Транснациональные корпорации и вопросы правопреемства в трудовых отношениях

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОРПОРАЦИИ И ВОПРОСЫ ПРАВОПРЕЕМСТВА В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Д. В. НОСОВ, С. В. ШУРАЛЕВА

Носов Д. В., аспирант кафедры теории и истории государства и права Пермского государственного университета.

Шуралева С. В., аспирант кафедры трудового права и права социального обеспечения Пермского государственного университета.

Введение в трудовое право понятия правопреемства позволит обосновать сохранение трудовых правоотношений при реорганизации, изменении подведомственности юридического лица - работодателя, в том числе и при реорганизации (изменении правового статуса) юридических лиц, входящих в транснациональную корпорацию (ТНК).

В юридической и экономической литературе, международных и региональных актах, посвященных деятельности ТНК, встречается упоминание о многонациональных (международных, мультинациональных, трансграничных, транснациональных) корпорациях (компаниях, предприятиях, монополиях). В настоящее время термин "транснациональная корпорация" представляется наиболее употребляемым, во всяком случае, в отечественной литературе <1>. И тому есть причины. -------------------------------- <1> Лысенко Д. Л. Проблема правового статуса транснациональных корпораций: международно-правовые аспекты: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 15.

ТНК трудно подчинить правопорядку одного государства

Термин "корпорация" указывает на то, что ТНК может состоять из основанного на идее коллегиального управления юридического лица (включая его филиалы, представительства) либо представлять собой группу юридических лиц, объединенных целью получения прибыли. Примерами корпораций можно считать хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, а также группы юридических лиц, созданных по типу финансово-промышленных групп, холдингов. Прилагательное "транснациональный" отражает характер деятельности ТНК, осуществляемой на территории более чем одного государства, а также наличие в составе ТНК юридических лиц различной "национальности". Поэтому ТНК трудно подчинить правопорядку одного государства. Что же касается дефиниции ТНК, необходимо согласиться с Л. А. Ляликовой в том, что выработанные экономистами определения ТНК содержат чаще всего критерии, не принятые в юриспруденции. Задача же юриста состоит в выделении юридических сторон исследуемого явления. Среди множества характеристик ТНК необходимо найти признаки, которые всегда и неизбежно присущи ей и притом выражены в юридических понятиях <2>. -------------------------------- <2> Ляликова Л. А. Транснациональные корпорации и проблема определения их национальности // Советский ежегодник международного права. 1981. С. 259. Цит. по: Асосков А. В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. М., 2003. С. 310.

С юридической точки зрения представляет интерес определение, данное в проекте кодекса поведения ТНК, созданного Комиссией ООН по транснациональным корпорациям.

Ключевые характеристики ТНК

1. ТНК представляет собой систему, для которой характерно наличие отделений в двух или более странах. При этом отделения могут существовать независимо от правовой формы в виде несамостоятельного структурного подразделения юридического лица или в виде самостоятельного юридического лица. 2. Для ТНК не имеет значения форма собственности - частная, публичная, смешанная. 3. Принятие решений делегируется одному или нескольким центрам принятия решений. Благодаря этому возможны согласованные действия всех элементов структуры ТНК. 4. Внутри ТНК осуществляется передача знаний, технологий, ресурсов (финансовых, трудовых, материальных), за счет чего она обретает конкурентные преимущества и возможность осваивать мировые рынки. Таким образом, ТНК может рассматриваться как юридическое лицо с филиалами и представительствами на территории двух или более стран и как группа взаимозависимых юридических лиц, располагающихся на территории двух или более стран. В настоящей статье используется второй подход, хотя, по нашему мнению, оба определения ТНК имеют право на существование и свою ценность <3>. -------------------------------- <3> Ряд ученых под ТНК понимает группу правосубъектных образований (А. В. Асосков, Л. А. Лунц, Л. А. Ляликова, А. Е. Королев, Р. А. Куликов и др.). По мнению Л. А. Лунца, экономическое единство при юридической множественности - таково существо многонационального предприятия. Согласно другой точке зрения, ТНК, помимо группы лиц, может представлять собой также и юридическое лицо, имеющее филиалы и представительства в других государствах (М. М. Богуславский, Д. Л. Лысенко). Для целей настоящей статьи интереснее рассматривать ТНК как группу юридических лиц, поскольку, когда ТНК представляет собой юридическое лицо, особых проблем правового регулирования не возникает: применяются правила, касающиеся юридических лиц.

Правопреемство - это комплексное явление, охватывающее многие аспекты правовой действительности

Учитывая постоянное изменение социальной действительности, изучение динамики, правоотношение приобретает особую актуальность. Правоотношение в своем движении может проходить либо два этапа (возникновение и прекращение) <4>, либо три этапа (возникновение, изменение и прекращение) <5>. -------------------------------- <4> Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1980. С. 109. <5> Там же.

Частным случаем изменения правоотношения является правопреемство <6>. Исходя из анализа российского законодательства, можно сделать вывод о том, что правопреемство - это юридическое понятие, обозначающее изменение субъектного состава правоотношения, при котором в порядке производного приобретения субъективных прав и (или) юридических обязанностей происходит их переход от одного лица (правообладателя) к другому (правопреемнику). При правопреемстве происходит изменение субъекта (одной из сторон) правоотношения, что влечет за собой изменение (но не прекращение) всего правоотношения. -------------------------------- <6> В литературе выделяются четыре концепции изменения правоотношения. Первая концепция в принципе отрицает возможность изменения правоотношения (Култышев С. Б. Распоряжение требованиями посредством уступки: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. Томск, 2006. С. 14). В соответствии со второй концепцией изменение правоотношения заключается в изменении элементов его образующих (Юртаева-Ривель М. А. Изменение обязательств по советскому гражданскому праву: Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 1975). Третий подход исходит из того, что изменение правоотношения происходит только при изменении его содержания (Басин Ю. Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963. С. 167). Четвертая точка зрения, которую мы разделяем, заключается в том, что изменение правоотношения может идти по линии изменения как его содержания, так и (или) его субъектов (Черепахин Б. Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву... С. 6.; Алексеев С. С. Проблемы теории права: Курс лекций в двух томах. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 346).

По-видимому, в явлении правопреемства проявляются два основных аспекта. Во-первых, изменение субъектного состава правоотношения и одновременный переход субъективных прав и (или) юридических обязанностей от одного субъекта правоотношения (правопредшественника) к другому субъекту (правопреемнику) на основании одного юридического факта (состава юридических фактов). Во-вторых, первоначально существовавшие правоотношения при замене субъекта не прекращаются, а продолжают существовать в измененном виде.

Изменение трудового договора влечет изменение трудового правоотношения

Глава 12 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) посвящена изменению трудового договора и, соответственно, изменению трудового правоотношения. М. В. Лушникова и А. М. Лушников отмечают, что квалифицирующим признаком изменений трудового договора (а следовательно, и трудового правоотношения - введено нами Д. Н., С. Ш.) является то, что при изменении трудового договора сохраняется юридическая сущность прежнего правоотношения, но при этом происходит изменение либо содержания, либо субъекта договора - работодателя <7>. -------------------------------- <7> Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс трудового права. В 2 т. Т. 2. Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право: Учеб. М.: ТК Велби; изд-во "Проспект", 2004. С. 138.

Основываясь на положениях трудового законодательства, Е. А. Ершова приходит к выводу, что в ТК РФ необходимо вводить новое оценочное понятие "изменение трудовых правоотношений", отдельными видами которого возможно, в частности, рассматривать: 1) перевод на другую работу; 2) изменение обязательных и (или) дополнительных условий трудового договора; 3) перемещение - изменение трудовых правоотношений без дополнительного согласования с работником в соответствии с источниками трудового права в России и трудовым договором <8>. -------------------------------- <8> Ершова Е. А. Трудовое право в России. М.: Изд-во "Статут", 2007.

При таком подходе Е. А. Ершова предлагает, в частности, изменить название гл. 12 ТК РФ на новое название - "Изменение трудовых правоотношений" <9>. -------------------------------- <9> Там же.

Таким образом, вывод об изменении правоотношений путем изменения содержания и (или) субъекта правоотношения подтверждается в науке трудового права. Что же касается изменения субъекта в трудовом правоотношении, то это возможно только в отношении работодателя. "Труд абсолютно неразрывно соединен с личностью работника, его представляющего" <10>, поэтому изменение субъекта трудового правоотношения на стороне работника невозможно. По-видимому, изменение работодателя и есть явление правопреемства в трудовом праве. -------------------------------- <10> Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права. В 2-х т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право. М.: Изд-во "Проспект", 2003. С. 221.

Итак, под правопреемством в трудовом праве нами понимается изменение (замена) работодателя - юридического лица в трудовом правоотношении, при котором в порядке производного приобретения субъективных прав и (или) юридических обязанностей происходит их переход от одного лица работодателя к другому работодателю. При этом трудовые правоотношения, существовавшие у работников с прежним работодателем, продолжают существовать. Статья 75 ТК РФ регламентирует трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации. По общему правилу данные ситуации не являются основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. Исключение составляют руководитель организации, его заместители и главный бухгалтер, трудовые отношения с которыми могут быть прекращены в течение трех месяцев с момента возникновения у нового собственника права собственности на имущество организации. В литературе по трудовому праву неоднократно отмечалось, что смена собственника имущества организации в ТК РФ урегулирована неудовлетворительным образом <11>. Это объясняет необходимость обратиться к гражданскому законодательству. Согласно ст. 48 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) <12>, п. 4 ст. 29 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <13>, учредители обладают правом собственности или иным вещным правом на имущество государственных и муниципальных предприятий, а также финансируемых собственником учреждений. -------------------------------- <11> См. об этом, например: Головина С. Ю. "Белые пятна" трудового права // Российский ежегодник трудового права / Под ред. Е. Б. Хохлова. СПб., 2007. С. 144 - 157; Лютов Н. Л. Некоторые проблемы, связанные с защитой права работников при изменении правового статуса работодателя // Теоретические проблемы современного трудового права и права социального обеспечения: международные и национальные аспекты. Материалы международной научной конференции, г. Вильнюс, 26 - 27 июня 2009. С. 114 - 123. <12> СЗ РФ. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301. <13> СЗ РФ. 02.12.2002. N 48. Ст. 4746.

Следовательно, термин "смена собственника имущества организации" имеет смысл применительно к государственным и муниципальным унитарным предприятиям, а равно учреждениям и означает, по сути, смену формы собственности организации с государственной на муниципальную и наоборот. Данный подход отражен в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (ред. 28.12.2006) <14>. Однако при смене собственника юридического лица не происходит замены такого юридического лица на иное и, соответственно, не происходит то явление, которое мы называем правопреемством. Смена собственника имущества в целом для ТНК невозможна. -------------------------------- <14> РГ. 31.12.2006. N 297.

Такая ситуация возможна только для ТНК - государственных и муниципальных предприятий и учреждений. Однако на сегодняшний день таких ТНК нет. Со сменой собственника имущества организации также нередко связывают переход, передачу предприятия одного предпринимателя другому. Под предприятием в этом случае понимается не субъект, а объект гражданского права, имущественный комплекс. Однако для целей трудового права такая смена собственника не имеет значения, т. к. трудовые отношения работника привязаны к конкретному работодателю, который при продаже предприятия как объекта гражданского права не изменяется. Реорганизация, по смыслу ст. 57 ГК РФ, возможна в отношении юридических лиц, входящих в ТНК. При реорганизации юридических лиц происходит правопреемство в трудовых правоотношениях. Здесь необходимо исходить из того, что в соответствии со ст. 58 ГК РФ при всех видах реорганизации к вновь созданному (вновь созданным) юридическому лицу переходят права и обязанности. Причем в ГК РФ прямо не установлено, какие права и обязанности переходят к вновь созданным юридическим лицам. В связи с тем что в ТК РФ нет соответствующих норм о правопреемстве при реорганизации юридического лица, предлагаем использовать аналогию права и распространять правило ст. 58 ГК РФ на трудовые правоотношения.

Слияние юридических лиц как способ объединения внутри ТНК или ее части

Пример. ООО "Кондитерская фабрика "Камская" (г. Пермь) с 1999 г. входило в группу "Нестле", которой принадлежало 87% акций фабрики. 30 июля 2007 г. фабрика вошла в состав ООО "Нестле Россия" в качестве производственного филиала. При таком слиянии все работники ООО "Кондитерская фабрика "Камская" перешли на работу к новому работодателю - ООО "Нестле Россия". Соответственно, трудовые правоотношения этих работников, существовавшие со старым работодателем ООО "Кондитерская фабрика "Камская", изменились путем замены работодателя <15>. -------------------------------- <15> См: http://www. nestle. ru/ company/ news/ press/ 03.08.2007/ Default. aspx; http:/ 7www. permoboz. ru/ txt. php? n=1689; http://www. pkweekly. ru/ old. phtml? newsid= 10261.

Термин "изменение подведомственности (подчиненности) организации" также вызывает вопросы. Например, какая подведомственность (подчиненность) <16> имеется в виду? -------------------------------- <16> Для целей настоящей статьи подведомственность и подчиненность рассматриваются как синонимы. Однако не исключено, что в будущем данная точка зрения может быть подвергнута ревизии.

По нашему мнению, с организационной точки зрения изменение подчиненности не влияет на работодательскую правосубъектность организации, так как она по-прежнему остается работодателем по отношению к своим работникам. Если организация утрачивает статус юридического лица в процессе слияния или присоединения, налицо реорганизация. Соответственно, при изменении подведомственности (подчиненности) организации правопреемства не происходит.

Ситуация перехода контрольного пакета акций организации от одного юридического лица к другому

В этом случае не происходит ни смены собственника имущества, ни реорганизации. Однако фактически и юридически новый владелец акций подчиняет своим решениям подконтрольную организацию. Это позволяет влиять на ее дальнейшее развитие, включая направления деятельности, политику по отношению к работникам.

Пример. В 2001 г. ТНК "Хенкель", штаб-квартира которой размещена в Германии, приобрела контрольный пакет акций ОАО "ПЕМОС" в Перми. С этого времени ОАО "Хенкель-Пемос" прочно сохраняет позиции второго крупнейшего производителя синтетических моющих средств в России <17>. -------------------------------- <17> http:// www. henkel. ru/ cps/ rde/ xcng/ henkel_rur/ hs. xsl/ 448_RUR_HTML. htm.

Последствия изменений в составе акционеров, при котором один акционер получает возможность контролировать организацию, фактически те же самые, что и при смене собственника имущества организации или ее реорганизации. Мы предлагаем: в ч. 5 ст. 75 ТК РФ после слов "изменение подведомственности (подчиненности) организации" дополнить словами "включая случаи приобретения преобладающего участия в организации путем покупки акций, долей либо в силу договора между основным и дочерним обществами". Таким образом можно будет распространить гарантии, предусмотренные ст. 75 ТК РФ и на работников организаций, которые вошли в группу ТНК посредством держаний акций (долей).

Название документа