Международное право: традиционные и актуальные подходы к формированию межгосударственной системы права

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: ТРАДИЦИОННЫЕ И АКТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРАВА

В. В. РАЛЬКО

Ралько В. В., президент Московской городской нотариальной палаты, доцент МГЮА, кандидат юридических наук.

Одна из важнейших проблем, стоящих перед мировым сообществом, определена еще Кантом - это "достижение всеобщего правового гражданского общества" <1>. Для ее решения, очевидно, необходимо активное взаимодействие и сближение правовых систем государств с нормами международного права <2>. Правовые системы государств и система международного права имеют не только качественные отличия, но и общую основу, правовую природу, принципы права и категории. С этим связана возможность международной унификации права. -------------------------------- <1> Кант И. Соч. Т. 6. М., 1996. С. 12. <2> См.: Петров А. Я. Международное право как составная часть правовой системы Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2007. N 6. С. 33.

Международное право, подчеркивает С. Л. Рогожин, есть "продукт сознания, явление одновременно психическое и рациональное. Его содержание зависит от правосознания народов, а правоприменительная практика - от этнических стереотипов поведения, психологических особенностей того или иного этноса. Приходится признать, что в настоящее время достижения юридической антропологии и сравнительного правоведения активно не используются в международном нормотворческом процессе, что, как представляется, влияет на эффективность осуществления ряда многосторонних договоров государствами и народами, представляющими незападные правовые традиции" <3>. -------------------------------- <3> Рогожин С. Л. Международное право как диалог и столкновение цивилизаций // Московский журнал международного права. 2002. N 3. С. 20.

Глобализация и интеграция в правовой и экономической областях деятельности современных государств являются главными тенденциями в современном мире и приводят к формированию иного взгляда на роль международно-правовых норм в функционировании национальных правовых систем, к пересмотру содержания принципа государственного суверенитета, его объема. Самым важным элементом этого процесса для каждого отдельного государства является решение вопроса о соотношении норм международного права и внутреннего (национального) права <4>. -------------------------------- <4> См.: Бабай А. Н., Тимошенко В. С. Роль общепризнанных принципов и норм международного права в правовой системе России // Закон. 2006. N 11.

Приняв за основу идею о единой человеческой цивилизации, можно смело утверждать, что международное право является одним из важнейших факторов, обеспечивающих ее существование <5>. Характерная особенность современного исторического этапа состоит в усилении взаимосвязи государств и народов, которую все чаще исследователи рекомендуют рассматривать как взаимозависимость. На фоне обостряющихся локальных конфликтов и общих проблем происходит повсеместное осознание необходимости развития конструктивного диалога и совместного поиска путей преодоления накопившихся противоречий. Наиболее предпочтительными в данной ситуации оказываются именно международно-правовые механизмы, предполагающие согласованность действий субъектов и поиск компромисса при принятии решений. Кроме того, принимаемые совместными усилиями декларации, конвенции, пакты и резолюции фактически содержат готовую систему прогрессивных идей и ценностей, принятых многими государствами и признаваемых ими в силу своей прогрессивности и распространенности универсальными и общечеловеческими. -------------------------------- <5> См.: Гаврилов В. В. Взаимодействие международной и национальных правовых систем и правосознание // Журн. рос. права. 2006. N 2. С. 18.

Но есть, как замечают исследователи, и другая сторона этой проблемы <6>. Сегодня мировое сообщество во многих отношениях все еще продолжает оставаться разобщенным, и не все его субъекты поддерживают происходящие в мире перемены. Не стоит, например, сбрасывать со счетов движение антиглобалистов, достаточно резко выступающих против интеграционных процессов в ряде областей. Значительное распространение в последнее время получили процессы "обратной" глобализации, проявляющиеся в форме перемещения значительных масс населения из привычной географической, климатической, экономической, социальной и культурной среды в совершенно новые для них условия, что ставит серьезную проблему адаптации мигрантов и исповедуемой ими системы социальных ценностей к новой жизни <7>. Как указывает С. В. Поленина, "присущие современному этапу развития мира "прямая" и "обратная" глобализация, хотя и имеющие разную направленность, создают в совокупности новую базу для социальных конфликтов, в ходе которых расовые, этнические, классовые, религиозные и тому подобные противоречия и конфликты приобретают во многом мультикультурный характер" <8>. -------------------------------- <6> См.: Там же. С. 18. <7> См.: Поленина С. В. Мультикультуризм и права человека в условиях глобализации // Гос. и право. 2005. N 5. С. 70 - 71. <8> Там же. С. 71.

Однако наиболее заметны в этом плане сохраняющиеся, по мнению В. С. Хижняк, "различия между западным и восточным мышлением, образом жизни и национальными правовыми системами соответствующих государств. В то время как на Западе происходит добровольное ограничение прав, присущих суверенитету, на Востоке идет борьба за размежевание с Западом. Восток не приемлет западного образа жизни, потрясающего его собственные устои, и решений этой проблемы еще не найдено" <9>. -------------------------------- <9> Хижняк В. С. Международное право и российский конституционализм // Московский журнал международного права. 2004. N 2. С. 210.

Как справедливо подчеркивают исследователи, международное право не регламентирует порядок и способы восприятия национальным правом международно-правовых норм <10>. "Из природы договорных обязательств и из обычного права, - указывает Я. Броунли, - возникает общая обязанность государства привести внутреннее право в соответствие с обязательствами по международному праву" <11>. Поэтому государства свободны как в выборе видов заимствования (рецепции) международного права, так и в определении правовых форм самой рецепции. -------------------------------- <10> См.: Трунцевский Ю. В., Цветков А. А. Способы инкорпорации международно-правовых норм в российской уголовно-правовой системе // Международное публичное и частное право. 2005. N 2. С. 33 - 34. <11> Броунли Я. Международное право. Кн. 1 - 2. М., 1977. С. 71.

Государства в силу государственного суверенитета обладают формальной свободой в определении правовых форм самой рецепции. Однако эта формальная свобода нередко оказывается детерминированной характером регулятивных свойств международно-правовых норм. Это и предопределяет необходимость использования государством в каждом конкретном случае наиболее приемлемых форм инкорпорации <12>. -------------------------------- <12> См.: Трунцевский Ю. В., Цветков А. А. Указ. соч. С. 33 - 34.

Однако имеет место и иной, как думается, весьма перспективный подход к международному праву как правовой СИСТЕМЫ (выделено мной. - Р. В.), отличной от других существующих в конкретных государствах, функционирующей в межгосударственной системе <13>. Понятие межгосударственной системы было выдвинуто в советской доктрине международного права, в той его трактовке, которая дается Г. И. Тункиным <14>. Впрочем, как замечает И. И. Лукашук, системная организация права отмечается во всех отечественных учебниках, а также констатируется зарубежными юристами, включая юристов-практиков <15>. Как замечают зарубежные исследователи, "в прошлом состояние международного права характеризовалось аморфностью и нечеткостью, ныне оно стало высокоорганизованной системой норм" <16>. -------------------------------- <13> См.: Самович Ю. В. Курс лекций по международному праву: Учеб. пособие. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004. С. 9. <14> См.: Международное право / Под ред. Г. И. Тункина. М., 1994. Гл. 1. С. 4 - 7. <15> См.: Лукашук И. И. Международное право. Общая часть: Учебник для студентов юридических факультетов и вузов. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 19. <16> International Law as a Language for International Relations. The Hague, 1996. P. 3.

По мнению автора статьи, указанная система представляет собой не просто "систему норм", она, безусловно, обладает интегративными свойствами, ибо представляет собой результат ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ (выделено мной. - Р. В.) ее компонентов. Так, например, констатировать наличие сформировавшейся отрасли международного нотариального права в настоящее время, пожалуй, преждевременно. Здесь отсутствуют какие-либо "глобальные" международные документы, направленные на оптимизацию межнотариального сотрудничества. И тем не менее можно наблюдать взаимодействие в данной сфере как государств в целом, так и нотариальных палат (комитетов, союзов и т. п.), что в конечном счете обусловливает постепенное формирование особой межгосударственной системы нотариата. Она объективируется в форме создания объединений, например Международного союза нотариата, активизации контактов нотариусов различных стран друг с другом, но главное - на основе подписания различного рода соглашений, обеспечивающих признание нотариальных действий за рубежом, надлежащее взаимное исполнение поручений нотариусов и т. д.

Название документа