Нелегальная иммиграция в США

НЕЛЕГАЛЬНАЯ ИММИГРАЦИЯ В США

А. С. ЛУКЬЯНЕЦ

Лукьянец А. С., Институт социально-политических исследований РАН.

Одним из основных направлений иммиграционной политики США в конце XX в. - начале XXI в. стала борьба с нелегальной иммиграцией. В соответствии с иммиграционным законодательством США к категории нелегальных иммигрантов относятся: - лица, которые незаконно пересекли государственную границу США, без прохождения пограничного и иммиграционного контроля; - лица, въехавшие на территорию страны законно, т. е. по соответствующей неиммиграционной визе, однако остались на территории США сверх установленного срока; - лица, въехавшие на территорию страны по поддельным документам или другим не установленным законодательством способом. По разным оценкам, численность нелегальных иммигрантов в 2008 г. составляла от 10 до 20 млн. человек. Согласно отчетам Министерства национальной безопасности США (U. S. Department of Homeland Security) и Pew Research Centre на конец марта 2008 г. общее число нелегальных иммигрантов составляло 11,9 млн. человек <1>. Основным способом расчета стало вычитание из общего числа населения, рожденного за пределами Соединенных Штатов, тех лиц, которые имеют законный, юридический статус находиться на территории страны. Всего с 1990 по 2008 г. численность нелегальных иммигрантов возросла с 3,5 до 11,9 млн. человек. Наибольшие темпы роста наблюдались в 90-е годы XX в. В 2000 г. насчитывалось 8,5 млн. человек, незаконно проживающих в США <2>. Таким образом, с 2001 г. по конец марта 2008 г. численность нелегальных иммигрантов возросла на 3,4 млн. человек, что составляет 28,6% от общей их численности. -------------------------------- <1> Passel J. S. Trends in Unauthorized Immigration, 2008. Washington, DC: Pew Hispanic Center. March 2008. URL: http://pewhispanic. org. <2> Hoefer M., Rytina N., Baker B. Estimates of the Unauthorized Immigrant Population Residing in the United States: January 2007. Washington, DC: Office of Immigration Statistics, Policy Directorate, U. S. Department of Homeland Security. URL: http://www. dhs. gov.

Основным регионом-донором нелегальных иммигрантов является Северная Америка, причем это относится ко всему исследуемому периоду. На него приходится 75,0% всего потока нелегальных иммигрантов, затем следуют: Азия - 11,9%, Латинская Америка - 7,9%, Европа - 2,6%, остальные регионы - 2,6% <3>. Основные страны-доноры представлены в табл. 1. -------------------------------- <3> Hoefer M., Rytina N., Baker B. Estimates of the Unauthorized Immigrant Population Residing in the United States: January 2007. P. 4. Washington, DC: Office of Immigration Statistics, Policy Directorate, U. S. Department of Homeland Security. URL: http://www. dhs. gov.

Таблица 1

Динамика численности нелегальных иммигрантов в США <4>

Страна 2007 г. 2000 г. 1990 г.

Тыс. Доля к Тыс. Доля к Тыс. Доля к человек итогу, в % человек итогу, в % человек итогу, в %

Мексика 6 980 59,3 4 680 55,3 2 040 58,3

Сальвадор 540 4,6 430 5,1 298 8,5

Гватемала 500 4,2 290 3,4 118 3,4

Филиппины 290 2,5 200 2,4 70 2,0

Китай 290 2,5 190 2,2 70 2,0

Гондурас 280 2,4 160 1,9 42 1,2

Южная Корея 230 2,0 180 2,1 24 0,7

Индия 220 1,9 120 1,4 28 0,8

Бразилия 190 1,6 100 1,2 20 0,6

Эквадор 160 1,4 110 1,3 37 1,1

Другие страны 2 100 17,8 2 000 23,6 753 21,5

Итого: 11 780 100,0 8 460 100,0 3 500 100,0

Из представленной таблицы видно, что основную часть нелегальных иммигрантов составляют выходцы из Мексики, численность которых из года в год возрастает. В период с 1990 по 2007 г. заметно возрос уровень нелегальной иммиграции из Индии. За этот период прирост составил 35,7%. Таким образом, к началу 2008 г. в США насчитывалось порядка 190 тыс. нелегальных иммигрантов из Индии. Еще одним фаворитом по темпу роста нелегальной иммиграции является Бразилия. За тот же период прирост из этой страны составил 33,3%. В настоящее время в США нет ни одного штата, где не проживали бы нелегальные иммигранты. Однако лидерами среди штатов по числу нелегальных иммигрантов являются Калифорния (2840 тыс. человек), Техас (1710 тыс. человек) и Флорида (960 тыс. человек). В 2007 г. на долю этих трех штатов приходилось 46% всей нелегальной иммиграции: Калифорния - 24%, Техас - 14%, Флорида - 8%. К числу штатов, аккумулирующих нелегальных иммигрантов, также относятся: Нью-Йорк - 5%, Иллинойс - 5%, Аризона - 5%, Джорджия - 4%, Нью-Джерси - 4%, Северная Каролина - 3% и Вашингтон - 2%. Таким образом, в 2007 г. на 10 штатов приходилось 75% от общего числа нелегальных иммигрантов. В период с 2000 по 2007 г. во всех этих штатах прирост был положительным. Особенно выделяется Джорджия, где прирост численности нелегальных иммигрантов составил 120%, с 220 тыс. человек в 2000 г. до 490 тыс. человек в 2007 г. Также заметный прирост был в Аризоне - 62%, Техасе - 57%. Самый незначительный прирост наблюдался в Калифорнии - 13%. Возрастная структура нелегальных иммигрантов в 2007 г. очень схожа со структурой законных иммигрантов. Основную долю составляют лица трудоспособного возраста. Доля иммигрантов в возрасте 25 - 34 лет составляет 36%, 35 - 44 года - 24%, 18 - 24 года - 16%, лица в возрасте до 18 лет составляют 14%, 45 - 54 года - 7%, старше 55 лет - 3% <5>. Медианное значение равно 30 годам. -------------------------------- <5> Hoefer M., Rytina N., Baker B. Estimates of the Unauthorized Immigrant Population Residing in the United States: January 2007. P. 5. Washington, DC: Office of Immigration Statistics, Policy Directorate, U. S. Department of Homeland Security. URL: http://www. dhs. gov.

В 2007 г. в половой структуре нелегальной иммиграции незначительный перевес был на стороне мужчин - 56,6%, или на 1000 мужчин приходилось 765 женщин. В представленных выше возрастных группах численность мужчин была выше во всех группах, кроме последних двух групп, т. е. 45 - 54 года и возрастная группа старше 55 лет. Причем если в группе 45 - 54 года на 1000 мужчин было 1250 женщин, то в группе старше 55 лет на 1000 мужчин приходилось 2000 женщин. Основным стимулом нелегальной иммиграции в США является экономический стимул, а именно наличие широких, почти ничем не ограниченных возможностей для трудоустройства. Нелегальные иммигранты, приехавшие в США в течение последнего времени, более квалифицированны, чем те, которые попали в США 10 и более лет назад. Однако в целом, по отношению к американцам и легальным иммигрантам, нелегальные иммигранты менее образованны. 49% от общего числа нелегального населения не имеют среднего образования, в сравнении с 9% американцев и 25% легальных иммигрантов <6>. -------------------------------- <6> Kahn C. Study Details Lives of Illegal Immigrants in U. S. National Public Radio. URL: http://www. npr. org.

Нелегальные иммигранты работают во многих сферах экономики США. Наибольшее число нелегальных иммигрантов заняты в сфере услуг - 31%, строительстве - 19%, в производственном секторе - 17%, в сфере торговли - 12%, в сфере управления - 10%, в сельском хозяйстве - 4% <7>. -------------------------------- <7> Lynch D., Woodyard C. Immigrants claim pivotal role in economy. USA Today 04.11.2006. URL: http://www. usatoday. com.

Для борьбы с нелегальной иммиграцией с США применяются общераспространенные методы контроля всех видов иммиграции, стандартный механизм которых включает систему проверок в пунктах пересечения границ. Пограничный патруль располагает стационарными постами вдоль границ страны, но при этом является мобильной службой, занимаясь поиском тех мигрантов, которым удалось продвинуться вглубь страны. С начала 1990-х гг. правительство страны предпринимает меры для обеспечения надежности иммиграционной системы, увеличивая численность сотрудников пограничных служб, сооружая пограничные заграждения, внедряя новые технологии и вспомогательное оборудование. За период с 1991 по 2008 г. на границе было задержано более 30 млн. человек, главным образом выходцев из Мексики. Другой способ борьбы с нелегальными иммигрантами - депортация, который широко используется иммиграционными службами. За период 1991 - 2007 гг. из страны было депортировано в принудительном порядке почти 20 млн. иностранных граждан, нарушивших условия пребывания в стране <8>. -------------------------------- <8> U. S. Department of Homeland Security: Yearbook of Immigration Statistics. 2007. Washington, 2008. P. 91.

Законодательство США предусматривает карательные меры против работодателей, использующих труд нелегальных иммигрантов, и организаторов нелегальной иммиграции, наказываемых наложением штрафа и лишением свободы. Однако число работодателей, привлеченных к ответственности за трудоустройство нелегальных мигрантов, невелико. Так, в 2005 г. было арестовано около 450 человек. В том же году было задержано около 11 тыс. человек за содействие нелегальной миграции. Одним из основных направлений борьбы с нелегальной миграцией в Соединенных Штатах является реализация программ амнистий. Наиболее крупная акция по легализации была проведена в 1986 г. в соответствии с Законом об иммиграционной реформе и контроле (Immigration Reform and Control Act). Возможность подачи прошения о праве на пребывание в США получили нелегальные иммигранты, которые проживали в стране безвыездно с 1 января 1982 г., а также сельскохозяйственные рабочие, отработавшие как минимум 90 дней на сезонных работах в течение года, предшествовавшего принятию Закона. Всего по обеим категориям процедуру легализации прошли около 3 млн. человек.

Название документа