Заметки непостороннего

(Лещенко Л.)

("ЭЖ-Юрист", 2013, N 44)

Текст документа

ЗАМЕТКИ НЕПОСТОРОННЕГО

Л. ЛЕЩЕНКО

Лариса Лещенко, заместитель директора по международному сотрудничеству Института международных исследований факультета социальных наук Вроцлавского университета (Польша).

О сходствах и различиях между Европой и Россией написаны уже тома, дискуссии между славянофилами и западниками не кончаются... Но порой мелкие, почти бытовые детали в деле познания истины оказываются важнее самых фундаментальных исследований.

О правах человека

Проблемы в области защиты прав человека в странах Европейского союза (ЕС) связаны с отсутствием однозначного толкования некоторых законодательных норм на территории ЕС. Например, ст. 9 Хартии Европейского союза по правам человека гарантирует право граждан вступать в брак и создавать семью.

В то же время указанная статья содержит ссылку на внутреннее законодательство, в соответствии с которым производится реализация этого права. Между тем законодательные нормы разных стран могут существенно различаться.

Так, в ряде стран ЕС (в Нидерландах, Бельгии, Чехии, во Франции) допускаются однополые браки, в других же странах брак рассматривается исключительно как союз мужчины и женщины. Кроме того, внутреннее законодательство стран ЕС не всегда соответствует Хартии по правам человека.

Или, например, одновременно с провозглашением принципа неразделимости семьи во многих государствах установлены достаточно жесткие требования к пребыванию на территории ЕС гражданина третьего государства, даже если тот является супругом гражданина ЕС. Все это приводит к тому, что уровни защиты прав человека в разных странах ЕС разные.

О детях

Дети, безусловно, более всего нуждаются в защите со стороны государства. Когда в 1979 году была принята Конвенция ООН о защите прав ребенка, к ней сразу же присоединились многие страны. Однако и уровень защиты прав детей в странах ЕС разный. Наиболее высок он, пожалуй, в странах Скандинавии, где законодательством установлено, что отец наравне с матерью обязан брать отпуск по уходу за ребенком, в противном случае ему придется нести определенные финансовые потери.

Также в странах ЕС существует проблема неуплаты алиментов на содержание детей. Например, в Польше только 10 - 13% обязанных платить алименты делают это добровольно.

В то же время в странах Западной Европы действует гораздо больше механизмов обеспечения уплаты средств на содержание не только детей, но и бывших супругов, которые являются нетрудоспособными либо если в результате расторжения брака уровень жизни супруга понизился.

О гражданском обществе

Особенностью стран Европейского союза является сильное гражданское общество, в котором поощряются инициативы граждан и часть компетенций государства в области защиты прав человека передано самим гражданам.

Общество руководствуется принципом, что в демократическом государстве граждане не просто имеют право, а обязаны принимать участие в управлении государством. В этом и есть смысл демократии. Очевидно, что государственные органы не в состоянии обеспечить одинаковым вниманием всех граждан.

В области защиты прав человека очень много делается на уровне общественных (неправительственных) организаций. Некоторые из них узко специализированы. Например, они занимаются защитой прав определенных групп населения или обеспечивают оказание населению бесплатной юридической помощи. Некоторые имеют достаточно широкую специализацию. В частности, в Польше функционирует сеть общественных организаций Biuro Porad Obywatelskich (офис юридической помощи для граждан), при обращении в которые можно получить совет и помощь практически по любому вопросу.

Подобные организации действуют и в других странах Европы, а опыт по их созданию был позаимствован у Великобритании.

В общем, на территории Европейского союза функционирует достаточно большое количество неправительственных организаций, однако активность общества в разных странах различна. Так, в Нидерландах зарегистрировано около 140 тыс. общественных организаций, в то время как в Польше - около 50 тыс. В Швеции по статистике каждый гражданин участвует примерно в трех общественных организациях. В целом граждане на территории ЕС принимают активное участие в общественной жизни, что особенно заметно на региональном уровне.

Наверное, главной отличительной чертой стран Западной и Восточной Европы является стабильность юридических норм. В стране, где есть стабильность на законодательном уровне, повышается доверие к власти, граждане чувствуют себя увереннее.

Название документа