Сравнительно-правовой анализ института условного осуждения в законодательстве некоторых стран ближнего зарубежья и отечественном уголовном законе

(Михайлов К. В.)

("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2010, N 1)

Текст документа

СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУТА УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ

В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ НЕКОТОРЫХ СТРАН БЛИЖНЕГО ЗАРУБЕЖЬЯ И

ОТЕЧЕСТВЕННОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНЕ

К. В. МИХАЙЛОВ

Михайлов К. В., начальник кафедры уголовного права и криминологии Челябинского юридического института МВД России, доцент, кандидат юридических наук.

В уголовном законодательстве большинства зарубежных стран, так же как и в отечественном уголовном законе, содержатся правовые нормы, в соответствии с которыми лица, осужденные за совершение преступления, могут быть освобождены от отбывания наказания. Однако не всегда такие нормы имеют аналогичное наименование с российским законодательством - условное осуждение. В частности, рассматривая источники уголовного права отдельных стран ближнего зарубежья, можно заметить, что если в УК Республики Казахстан ст. 63 называется "Условное осуждение", а ст. 64 - "Отмена условного осуждения или продление испытательного срока", т. е. так же, как и в УК РФ, то, например, в УК Украины и в УК Республики Беларусь понятие "условное осуждение" отсутствует. Для иллюстрации рассмотрим соответствующие институты уголовных законов названных стран.

Порядок применения условного осуждения и его отмены регламентирован в Уголовном кодексе Республики Казахстан (далее - УК РК) ст. 63 и 64 соответственно. Как закрепляет ст. 63 УК РК, суд постановляет считать назначенное наказание условным, если придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания назначенного наказания в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, лишения свободы или содержания в дисциплинарной воинской части. При применении условного осуждения судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие ответственность и наказание обстоятельства, устанавливается испытательный срок продолжительностью от одного года до трех лет, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление, а также закрепляется, что при условном осуждении могут быть назначены дополнительные виды наказаний, кроме конфискации имущества. Отдельно указывается, что условное осуждение не применяется к лицам при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Сравнивая указанную норму со ст. 73 УК РФ, можно заметить, что в УК РК, в отличие от российского уголовного закона, нет ограничения на применение условного осуждения в отношении лиц, осужденных к длительным срокам лишения свободы (свыше восьми лет), что представляется не вполне обоснованным, но, с другой стороны, следует позитивно оценить закрепленный запрет, который отсутствует в УК РФ, на применение условного осуждения в отношении лиц, совершивших преступление при опасном или особо опасном рецидиве. Также существенное отличие в порядке применения условного осуждения заключается в указании в ч. 5 ст. 73 УК РФ на возможность возложения на условно осужденного исполнения определенных обязанностей, способствующих его исправлению, и отсутствии такой возможности у суда в соответствии со ст. 63 УК РК, хотя в первоначальной редакции данной статьи (с 1998 г. по декабрь 2002 г.) возможность возложения на условно осужденного данных обязанностей предусматривалась. В связи с этим следует заметить, что исключение из уголовного закона положения о возможности возложения на условно осужденного обязанностей, способствующих его исправлению, далеко не повышает эффективности условного осуждения. Также отличительным признаком порядка применения условного осуждения в УК РК является размер испытательного срока - от одного года до трех лет независимо от назначенного наказания, в то время как в УК РФ предусмотрено два вида испытательного срока - от шести месяцев до трех лет и от шести месяцев до пяти лет в зависимости от вида и размера назначенного судом наказания. В отношении продолжительности испытательного срока также необходимо сказать, что его относительно небольшой размер (до трех лет), закрепленный в УК РК, не всегда позволяет достоверно убедиться в исправлении условно осужденного, особенно учитывая отсутствие запрета на применение условного осуждения в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на длительные сроки.

Порядок отмены условного осуждения и продления испытательного срока имеет значительное сходство в содержании ст. 64 УК РК и ст. 74 УК РФ, регламентирующих такой порядок, за исключением следующих моментов. Во-первых, продлить испытательный срок по УК РК суд может только в случае совершения условно осужденным нарушения общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, в то время как в УК РФ указано, что такое продление возможно и в случае уклонения условно осужденным от исполнения возложенных на него судом обязанностей. Во-вторых, условием отмены условного осуждения наряду с совершением преступления и сокрытием от контроля в соответствии со ст. 64 УК РК является также систематическое и злостное нарушение условно осужденным в течение испытательного срока общественного порядка, а ст. 74 УК РФ закрепляет, что условиями отмены условного осуждения являются совершение преступления, сокрытие от контроля и систематическое или злостное неисполнение условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей. Иными словами, в отличие от УК РФ, казахстанский уголовный закон предусматривает в качестве одного из условий отмены условного осуждения систематическое и злостное нарушение условно осужденным в течение испытательного срока общественного порядка, что можно оценить как положительное решение законодателя, так как подобное негативное поведение свидетельствует о неверности решения суда относительно возможности исправления осужденного без отбывания наказания и необходимости реального исполнения назначенного наказания.

В Уголовном кодексе Украины (далее - УК Украины) наиболее близкими по содержанию, предмету регулирования и правовым последствиям к российским уголовно-правовым нормам, регламентирующим применение условного осуждения, являются нормы, содержащиеся в ст. 75 - 78 УК Украины, закрепляющие порядок освобождения от отбывания наказания с испытанием, в соответствии с которыми если суд при назначении отдельных видов наказаний, учитывая тяжесть преступления, личность виновного и другие обстоятельства дела, придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, то он может принять решение об освобождении осужденного от отбывания наказания с испытанием, установив определенной продолжительности испытательный срок, при необходимости возложив на осужденного определенные обязанности, и осуществлении обязательного контроля за его поведением. По истечении испытательного срока осужденный, выполнивший возложенные на него обязанности и не совершивший нового преступления, освобождается судом от назначенного ему наказания. Осужденный же, не выполняющий возложенные обязанности, систематически совершающий правонарушения, свидетельствующие о его нежелании встать на путь исправления, а также совершивший в течение испытательного срока новое преступление, направляется для отбывания назначенного наказания.

В результате сравнительно-правового анализа указанных статей УК Украины и норм российского законодательства (ст. 73 и ст. 74 УК РФ) можно отметить, что наименование данного вида освобождения от отбывания наказания в украинском уголовном законодательстве - освобождение от отбывания наказания с испытанием (ст. 75 УК Украины) представляется более предпочтительным, нежели наименование "условное осуждение", закрепленное в УК РФ. Такой вывод основывается на том, что условное осуждение по своему содержанию и правовым последствиям является освобождением от отбывания наказания при наличии определенных условий, когда поведение освобожденного контролируется в течение испытательного срока, что является не чем иным, как освобождением от отбывания наказания с испытанием. Кроме того, представляется более справедливым и решение украинского законодателя относительно запрета на применение освобождения от отбывания наказания с испытанием в отношении осужденных, которым назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет (ч. 1 ст. 75 УК Украины), в то время как в соответствии со ст. 73 УК РФ условное осуждение может быть применено в отношении осужденных, которым назначено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше восьми лет. Также отличительными признаками условного осуждения и освобождения от отбывания наказания с испытанием являются: а) продолжительность испытательного срока от года до трех лет (ч. 3 ст. 75 УК Украины), ч. 3 ст. 73 УК РФ закрепляет, что испытательный срок устанавливается от шести месяцев до пяти лет; б) перечень обязанностей, возлагаемых судом на освобожденного с испытанием, в ст. 76 УК Украины является исчерпывающим, а в ст. 73 УК РФ этот перечень открытый; в) в числе возлагаемых обязанностей (ч. 1 ст. 76 УК Украины), в частности, закреплены такие обязанности, как попросить публично или в иной форме прощения у потерпевшего, а также не выезжать за пределы Украины на постоянное жительство без разрешения органа уголовно-исполнительной системы, в УК РФ подобные обязанности не закреплены; г) правила отмены данного вида освобождения от отбывания наказания (ст. 78 УК Украины) являются более строгими по сравнению со ст. 74 УК РФ - освобождение от отбывания наказания с испытанием отменяется и осужденный направляется для отбывания назначенного наказания в случае совершения в течение испытательного срока любого нового преступления, либо в случае невыполнения возложенных на него обязанностей, либо в случае совершения правонарушений, повлекших административные взыскания и свидетельствующих о его нежелании встать на путь исправления.

Еще одной отличительной чертой освобождения от отбывания наказания с испытанием является закрепление в УК Украины специальной нормы, посвященной данному виду освобождения от отбывания наказания, применяемому в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до семи лет (ст. 79 УК Украины). Подобной специальной нормы, которая закрепляла бы какие-либо особые правила условного осуждения названной категории осужденных, в УК РФ нет, хотя похожая по содержанию и правовым последствиям ст. 82 УК РФ предусматривает возможность отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.

В Уголовном кодексе Республики Беларусь (далее - УК РБ), так же как и в украинском уголовном законодательстве, условное осуждение как разновидность освобождения от отбывания наказания не предусмотрено, поэтому нормы, которые наиболее близки по содержанию со ст. 73 и 74 УК РФ, закреплены в ст. 77 "Осуждение с отсрочкой исполнения наказания" и 78 "Осуждение с условным неприменением наказания" УК РБ. Примечательно, что данные статьи находятся в главе 11 "Иные меры уголовной ответственности" УК РБ, так как законодатель Республики Беларусь к мерам реализации уголовной ответственности относит, наряду с осуждением лица с применением назначенного наказания, также и осуждение с отсрочкой исполнения назначенного наказания, осуждение с условным неприменением назначенного наказания и осуждение без назначения наказания (ст. 46 УК РБ).

В соответствии с первой из названных норм (ст. 78 УК РБ) осуждение с отсрочкой исполнения наказания представляет собой именно отсрочку исполнения назначенного наказания на срок от одного года до двух лет, которая может быть применена к осужденному, впервые осуждаемому к лишению свободы, которому назначено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, когда суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и иные обстоятельства дела, придет к убеждению, что цели уголовной ответственности могут быть достигнуты без отбывания назначенного наказания посредством возложения на осужденного определенных обязанностей и контроля за его поведением. Также закрепляется, что отсрочка исполнения наказания не может быть назначена лицам, осужденным за тяжкое преступление, за исключением лиц, совершивших такое преступление в возрасте до восемнадцати лет, а также мужчин, достигших возраста шестидесяти лет, и женщин, достигших возраста пятидесяти пяти лет; или за особо тяжкое преступление; а равно отсрочка исполнения наказания не может быть назначена иностранному гражданину и не проживающему постоянно в Республике Беларусь лицу без гражданства. Несомненно, с законодательным положением об ограничении применения отсрочки к лицам, осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления, следует согласиться, так как общественная опасность таких преступлений и лиц, их совершивших, очень высока, в связи с чем применение к ним различных видов полного освобождения от отбывания наказания, которыми являются осуждение с отсрочкой исполнения наказания и осуждение с условным неприменением наказания, не будет способствовать достижению целей наказания (уголовной ответственности в терминологии УК РБ) и является нецелесообразным. Однако ограничение применения отсрочки исполнения наказания в отношении иностранных граждан и не проживающих постоянно в Республике Беларусь лиц без гражданства представляется не вполне обоснованным, так как такое ограничение противоречит уголовно-правовому принципу равенства перед законом (ст. 3 УК РБ).

Продолжительность рассматриваемой отсрочки может составлять от одного года до двух лет. По сути, этот срок является испытательным сроком, так как в соответствии с ч. 3 ст. 77 УК РБ в течение срока отсрочки исполнения наказания за осужденным осуществляется профилактическое наблюдение, представляющее собой выполнение осужденным следующих обязанностей: предварительно уведомлять орган внутренних дел об изменении места жительства, являться в указанный орган по его вызову, при необходимости давать пояснения относительно своего поведения и образа жизни, принести извинение потерпевшему, в определенный срок устранить причиненный вред, поступить на работу или учебу, пройти курс лечения от хронического алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, не менять места жительства без согласия органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не выезжать по личным делам на срок более одного месяца за пределы района (города) места жительства, периодически являться в этот орган для регистрации, находиться после наступления определенного времени по месту жительства, не посещать определенные места. Как видно из данного перечня обязанностей, он достаточно широк, что является его положительной характеристикой, так как позволяет суду использовать различные формы исправительного воздействия на осужденного, но одновременно этот перечень является исчерпывающим, что ограничивает усмотрение суда и не позволяет в некоторых случаях возложить необходимые для исправления осужденного обязанности. Рассматривая указанные положения в сравнении со ст. 73 УК РФ, можно заметить, что размер срока отсрочки значительно меньше испытательного срока при условном осуждении, а перечень обязанностей, которые могут быть возложены на осужденного, шире, но он является исчерпывающим.

Правила отмены отсрочки исполнения наказания закреплены в ч. 6 ст. 77 УК РБ, в соответствии с которой отсрочка отменяется и осужденный направляется для отбывания наказания, назначенного приговором, когда он, несмотря на официальное предупреждение, не выполняет возложенные на него судом обязанности либо неоднократно нарушил общественный порядок, за что к нему дважды были применены меры административного взыскания, либо в случае совершения осужденным в период отсрочки исполнения наказания нового умышленного преступления, а равно преступления по неосторожности, за которое он осуждается к лишению свободы. Данные правила также имеют отличия от правил отмены условного осуждения, предусмотренных в ст. 74 УК РФ, и в частности они не предусматривают возможность отмены отсрочки при сокрытии осужденного от контроля.

Существенная разница в правовой регламентации осуждения с отсрочкой исполнения наказания (ст. 77 УК РБ) и условного осуждения (ст. 73 и 74 УК РФ) состоит в правовых последствиях, которые могут наступить по истечении срока отсрочки. Как закреплено в УК РБ, по истечении срока отсрочки исполнения наказания суд в зависимости от поведения осужденного в течение установленного судом срока отсрочки исполнения наказания может принять следующие решения: а) освободить осужденного от назначенного по приговору суда наказания, если в период отсрочки осужденный законопослушным поведением доказал свое исправление; б) продлить отсрочку исполнения наказания не более одного раза в пределах от шести месяцев до одного года или заменить лишение свободы более мягким наказанием, если осужденный в период отсрочки проявил стремление к законопослушному поведению, но не в полной мере доказал свое исправление; в) направить осужденного для отбывания назначенного по приговору суда наказания, если осужденный в период отсрочки не проявил стремления к законопослушному поведению. Принятие подобных решений УК РФ по истечении испытательного срока условного осуждения не предусмотрено.

Другой нормой, более схожей по содержанию со ст. 73 и 74 УК РФ, является ст. 78 УК РБ, в соответствии с которой при назначении наказания лицу, впервые осуждаемому за совершение преступления к лишению свободы на срок до пяти лет или к направлению в дисциплинарную воинскую часть, суд может постановить об условном неприменении назначенного наказания, т. е. не приводить в исполнение назначенное наказание, если в течение определенного испытательного срока осужденный не совершит новое преступление и будет выполнять возложенные на него судом обязанности. Подобное решение принимается судом в случае, если он придет к убеждению, что цели уголовной ответственности могут быть достигнуты без отбывания назначенного наказания посредством осуществления контроля за поведением осужденного. При осуждении с условным неприменением наказания испытательный срок назначается продолжительностью от одного года до трех лет. Ограничения в применении данного вида освобождения от отбывания наказания в отношении отдельных категорий осужденных, требования к поведению освобожденных, обязанности, которые могут быть на них наложены, а также правила отмены условного неприменения наказания аналогичны ограничениям, требованиям, обязанностям и правилам, установленным в ст. 77 УК РБ, рассмотренной выше.

Таким образом, как следует из проведенного сравнительного анализа, законодатели стран, не использующие для определения одного из условных видов освобождения от отбывания наказания термин "условное осуждение", применяя либо формулировки "освобождение от отбывания наказания с испытанием", либо "осуждение с условным неприменением наказания", либо иные наименования, делают это совершенно оправданно. Причем для уголовного законодательства некоторых стран характерно, что рассмотренные виды освобождения от отбывания наказания не относятся к институту назначения наказания, а закреплены в рамках института освобождения от отбывания наказания, что абсолютно правильно, в отличие от российского уголовного закона, в главе 10 УК России "Назначение наказания" которого закреплено условное осуждение, которое по своей правовой природе является одним из видов освобождения от отбывания наказания и, следовательно, должно относиться к соответствующему уголовно-правовому институту - институту освобождения от наказания, а не к институту назначения наказания. Вместе с тем следует отметить, что в тех уголовных законах зарубежных стран, где используется наименование рассматриваемого вида освобождения от отбывания наказания - условное осуждение, его законодательная регламентация не идентична российской и предусматривает как абсолютно логичные правила применения и отмены условного осуждения, так и не лишенные недостатков положения.

Название документа