Чужие среди своих

(Буркова А.)

("ЭЖ-Юрист", 2010, N 19)

Текст документа

ЧУЖИЕ СРЕДИ СВОИХ

А. БУРКОВА

Анастасия Буркова, кандидат юридических наук.

Не всегда решения с участием российских контрагентов принимаются в отечественных судах. В связи со все большим вовлечением российских лиц в единый международный рынок споры все чаще рассматриваются в иностранных судах. Встает вопрос о признании и приведении таких иностранных решений в исполнение на территории Российской Федерации.

За рубежом различаются государственные суды и международные арбитражи. Ситуация с приведением в исполнение решений международных арбитражей более или менее понятна. Это возможно на основании Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 г.). Участниками Конвенции являются около 150 стран.

Согласно Конвенции каждое договаривающееся государство признает арбитражные решения как обязательные и приводит их в исполнение в соответствии с процессуальными нормами той территории, где испрашивается признание и приведение в исполнение этих решений. Отказ в признании и приведении в исполнение арбитражного решения возможен лишь в некоторых случаях по формальным основаниям.

Между тем при приведении в исполнение решений иностранных государственных судов в России возникает более сложная ситуация.

У нас особенная стать...

Дело в том, что в России приведение в исполнение иностранных государственных решений было возможно при наличии договора о взаимной правовой помощи со страной, где было вынесено подобное судебное решение. В силу ст. 241 АПК РФ "решения судов иностранных государств, принятые ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные суды), решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения), признаются и приводятся в исполнение в Российской Федерации арбитражными судами, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором Российской Федерации и федеральным законом".

К сожалению, Российская Федерация не имеет подобных договоров с большинством из развитых стран: США, Великобританией, Францией, Германией и др.

В таком случае могут ли решения государственных судов этих стран быть признанными в России в отсутствие соответствующего договора? Как показывает судебная практика, возможность для этого существует.

Еще в 2002 г. в Постановлении ФАС МО от 02.12.2002 N КГ-А40/7813-02 указано, что отсутствие международного договора не может служить основанием для отказа в рассмотрении Арбитражным Судом РФ самого ходатайства заинтересованного лица о признании и исполнении решения иностранного суда. Суд подчеркнул, что признание допустимо на основании принципа взаимности (международной вежливости).

Судебные решения, в которых делается вывод, что признание решений иностранных государственных судов возможно на основании принципа взаимности, были приняты судами и по иным делам (см., напр., Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 13.09.2002 N 5-Г02-119; Определение ВАС РФ от 19.05.2008 N 5105/08 и др.).

В чем же состоит принцип взаимности (международной вежливости) и в каком порядке он применяется?

Принцип взаимности

Общепризнанный принцип международной вежливости предписывает государствам относиться к иностранному правопорядку вежливо и обходительно. Принцип взаимности предполагает взаимное уважение судами различных государств результатов деятельности каждого.

Отметим, что суды выделили следующие несколько критериев, при соблюдении которых на основании принципа взаимности (международной вежливости) решения иностранных государственных судов могут признаваться в России:

- был ли должник извещен о времени и месте разбирательства в суде с позиции выполнения местным судом процессуальных норм государства, где рассматривался судебный спор;

- соответствует ли представленное в деле судебное решение иностранного государственного суда по форме и содержанию нормам того государства, где решение было принято;

- было ли судебное решение должным образом направлено должнику;

- вступило ли решение иностранного суда в законную силу;

- имели ли место случаи признания решений российских судов судами того государства, исполнение государственного суда которого испрашивается, или по законодательству данной страны такие случаи исключаются;

- не противоречит ли исполнение решения иностранного государственного суда публичному порядку Российской Федерации;

- было ли судебное решение должным образом переведено на русский язык и заверено.

Если один или несколько из указанных критериев не удовлетворяются, российский суд отказывает в признании решения иностранного государственного суда в России.

Так, в Постановлении ФАС МО от 19.10.2005 N КГ-А40/8581-05-П суд отказал в удовлетворении требования, поскольку ему не были представлены доказательства, что решения российских судов исполнялись на территории ФРГ или Германии.

Хотя российские суды были в той или иной степени солидарны с перечисленными критериями и необходимость их выполнения подчеркивалась из одного судебного решения в другое, до определенного времени, к сожалению, лица, подающие документы и заявления в суд о признании решения иностранного государственного суда в России, не могли представить в российский суд доказательства выполнения всех критериев. Однако в 2009 г. ситуация изменилась.

Точка отсчета

В 2009 г. были приняты первые решения российских государственных судов, допускающие признание и приведение в исполнение решений иностранных государств без наличия соглашения о таком признании между Россией и соответствующим государством.

В Постановлении ФАС МО от 29.07.2009 N КГ-А41/6930-09 суд заключил, что решение окружного суда г. Дордрехта (Королевство Нидерландов) подлежит признанию и приведению в исполнение на территории Российской Федерации. Это решение было поддержано Определением ВАС РФ от 07.12.2009 N ВАС-13688/09.

Суды сочли возможным признание и приведение в исполнение решений иностранных государственных судов, исходя из следующих процессуальных и материальных оснований признания иностранного судебного акта.

Статьи 241 и 244 АПК РФ. В статье 244 АПК РФ перечислены основания для отказа в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, среди которых нет такого, как отсутствие международного договора и/или федерального закона. При этом перечень оснований, приведенный в ст. 244 АПК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пункт 4 ст. 15 Конституции РФ. Данная статья закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные соглашения (договоры) Российской Федерации - составная часть ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Принцип международной вежливости.

Принцип взаимности.

Международные договоры РФ (Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Россия - Европейский союз, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50 (ст. 6)).

В силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение решения, вынесенного любым судом страны - участницы Конвенции, должно рассматриваться российским судом как надлежащее соблюдение права лица на справедливое судебное разбирательство.

Более того, в 1994 г. Российская Федерация заключила и в 1996 г. ратифицировала с рядом европейских стран, в том числе и с Королевством Нидерландов, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами с другой стороны. В рамках Соглашения каждая сторона приняла на себя обязательство обеспечить свободный от дискриминации по сравнению с собственными лицами доступ физических и юридических лиц другой стороны в компетентные суды.

Суды посчитали данные основания достаточными для признания и приведения в исполнение решения иностранного государственного суда в России. При этом было отмечено, что выявлены примеры взаимного исполнения решений государственных судов РФ на территории Королевства Нидерландов.

Факт признания и/или приведения в исполнение решений российских судов в Королевстве Нидерландов выступает безусловным основанием для признания и приведения в исполнение в Российской Федерации решений нидерландских судов на основании общепризнанных принципов международного права - принципов взаимности и международной вежливости. Таким образом, решение окружного суда г. Дордрехта подлежит признанию и приведению в исполнение в России.

Название документа