Зарубежный опыт криминализации деяний, посягающих на здоровье потребителей

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ДЕЯНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ЗДОРОВЬЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ <*>

А. С. ХАЧАТРЯН

Хачатрян А. С., Академия управления МВД России, соискатель.

В статье раскрываются особенности правовой регламентации деяний, посягающих на здоровье потребителей, в уголовном законодательстве зарубежных стран.

Ключевые слова: уголовное законодательство зарубежных стран, производство, хранение или перевозка, сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, требования безопасности жизни или здоровья потребителей.

The article reveals the peculiarities of legal regulation of actions infringing on the health of consumers in criminal legislation of foreign countries.

Key words: criminal legislation, of foreign countries, manufacturing, storage and transportation, sale of goods and products, execution of works or rendering services, requirements of security of life and health of consumers.

Зарубежные государства различным образом решают вопросы ответственности за преступления, связанные с производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности (в России - ст. 238 УК). Составы данного вида преступлений в уголовном законодательстве республик, входящих в состав СССР, по конструкции являлись материальными, т. е. моментом окончания считалось наступление указанных в диспозициях статей общественно опасных последствий в виде материального ущерба. Наступление вреда здоровью потребителя рассматривалось лишь в качестве квалифицирующего признака состава. Субъект данного преступления был специальный - физическое лицо, которому в законном порядке разрешено было заниматься определенным родом деятельности в области экономики. После распада СССР и образования на его территории суверенных государств нарушилась и единая правовая система этих стран, в правотворчестве стал использоваться опыт правовых систем стран Западной Европы, где в качестве основного объекта правовой защиты признаны права и свободы населения, человека. В уголовных законах большинства стран СНГ видовым объектом состава преступления, связанного с производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности, выступает здоровье населения (общественное здоровье). Лишь в трех государствах СНГ объектом схожего преступления выступает сфера экономической (хозяйственной) деятельности (Азербайджане, Узбекистане и Украине). В законодательстве государств дальнего зарубежья объектом состава рассматриваемого преступления, связанного с необеспечением качества и безопасности для жизни или здоровья потребителей товара, работ или услуг, выступают эти же или иные охраняемые уголовным правом общественные отношения: а) сфера экономической (хозяйственной) деятельности (рынок) (в Латвии, Эстонии, КНР); б) здоровье человека (народное (общественное) здоровье); в) общественная безопасность. В УК Эстонии рассматриваемый состав - двухобъектный (жизнь человека и общественная безопасность), в УК Польши - жизнь или здоровье многих людей либо имущество, а в УК Латвии - трехобъектный (основной состав в равной мере допускает причинение существенного вреда не только здоровью потребителя, но и его имуществу или природной среде (ст. ст. 202, 203). Таким образом, большинство государств общественную опасность рассматриваемых деяний видят в угрозе здоровью человека <1> либо здоровью населения <2> и в целом общественной безопасности <3>, и лишь уголовное законодательство таких стран, как Азербайджан, Узбекистан, Украина (СНГ), Латвия, Эстония (Европа) и Китай (Азия), объектом данных преступлений определяет сферу экономической деятельности. -------------------------------- <1> Страны Западной и Восточной Европы: Литва и Македония. <2> Страны: СНГ (Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан); Западной и Восточной Европы (Литва, Болгария, Испания, Македония, Польша, Турция); Южной Америки (Аргентина, Колумбия, Уругвай). <3> Страны: Западной Европы (Германия, Италия, Норвегия); Южной Америки (Бразилия, Венесуэла).

В рассматриваемых странах законодательные определения предмета преступления выглядят следующим образом: а) продукция (Азербайджан, Беларусь, Украина, Россия); - товары, работы или услуги (Армения, Казахстан, Кыргызстан, Беларусь, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан); - продукты (товары) (Молдова, Украина, Латвия, Литва, Эстония); б) некачественные (низкого качества), недоброкачественные (Азербайджан, Грузия, Беларусь, Украина, Латвия, Эстония); - не отвечающие требованиям безопасности (Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Беларусь, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Латвия); - опасные (Молдова); - неквалифицированные работа или услуги (Грузия). Основным признаком рассматриваемых предметов в уголовном законодательстве стран СНГ и Балтии является их вредоносность для здоровья человека. Только УК Украины закрепляет такой признак состава, характеризующий предмет преступных посягательств, как их размер (согласно примечанию к ст. 227 "под выпуском или реализацией недоброкачественной продукции, совершенными в крупных размерах, следует считать размеры, превышающие триста необлагаемых налогом минимумов доходов граждан"). К опасной для жизни и здоровья потребителя продукции в уголовном законодательстве стран дальнего зарубежья относятся: - пищевые продукты или напитки, предназначенные для общего пользования (Болгария); - предметы, предназначенные для общественной продажи или потребления (Германия); - пищевые продукты, не имеющие или имеющие нарушенные реквизиты, установленные в законах или регламентах о сроках годности и содержании продуктов; напитки или продукты, предназначенные для массового потребления, которые вредны для здоровья; товары, идущие на уничтожение или дезинфекцию (Испания); - вещества, предназначенные для питания, не подделанные, но опасные (вредные) для общественного здоровья (Италия, Венесуэла); - вредные продовольственные продукты (Македония); - продукты, предназначенные для общего пользования или продажи и которые вызывают отравление, ведущее к опасности для жизни или здоровья (Норвегия); - в больших размерах... вредные для здоровья вещества, продовольственные товары или иные товары общего пользования или также фармацевтические средства, не соответствующие обязательным условиям качества (Польша); - продукты питания, потребляемые населением (Турция); - пищевая продукция, не соответствующая санитарно-гигиеническим нормам (Китай). Большинство стран законодательно закрепляет рассматриваемые преступления в виде материальных составов, когда обязательным признаком основного состава выступают общественно опасные последствия: - менее тяжкий или тяжкий вред здоровью потерпевшего (Азербайджан); - вред здоровью человека (потребителя) без определения его степени (Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан); - тяжелые заболевания, смерть человека (Молдова); - менее тяжкое телесное повреждение (ст. 338 УК Беларусь); - существенный вред здоровью потребителя (Латвия). Причем основной состав УК Латвии в равной мере допускает причинение существенного вреда не только здоровью потребителя, но и его имуществу или природной среде (ст. ст. 202, 203). В уголовном законодательстве Беларуси, Литвы, Украины, Узбекистана и Эстонии основные составы рассматриваемых преступлений по конструкции - формальные. Аналогичный прием используется и в уголовных законах стран дальнего зарубежья (Болгария, Германия, Италия и др.). Уголовные законы Азербайджана, Молдовы и Украины не содержат запрета на выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровью населения (потребителей). Только в УК России и УК Молдовы криминализированы такие действия, как хранение и перевозка (транспортировка) товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей. Обстановка, место совершения преступления в уголовных законах зарубежных стран, как правило, не указываются, однако в диспозициях УК Украины - это товарный рынок (ст. 227), Эстонии - производственные предприятия, предприятия бытового обслуживания, торговли или общественного питания (ст. 147). Признаки специального субъекта в рассматриваемых преступлениях содержатся в уголовных законах таких государств, как: Эстония - лицо, на которое возложена ответственность за выпуск доброкачественной продукции (ст. 147); Испания - уполномоченный по торговле (ст. 360); производители, дистрибьюторы или продавцы (ст. 363); собственник или ответственный за производство на фабрике пищевых продуктов (ст. 364); Китай - руководитель организации (ст. 150). В УК Испании, Китая, и Литвы за указанные деяния уголовную ответственность несет не только физическое, но и юридическое лицо. На признак заведомости в рассматриваемых случаях указывает уголовное законодательство Азербайджана (ст. 200), Беларуси (ст. ст. 337 и 338), Литвы (ст. 276), Турции (ст. 395) и Китая (ст. 144). В Латвии в диспозиции прямо указано, что изготовление или реализация товаров или оказание потребителю платных услуг, не соответствующих требованиям качества, совершается умышленно (ст. 202). В УК стран СНГ и Балтии рассматриваемые основные составы закреплены с умышленной формой вины <4> либо имеют ее двойную форму. -------------------------------- <4> Беларусь (ч. 1 ст. 337), Литва, Россия, Узбекистан, Украина и Эстония.

В уголовном законодательстве стран дальнего зарубежья более распространена практика закрепления двух схожих по объекту и объективной стороне умышленных и неосторожных составов, содержащихся а) в разных частях статьи <5>, либо б) содержащих специальную норму, указывающую на то, что то или иное деяние (сформулированное в диспозиции как умышленное) может быть совершено и по неосторожности <6>. -------------------------------- <5> УК Македонии (ст. 213); УК Норвегии (ст. 153); УК Польши (ст. 165); УК Бразилии (ст. 272). <6> УК Болгарии (ст. ст. 350 и 351); УК Испании (ст. ст. 360, 363, 365 и 367); УК Италии (ст. ст. 444 и 452); УК Турции (ст. ст. 396 и 399); УК Аргентины (ст. ст. 200 и 203).

Наибольшее количество квалифицирующих признаков (пять) данного вида преступлений против здоровья населения имеет ст. 238 УК России <7>. Вместе с тем в России не влияют на квалификацию данного преступления такие обстоятельства, как причинение по неосторожности менее тяжкого вреда здоровью (УК Беларуси), причинение по неосторожности вреда здоровью двух или более лиц (уголовные законы Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Туркменистана), иные тяжкие последствия (УК Азербайджана, УК Эстонии), крупный размер преступного посягательства (УК Узбекистана), а также признаки специального субъекта (УК Узбекистана). -------------------------------- <7> Законодательством большинства рассмотренных стран не восприняты такие квалифицирующие признаки состава преступления, содержащиеся в ст. 238 УК РФ, как совершение деяния группой лиц по предварительному сговору и организованной группой.

Квалифицированные и особо квалифицированные составы рассматриваемых преступлений установлены в УК большинства стран СНГ и Балтии (73,3%). Основной и единственный состав данного преступления предусмотрен лишь в уголовных законах Молдовы, Украины, Латвии и Эстонии (26,7%). Максимальный размер лишения свободы по квалифицированным или особо (сверх) квалифицированным составам производства или сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, составляет: пять лет лишения свободы (Туркменистан и Узбекистан); семь лет лишения свободы (Азербайджан, Грузия, Беларусь); восемь лет лишения свободы (Казахстан, Таджикистан, Литва); 10 лет лишения свободы (Армения, Кыргызстан и Россия). УК Китая предусматривает такой вид наказания, как бессрочное лишение свободы. Таким образом, анализ законодательного опыта ряда зарубежных стран по криминализации производства, хранения или перевозки в целях сбыта либо сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, позволил сделать следующие выводы: - современное уголовное законодательство стран СНГ и Балтии, предусматривающее ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, носит более унифицированный характер, чем в странах дальнего зарубежья (Аргентина, Болгария, Бразилия, Венесуэла, Германия, Испания, Италия, Китай, Колумбия, Македония, Норвегия, Польша, Турция, Уругвай); - общественная опасность рассматриваемых деяний в зарубежном уголовном законодательстве заключается в угрозе здоровью человека (потребителей, населения), общественной безопасности и сфере экономической деятельности.

Название документа