Пенитенциарная система Республики Корея (краткий обзор)

ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ (КРАТКИЙ ОБЗОР)

И. СЛЕПЦОВ

Слепцов И., заместитель начальника Академии Комитета УИС МЮ РК, полковник юстиции, кандидат юридических наук.

Действующее уголовное законодательство Республики Корея (УК 1953 г. с изменениями и дополнениями на 01.12.1998) предусматривает следующие виды уголовных наказаний, связанных с лишением свободы: а) каторжные работы (полное название наказания - тюремное заключение с исполнением предписанных работ) - пожизненные или на срок от одного месяца до 15 лет. Каторжные работы являются наиболее "распространенным" в Республике Корея видом уголовного наказания, они прямо указаны в санкциях более чем 210 статей из 272 содержащихся в Особенной части УК; б) тюремное заключение - пожизненное или на срок от одного месяца до 15 лет. В отличие от каторжных работ простое тюремное заключение получило закрепление только в санкциях 29 статей Особенной части УК; в) арест, который может быть назначен на срок от одного до тридцати дней. Арест в виде самостоятельного наказания предусмотрен лишь санкциями 5 статей УК, в основном относящихся к преступлениям против личности, где этот вид наказания предлагается в качестве альтернативы наряду с другими наказаниями. В соответствии со ст. 42 УК Республики Корея при сложении нескольких наказаний общий срок, как срочного тюремного заключения, так и каторжных работ, может достигать и 25 лет. При этом согласно ст. 50 УК пожизненное тюремное заключение считается более строгим наказанием, чем срочные каторжные работы; также, если длительность установленных сроков тюремного заключения превышает длительность установленных сроков каторжных работ, тюремное заключение считается более строгим видом наказания. Управление всеми пенитенциарными учреждениями осуществляется Министерством юстиции, в подчинении которого находятся 29 тюрем, из которых 2 тюрьмы для несовершеннолетних и 1 для осужденных женщин; 1 исправительное учреждение открытого типа; 7 центров временного содержания; 2 центра социальной защиты; 5 филиалов центров временного содержания. В тюрьмах содержатся как подследственные, так и осужденные. При этом существуют тюрьмы для осужденных впервые, для осужденных повторно и для осужденных в третий и более раз. По данным Международного центра тюремных исследований (ICPS), в Республике Корея численность лиц, содержащихся в местах лишения свободы (включая арестованных), на 100 тыс. населения составляет 121 человек. Основная масса осужденных иностранных граждан содержится в специальной Тэджонской тюрьме. В 2006 г. в целях создания улучшенных условий для содержания пожилых осужденных и более эффективного обеспечения их дополнительной медицинской помощью на базе тюрьмы, расположенной в древней корейской столице - в г. Кенджу провинции Кенсан-Пукто, где более мягкие климатические условия, создана геронтологическая тюрьма. В данное учреждение для отбывания наказания направляются осужденные старше 65 лет, численность которых в настоящее время составляет около 200 человек. Администрация пенитенциарного учреждения имеет следующую типовую структуру. Возглавляет учреждение начальник, имеющий одного заместителя. В их подчинении находятся отделы: по общим вопросам, безопасности, классификационного обследования, производственный, образования и воспитания, снабжения, медицинского обслуживания. Кроме того, для коллегиального решения различных вопросов управления делами учреждения создаются комиссии: по квалификации и обращению с заключенными, по организации питания, по временным отпускам, дисциплинарная. Данные комиссии возглавляет начальник учреждения, и состоят они из представителей соответствующих отделов. При поступлении в тюрьму (на основании ордера на арест либо приговора суда) все лица проходят личный досмотр и медицинское обследование и помещаются в карантин, где им в течение трех дней разъясняются порядок и условия содержания, а также правила поведения. Лица, находящиеся под следствием, размещаются в камерах с разделением по полу, возрасту (несовершеннолетние - отдельно от совершеннолетних) и в зависимости от числа ранее совершенных преступлений и их тяжести по 1 - 2 человека в камере. С 1999 г. они могут по своему выбору носить специальную униформу или обычную гражданскую одежду (ранее подсудимые должны были носить и являлись в суд только в униформе). Осужденные должны носить специальную униформу, которая выдается один раз в сезон. Они размещаются по камерам в соответствии с их официальным тюремным статусом ("уровнем исправления"). Осужденные граждане Республики Корея содержатся, как правило, в камерах площадью около 9 кв. м по 6 - 8 человек. По национальному законодательству это считается допустимым, поскольку осужденные проводят в камерах только ночное время и принимают пищу (оборудование камер специальными спальными местами не предусматривается, исходя из национальной традиции спать на полу). Вместе с тем осужденные к пожизненному заключению и иностранцы размещаются по одному в камерах площадью около 5 кв. м. Каждая камера оборудована умывальником и туалетом. В тюрьмах Республики Корея категорически запрещено курение, азартные игры, употребление наркотиков, алкогольных напитков. Заключенные стригутся раз в месяц, ежедневно бреются (только электробритвами), в жаркое время года раз в день принимают холодный душ, в другие периоды - горячий душ раз в неделю. Они имеют право ежедневно проводить один час (находящиеся в одиночных камерах - два часа) на открытом воздухе и заниматься спортом (волейбол, баскетбол и т. д.). Лица, содержащиеся в пенитенциарных учреждениях, обеспечиваются ежедневным трехразовым питанием из расчета 750 г пищи в сутки для работающих осужденных и 660 г - для неработающих лиц. Наряду с рисом и ячменем, составляющими основу рациона, они получают до трех дополнительных блюд (квашеная капуста, овощные салаты). Шесть раз в неделю в рацион включается мясо, дважды - рыба. При организации питания иностранцев стараются учитывать их национальные и религиозные особенности. Стоимость питания в сутки для граждан Республики Корея составляет 2110 вон, для иностранцев - 3210 вон <1>. При этом они имеют возможность дополнительно приобретать различные продукты питания в имеющемся при тюрьме магазине по безналичному расчету, так как иметь при себе наличные деньги запрещено. В день разрешается использовать не более 10 000 вон. Для организации безналичного расчета в тюремной кассе на каждого осужденного (подследственного) открывается личный счет, на который зачисляются деньги, имевшиеся у лица при приеме в тюрьму, а также поступающие в качестве переводов от родственников. Осужденный (подследственный) может получать на свой счет до 30 000 вон в день (но не более 500 000 вон в месяц). -------------------------------- <1> Один доллар США - около 1680 южнокорейских вон.

Осужденные и подследственные имеют право получать посылки и передачи, которые передаются им после досмотра. При этом вещи и предметы, не разрешенные к использованию в условиях тюрьмы, изымаются и хранятся до их освобождения. Они также могут вести переписку внутри страны без ограничений, иностранцы не имеют ограничений и при заграничной переписке. Отправляемая и получаемая корреспонденция подвергается цензуре. В тюрьмах Республики Корея применяется прогрессивная система отбывания наказания, предусматривающая четыре уровня исправления осужденных. Уровень исправления определяется классификационной комиссией, исходя из длительности отбытой части срока наказания, тяжести совершенного преступления и поведения осужденного в период отбывания наказания. При поступлении в тюрьму осужденный получает низший - четвертый уровень. Ежемесячно осужденным начисляется определенное количество баллов, как поощрительных, так и штрафных. После набора требуемого количества поощрительных баллов классификационная комиссия, заседающая ежемесячно, может перевести осужденного с одного уровня на более высокий, который предполагает для осужденного некоторое послабление режима. Так, например, осужденные 1-го и 2-го уровня могут пользоваться телефонами-автоматами, установленными в тюрьме. Кроме того, осужденным 4-го уровня разрешены 2 свидания в месяц по 30 минут, 3-го уровня - трижды в месяц, 2-го уровня - раз в неделю, 1-го уровня - в любое время. Подследственные имеют право на неограниченное количество свиданий длительностью до 30 минут (не считая встреч с адвокатом, длительность которых не ограничивается). С учетом того, что родственники могут приезжать в тюрьму из отдаленных местностей, свидания предоставляются не только в дневное, но и в вечернее, а иногда - в ночное время. Посетители могут заранее резервировать время посещения по телефону. Сотрудники иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений могут посещать осужденных-иностранцев в любое время по предварительному согласованию с администрацией тюрьмы, но не более одного раза в два месяца. Осужденные, отбывшие более одного года и как минимум половину срока, при примерном поведении поощряются кратковременным отпуском до трех недель, с пребыванием за пределами тюрьмы. Им также может быть предоставлен краткосрочный отпуск в случае смерти или тяжелой болезни близких родственников, их юбилеев, свадеб или в других особых случаях. За нарушения режима содержания осужденные могут по решению дисциплинарной комиссии подвергаться различным наказаниям - от начисления штрафных очков и снижения уровня исправления до перевода в штрафную камеру без права прогулок на срок от одной недели до двух месяцев. К лицам, неоднократно допускавшим насильственные действия, может применяться наказание в виде содержания в наручниках. Вместе с тем если осужденный считает, что его права нарушаются, он может требовать встречи с начальником тюрьмы, подавать апелляцию на имя министра юстиции или чиновника, инспектирующего тюрьму. Он также может обращаться в административный суд либо предъявить гражданский иск к тюрьме в случае причинения ему физического или имущественного ущерба. Поддержание надлежащего порядка отбывания наказания возложено на отдел безопасности, который организует как физическую охрану осужденных и подследственных, так и оперативную работу среди них в целях своевременного выявления попыток побега, насильственных действий в отношении представителей администрации и других лиц, содержащихся в учреждении, других нарушений режима содержания. Для локализации и устранения групповых нарушений режима при каждой тюрьме создается специально оснащенная группа из числа администрации численностью до 30 человек, 10 из которых находятся в постоянной готовности. При ряде пенитенциарных учреждений функционируют производственные цеха, производящие различную продукцию (текстильное, обувное, мебельное, электротехническое, печатное, столярное и др.). Часть цехов находится непосредственно на территории учреждения, другие, принадлежащие частным компаниям, находятся за его пределами, но, как правило, примыкают к нему. Осужденные, работающие на объектах внутри тюрьмы, могут зарабатывать от 500 до 4000 вон в день, а на частных предприятиях - до 12 000 вон. Право определения места работы принадлежит администрации учреждения, в зависимости от уровня исправления осужденного. Доходы от производственной деятельности являются одним из источников финансирования пенитенциарной системы, но основным источником все же является государственный бюджет. Осужденные имеют возможность повышать свой образовательный и профессиональный уровень. В тюрьмах проводятся учебные занятия по программе средней школы, а также по программе подготовки на степень бакалавра, принимаются государственные экзамены. Разрешено без ограничений пользоваться газетами и книгами, которые можно покупать или получать от родственников. В каждой камере имеются книжные полки. Более 4 часов в день в тюрьмах ведется радиовещание по различной тематике (новости, спорт, музыка). В камерах осужденных 1-го уровня могут быть установлены телевизоры. Поощряется различная культурная деятельность - занятие рисованием, каллиграфией, музыкой и т. д. В тюрьмах разрешено отправление религиозных обрядов. Для проведения богослужений приглашаются священнослужители различных конфессий. Дважды в год взрослые осужденные и четыре раза в год несовершеннолетние (моложе 20 лет) и лица, содержащиеся в одиночных камерах, проходят комплексную медицинскую комиссию. За свой счет они могут получать дополнительное медицинское обследование (всего 17 видов), а также медикаменты (в течение 1 - 2 дней). Лица, нуждающиеся в лечении, направляются в тюремный госпиталь, а в серьезных случаях - в местные больницы. Осужденные освобождаются от отбывания наказания по истечении срока, а также в порядке помилования, амнистии или условно-досрочного освобождения. Незадолго до освобождения практикуется предоставление осужденным краткосрочного отпуска до 3 суток, для облегчения адаптации к жизни на свободе. Согласно ст. 72 УК Республики Корея лицо, отбывающее наказание в виде каторжных работ или тюремного заключения, которое хорошо себя вело и показало подлинное раскаяние, может быть условно-досрочно освобождено постановлением административного органа по отбытии десяти лет пожизненного наказания или одной трети срочного срока наказания. При этом необходимо отметить, что время содержания под стражей не засчитывается в срок наказания, в случае если обвиняемый приговаривается к каторжным работам, тюремному заключению или аресту, так как срок наказания исчисляется со дня вынесения окончательного приговора согласно ст. 84 УК. Лицо, освобожденное условно-досрочно, должно подвергнуться взятию на поруки на период досрочного освобождения, за исключением случая, когда административный орган, который предоставляет досрочное освобождение, считает это излишним (ст. 73-2 УК). В соответствии со ст. 74, 75, 76 УК Республики Корея, если в период неотбытой части срока наказания лицо, освобожденное условно-досрочно, совершит новое умышленное преступление, за которое ему будет назначено наказание, связанное с лишением свободы, либо нарушит условия досрочного освобождения, касающиеся надзора или требований, которые должны соблюдаться им в период неотбытой части срока наказания, и степень такого нарушения окажется высока, условно-досрочное освобождение отменяется. При этом число дней, проведенных лицом в период досрочного освобождения, не должно быть включено в срок наказания.

Название документа