Россия ратифицировала Европейскую социальную хартию

(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Практика трудового права)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009)

Текст документа

РОССИЯ РАТИФИЦИРОВАЛА ЕВРОПЕЙСКУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ХАРТИЮ

(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП",

Практика трудового права)

Информационное сообщение N 56

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 30 июля 2009 года

Юридическая фирма "Гольцблат БЛП" сообщает, что принят Федеральный закон от 3 июня 2009 года N 101-ФЗ "О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года", который вступил в силу 16 июня 2009 года.

Исходя из Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, которую Россия приняла ранее, Европейская социальная хартия в ее обновленном варианте от 3 мая 1996 года (далее - Хартия) закрепила основные цели и принципы социальной политики государств - членов Совета Европы и защиты социальных прав их граждан.

Согласно Хартии ее часть I рассматривается как декларация целей, к достижению которых будут стремиться государства-участники. Ввиду существующих экономических и социальных различий Хартия позволяет государствам-участникам производить выбор ее положений, содержащихся в части II Хартии, которыми государство считает себя связанным: не менее 16 статей из 31 статьи и не менее 63 параграфов из их общего числа.

Федеральным законом Россия сделала свой выбор. Приняты статьи Хартии, регулирующие: право на труд; право на безопасные и здоровые условия труда; право на организацию; право на коллективные переговоры; право детей и молодежи на защиту; права работающих женщин на охрану материнства; право на профессиональную ориентацию; право на профессиональное обучение; право на охрану здоровья; право на социальное обслуживание; право на социальную, юридическую и экономическую защиту семьи; право детей и молодежи на социальную, юридическую и экономическую защиту; право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости без дискриминации по признакам пола; право на информацию и консультации; право участвовать в определении и улучшении условий труда и производственной среды; право на защиту при увольнениях; право работников с семейными обязанностями на равные возможности и на равное обращение; право представителей работников на защиту и льготы на предприятиях; право работников на информацию и консультации при коллективных увольнениях.

Кроме того, Россией приняты отдельные параграфы статей Хартии, регламентирующих: право на справедливые условия труда (кроме обязанности обеспечить оплачиваемые праздничные дни); право на справедливое вознаграждение (кроме обязанности признать право работников на вознаграждение, которое обеспечит им и их семьям достойный жизненный уровень); право на социальное обеспечение (в части обязанности установить и поддерживать систему социального обеспечения); право нетрудоспособных лиц на независимость, социальную интеграцию и на участие в общественной жизни (кроме обязанности содействовать полной социальной интеграции лиц с пониженной трудоспособностью); право заниматься приносящей доход деятельностью на территориях других Сторон (в части права граждан покидать страну и заниматься указанной деятельностью на таких территориях); право работников-мигрантов и их семей на защиту и помощь (в части обеспечения таким работникам не менее благоприятного налогового режима, чем гражданам страны приема, и разрешения перевода на родину части заработной платы и иных доходов работника).

По различным причинам не приняты статьи или параграфы статей Хартии, устанавливающие: право на социальное обеспечение (в части поддержания социального обеспечения на удовлетворительном уровне и равенства граждан Сторон в области социального обеспечения в случае миграции из страны в страну, а также аккумуляции страхового стажа); право на социальную и медицинскую помощь; право заниматься приносящей доход деятельностью на территориях других Сторон (в части применения соответствующих правил в либеральном духе и упрощения соответствующих формальностей, включая сокращение или отмену судебных расходов и иных платежей со стороны иностранных работников или их работодателей); право работников-мигрантов и их семей на защиту и помощь (в части обеспечения равенства работников-мигрантов со своими гражданами в отношении заработной платы и других условий труда, жилья, судебных процедур и т. п.); право граждан пожилого возраста на социальную защиту; право работников на защиту их требований в случае банкротства предпринимателя; право работников на защиту своего достоинства во время работы; право на защиту от бедности и социального остракизма; право на жилье.

В настоящее время российское законодательство содержит немалое количество норм о социальной защите граждан, соответствующих европейскому уровню. Вместе с тем ратификация Хартии потребует дальнейшего развития социального законодательства России, повышения его качества до стандартов Хартии, особенно в условиях экономического кризиса. При этом права и принципы, закрепленные в Хартии, не могут быть объектом ограничений, кроме тех, которые необходимы для защиты прав и свобод других лиц, общественных интересов, национальной безопасности, общественного здоровья и морали.

Государства, принявшие Хартию, должны представлять регулярные доклады о выполнении взятых на себя обязательств.

Хартия вступит в силу для России в первый день месяца, следующего после месячного периода, истекшего после дня сдачи на хранение ее ратификационной грамоты.

Название документа