаимодействия компетентных юрисдикционных органов, принадлежащих к различным правопорядкам, с целью совместного регулирования определенных групп международно-правовых отношений. Координирование соответствующих сегментов национально-правовых систем выражается в создании международных правотворческих органов, органов по борьбе с международной преступностью, международных судов и трибуналов. Все многообразие направлений интегрирования может быть классифицировано и в зависимости от сферы общественных отношений, регулируемых интегрированным правом. По данному основанию возможно различать интегрирование правового регулирования экономических, политических, научно-технических и иных сфер общественных отношений.

Название документа