Современные тенденции и перспективы развития европейского права: опыт для Украины

(Кресин А. В.) ("Международное публичное и частное право", 2010, N 3) Текст документа

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ПРАВА: ОПЫТ ДЛЯ УКРАИНЫ <*>

А. В. КРЕСИН

Кресин А. В., кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Института государства и права им. В. М. Корецкого Национальной академии наук Украины, ученый-секретарь Украинской ассоциации сравнительного правоведения.

9 - 16 января 2010 г. во Франции в местечке Шамбори (центр французской "Силиконовой долины", место расположения Савойского университета) состоялась международная научно-практическая конференция "Современные тенденции и перспективы развития европейского права: опыт для Украины", организованная Киевским национальным университетом им. Т. Шевченко, Савойским университетом и Украинской ассоциацией сравнительного правоведения. В статье излагают результаты форума.

Ключевые слова: сравнительное правоведение, компаративистика, экологическое право.

9 - 16 January 2010 in France, Chambori (center of French "Silicon Valley", residence of the Savoy University) there took place the international scientific-practice conference "Contemporary Tendencies and Perspectives of Development of European Law: Experience for Ukraine", organized by Kiev National University of T. Shevchenko, Savoy University and Ukrainian Association of Comparative Law. The article describes the results of this forum.

Key words: comparative law, comparative studies, environmental law.

Академик Ю. Шемшученко отметил, что трансграничный характер экологических проблем современного мира, а также накопление значительного количества международных универсальных и региональных правовых актов разного содержания в этой сфере являются объективной основой для постановки вопроса о кодификации международного права окружающей среды в одном акте. Действующее международное экологическое право не является достаточно эффективным средством решения соответствующих проблем, в том числе и потому, что оно не систематизировано и не кодифицировано. В его системе отсутствует базовый правовой акт, который бы цементировал эту правовую нишу и обеспечивал комплексный подход в экологической сфере. Он мог бы называться Экологическая конституция Земли, его создание было инициировано украинскими учеными уже почти 20 лет назад - в 1992 г. Исходным принципом для определения задач современного экологического права, соответствующих международных и национальных кодификаций должно быть признание и обеспечение неотъемлемого права человека на безопасную окружающую среду. Соответствующее научное обеспечение этого права было разработано в 70 - 80-х годах XX в. советскими, в том числе и украинскими, учеными, а ныне включено в конституции ряда центральноевропейских и постсоветских стран. Данное право должно быть основным для Экологической конституции Земли и стать отправной точкой для конституирования всех других экологических прав человека. Для реализации такого документа следует реформировать малоэффективную Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в международную специализированную организацию - Совет экологической безопасности ООН. Судебная защита Экологической конституции Земли может быть поручена специализированному международному суду, идею создания которого впервые попробовали реализовать еще в 1994 г. Целесообразно создать такой суд под эгидой ООН. Одной из основных тенденций развития экологического права в отдельных странах Европы является принятие экологических кодексов. Такие кодексы недавно приняты в Швейцарии (1999 г.) и Франции (2000 г.), их разработка ведется в России и Германии. Он подчеркнул, что действующий Закон Украины "Про охрану окружающей природной среды" 1991 г. в значительной мере устарел, а потому магистральным направлением усовершенствования национального экологического законодательства является его дальнейшая кодификация на основе принятия Экологического кодекса Украины. По мнению докладчика, такой базовый акт не заменит действующие природоресурсные кодексы и законы, он должен существовать параллельно с ними. Его соотношение с этими кодексами и законами можно охарактеризовать как взаимосвязь интегрированной и дифференцированной составляющих в регулировании экологических общественных отношений в системе "человек - окружающая среда". А. Кресин посвятил свое выступление роли сравнительного правоведения в развитии самосознания европейского права. Формирование идеи общеевропейского права сделало возможным развитие методологических подходов сравнительного правоведения. Первым направлением в сравнительном правоведении стала историческая школа права. Но до 1920-х годов методологический арсенал сравнительного правоведения давал возможность осуществлять исследования прежде всего в пределах романо-германского или англо-американского права, которые существенно отличаются системой источников права; а систематическое сравнение с правом других стран не осуществлялось из-за неготовности учесть внеправовые факторы, которые в значительной мере определяют развитие права. Со временем, расширяя круг исследуемых источников на основе идей функционалистской школы, удалось преодолеть формальные отличия и начать систематически сравнивать континентальное и общее право. Подход, который может открыть для сравнительного познания правовую карту мира и вместе с тем дать понимание сущности европейской правовой общности, был сформулирован в 1960-х годах Рене Давидом, который предложил плюралистический (хотя и достаточно эклектичный) критерий сравнения и классификации правовых систем в правовые семьи, который учитывал не только юридико-технические особенности, но и влияние религии, идеологии, культуры на право. До Давида отдельные элементы этого подхода уже разрабатывались В. Дильтеем, М. Вебером, Р. Паундом, Ж. Гурвичем и др. Этот подход стал основой для переосмысления правовой карты мира, осознания равноценности незападного права и ценности отличий в праве, а вместе с этим - неуниверсальности европейского правового наследия, его регионального характера, а также его историчности и влияния на его формирование христианской доктрины, канонического права, определенной общности развития политико-правовых идей. Давид на основе идеи о культурно-ценностной детерминированности права, о наднациональных правовых ценностях указал на существование "единой семьи западного права", которая объединяет англо-американское, романо-германское и социалистическое право. В дальнейшем можно говорить о развитии аксиологической школы в сравнительном правоведении, которая опирается на цивилизационные идеи, и о соответствующей ей идее о существовании наднациональных "традиций права". На ценностных началах сформулировано классическое понимание западной правовой традиции Г. Бермана, который заявил о формировании современных европейских правовых систем на основе средневековой европейской правовой системы католического канонического права - "первой правовой системы Запада нового времени". По мнению докладчика, развитие компаративистского дискурса способствовало появлению идеи европейского правового пространства в документах международных организаций. Размытость, недоформированность пределов "Европы", европейского правового пространства связаны с общей неконцептуализированностью очевидного отличия между "европейским" и тем, что характеризует бывшие колонии европейских стран, а также вопроса относительно "европейскости" Восточной Европы. Возможно, новые парадигмы сравнительного правоведения будут способствовать устранению и этих преград на пути оформления и реализации концепта европейского права. Руководитель департамента международных связей Савойского университета профессор Ж. Пезан проинформировал присутствующих о современных тенденциях во французском высшем образовании, в частности таких, как создание ассоциаций между университетами, направленных на объединение человеческих и материальных ресурсов с целью повышения качества образования и улучшения его ресурсного обеспечения. Выступление кандидата юридических наук, научного сотрудника Института международных отношений Киевского национального университета имени Т. Шевченко Е. Гриненко было посвящено особенностям международно-правовой правосубъектности Европейского союза на современном этапе. Доцент Института международных отношений Киевского национального университета им. Т. Шевченко К. Смирнова рассказала о становлении общих политик ЕС относительно третьих стран. Дезире Прантл, научный сотрудник Института гражданского права Инсбрукского университета, в своем выступлении проанализировала политику Украины в сфере гармонизации потребительского договорного права с нормами европейского права. Она, в частности, отметила, что соответствующие положения украинского права отвечают европейским стандартам и даже отчасти лучше, чем минимальные требования директив ЕС. Но вместе с тем уровень реализации этих положений в Украине достаточно низкий, и это нужно учитывать при анализе степени адаптированности украинского права и выполнения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и европейскими сообществами. Кандидат экономических наук, доцент экономического факультета Киевского национального университета им. Т. Шевченко А. Рожко, рассматривая опыт правового регулирования обращения электронных денег в странах Европы и Европейском союзе и возможности его использования в Украине, подчеркнул, что актуальность этой тематики обусловлена необходимостью установления четких правил и условий осуществления эмиссии электронных денег и внедрения контроля за ней, поскольку эмиссия электронных денег может отрицательно повлиять на стабильность мировой финансовой системы и бесперебойное функционирование платежных систем. Значительным взносом в создание общего европейского рынка и гармонизацию надзора и регуляторной базы относительно электронных денег в Европе стало принятие Европейской комиссией в 2000 г. Директивы 2000/46/ЕС. Докладчик подчеркнул, что общими для стран ЕС и Украины являются такие проблемы правового обеспечения обращения электронных денег, как достижение четкости классификации и категоризации продуктов электронных денег, согласованности среди стран-участниц общих платежных систем и сохранение равновесия между обеспечением защиты пользователей систем, надежностью и стабильностью систем, с одной стороны, и поддержкой инноваций в платежной сфере - с другой. Профессор М. Жюльен - декан факультета права и экономических наук Савойского университета посвятил свое выступление особенностям французского высшего образования вообще и юридического в частности, присвоения образовательных квалификаций, обратил внимание на систему государственного финансирования образования и трансформацию последней в рамках участия страны в Болонском процессе. Младший научный сотрудник Института государства и права им. В. М. Корецкого НАН Украины О. Семчик в своем выступлении рассмотрела вопрос усовершенствования нормативно-правового обеспечения финансирования образования и науки в Украине в контексте Болонского процесса. В частности, она указала на то, что полноценное вхождение в Европейское исследовательское пространство и Европейское пространство высшего образования предусматривает надлежащие государственные финансовые поддержку научных исследований и обеспечение работников сферы образования. Младший научный сотрудник Института государства и права им. В. М. Корецкого НАН Украины Е. Настечко, анализируя механизмы принятия нормативно-правовых актов в странах ЕС и Украине, в частности, акцентировала внимание на формах участия структур гражданского общества в принятии таких актов в европейских государствах и подчеркнула необходимость преодоления огульно отрицательного отношения к лоббизму в Украине. Л. Царук посвятил свое выступление анализу деятельности Бюро по демократическим институциям и правам человека ОБСЕ относительно обобщения и распространения знаний и опыта в сфере права на свободу мирных собраний. Н. Губерская выступила с докладом на тему "Некоторые общие тенденции в развитии финансового права в европейских странах", О. Косаховская - на тему "Применение принципов надлежащего правления в странах Европейского союза". По результатам международной научно-практической конференции "Современные тенденции и перспективы развития европейского права: опыт для Украины" планируется публикация сборника научных работ.

Название документа