Основы взаимодействия с Международным комитетом Красного Креста
(Кочешев С. П.)
("Военно-юридический журнал", 2009, N 9)
Текст документа
ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
С МЕЖДУНАРОДНЫМ КОМИТЕТОМ КРАСНОГО КРЕСТА
С. П. КОЧЕШЕВ
Кочешев С. П., помощник главнокомандующего Сухопутными войсками по правовой работе - начальник юридической службы, полковник.
Международный комитет Красного Креста - независимая и нейтральная межправительственная организация, которая занимается предоставлением защиты и оказанием помощи пострадавшим в результате вооруженных конфликтов.
Основными задачами Международного комитета Красного Креста являются посещение военнопленных и лиц, задержанных в связи с вооруженным конфликтом; розыск пропавших без вести; содействие обмену посланиями между разлученными членами семей; воссоединение разлученных родственников; предоставление помощи жертвам вооруженных конфликтов; содействие соблюдению норм международного гуманитарного права.
Посещение военнопленных (лиц, задержанных в связи с внутренним вооруженным конфликтом) организуется с целью предоставления им возможности сообщить родственникам о факте пленения (задержания), физическом состоянии и изучения условий содержания, а также оказания помощи государству в обеспечении военнопленных (лиц, задержанных в связи с внутренним вооруженным конфликтом).
Во время международного вооруженного конфликта в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации представители Международного комитета Красного Креста имеют право посещать военнопленных. Попытки препятствовать посещениям являются неправомерными.
Кроме того, представители Международного комитета Красного Креста должны иметь возможность посетить все помещения, в которых содержатся военнопленные; беседовать с военнопленными по своему выбору и без свидетелей; проверить и при необходимости дополнить списки военнопленных, полученные от властей, а также проводить повторные посещения военнопленных; обеспечивать обмен посланиями между военнопленными и членами их семей в установленном порядке.
На основании посещений представителями Международного комитета Красного Креста направляются конфиденциальные доклады властям, и в случае необходимости они оказывают материальную и медицинскую помощь военнопленным.
Посещения лиц, задержанных в связи с внутренним вооруженным конфликтом, организуются и осуществляются только с разрешения властей.
Розыск пропавших без вести организуется и осуществляется с целью установления местоположения военнослужащих и гражданских лиц и передачи полученной информации властям.
Для воссоединения разлученных родственников Международным комитетом Красного Креста с согласия властей может организовываться и осуществляться перевозка гражданских лиц и их передача представителям организации, действующим на территории, контролируемой противником.
Предоставление помощи жертвам вооруженных конфликтов организуется и осуществляется с целью обеспечения пострадавших лиц продуктами питания и медикаментами, строительства и ремонта систем водообеспечения и объектов здравоохранения.
Содействие соблюдению норм международного гуманитарного права организуется и осуществляется во взаимодействии с командирами (начальниками) всех степеней через органы воспитательной работы, юридические службы и другие уполномоченные органы и заключается в организации и проведении занятий с военнослужащими по вопросам международного гуманитарного права.
Развертывание учреждений Международного комитета Красного Креста в районе боевых действий производится на основе межправительственного соглашения по просьбе или по согласованию с властями.
Для координации действий властям стороны в конфликте (в орган военного управления) передаются списки сотрудников, транспортных средств и имущества Международного комитета Красного Креста. Допуск в район боевых действий граждан иностранных государств осуществляется на основании требований российского законодательства.
При выполнении гуманитарных задач в районе вооруженного конфликта в орган военного управления предоставляется информация о проводимых мероприятиях с указанием мест развертывания подразделений Международного комитета Красного Креста и районов проведения гуманитарных операций; решаемых задачах и маршрутах движения с представлением списков сотрудников, номеров и марок транспортных средств, данных о перевозимом грузе или перевозимых гражданских лицах и другой необходимой информации.
Передвижение в районе (зоне) вооруженного конфликта осуществляется, как правило, гуманитарными конвоями в составе минимум двух транспортных средств.
Водитель и пассажиры транспортного средства обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, документы на транспортное средство и на груз по требованию военнослужащих, выполняющих задачи, связанные с проверкой транспортных средств и граждан в зоне вооруженного конфликта.
Пропуск сотрудников и транспортных средств на контрольно-пропускных пунктах или через рубежи (районы) действия войск осуществляется на основе письменного разрешения или устного указания старшего командира (начальника).
Сотрудникам Международного комитета Красного Креста запрещено иметь оружие, в транспортных средствах запрещено перевозить оружие и боеприпасы.
Военнослужащим запрещено находиться с оружием в транспортных средствах Международного комитета Красного Креста.
Допускается перевозка на транспортных средствах Международного комитета Красного Креста безоружных раненых и больных военнослужащих, в том числе и противника.
В некоторых случаях при передвижении в зоне вооруженного конфликта по согласованию с органом военного управления транспортные средства Международного комитета Красного Креста могут сопровождаться вооруженным конвоем.
Данные положения включены в проект Наставления по применению норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Предложения и замечания по проекту Наставления направлять по адресу: 119160, г. Москва, Фрунзенская набережная, дом 22/2, Главное командование Сухопутных войск (юридическая служба).
Название документа