Преступность в условиях глобализации (Доклад в Hongkong city university в апреле 2008 г.)

ПРЕСТУПНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ (ДОКЛАД В HONGKONG CITY UNIVERSITY В АПРЕЛЕ 2008 Г.)

И. М. МАЦКЕВИЧ

Мацкевич И. М., проректор по научной работе Московской государственной юридической академии, профессор кафедры криминологии, психологии и уголовно-исполнительного права, доктор юридических наук.

Глобализация - процесс универсализации, становления единых для всей планеты Земля структур, связей и отношений в различных сферах жизни общества. Феномен глобализации, воспринимаемый как объективная реальность, в то же время свидетельствует о замкнутости глобального пространства, уязвимости от малейших потрясений и неудач единого мирового хозяйства, неустойчивом равновесии интересов различных государств, всеобщей экологической взаимозависимости, глобальных коммуникациях, едином информационном пространстве и др. Глобализация выступает как переход к доминированию в политике наднациональных учреждений, в экономике - транснациональных корпораций, созданию глобальной культуры, возникновению глобального, одинакового образа жизни. Об этом говорят российские ученые В. И. Добреньков, А. И. Уткин, А. Б. Рахманов <1>. -------------------------------- <1> Глобалистика. Международный междисциплинарный энциклопедический словарь / Главные редакторы и составители И. И. Мазур, А. Н. Чумаков. Москва - Санкт-Петербург - Нью-Йорк, 2006. С. 164 - 172.

Новый мир в условиях глобализации имеет следующие характеристики: вместо определенных знаний прошлого - скептическое отношение к современному бытию, вместо объективной мысли - субъективизм, вместо спекулятивного знания прошлого - аналитическое мышление, вместо теоретического знания прошлого - практическое мышление. Глобализация - двусторонний процесс: с одной стороны, она сокращает наши страдания, с другой - усиливает. Так говорил Сеид Хассан Хусейни. При этом глобализация порождает чувство собственного достоинства у народов, которые одновременно стремятся к объединению и в то же время боятся, что их национальные особенности растворятся в наднациональных глобальных структурах. Этот страх усиливается из-за того, что в новых наднациональных структурах доминируют несколько стран с высоким развитием экономики, у которых сосредоточены главные запасы денег. Таким образом, глобализация в действительности означает насаждение богатыми странами всем остальным собственного понимания нового мирового порядка. Велико влияние глобализации на систему познания мира, поскольку оно воздействует на субъективную позицию ученого. В условиях нарастания информационного потока восприятие действительности может меняться удивительно быстро. Изменение точек зрения при таких обстоятельствах должно свидетельствовать не об отсутствии принципиальности, а об умении вовремя оценить новые опасности и об умении вовремя переключить внимание человечества на них. Глобализация приводит к возникновению множества побочных проблем, которые отягощают жизнь человека и могут привести к нарушению сложившегося относительного баланса равновесия сил и интересов в мире. Строго говоря, сама глобализация перманентно несет в себе нарушение сложившегося баланса сил и интересов. Глобализация, несмотря на кажущиеся попытки создания нового мирового порядка и гармонии, несет в себе начала хаоса. При этом хаос здесь понимается как обратная сторона порядка, поскольку именно потому, что в мире существуют деструктивные начала, человечество вынуждено сплотиться во имя великой цели - собственного выживания. "В условиях глобализации, при сокращении расстояний, ускорении времени и росте объема информации, возникает множество неожиданных социальных последствий, в результате которых у людей возрастает чувство страха перед новыми опасностями, угрожающими их стабильности и благосостоянию. К ним относят угрозы, которые обозначаются как проблемы мягкой (невоенной) безопасности, а также вопросы увеличения числа социальных девиаций, связанных с коллективным проявлением агрессии и насилия" <2>. -------------------------------- <2> Гордиенко В. В. Криминальные угрозы национальной безопасности России в условиях глобализации. Тула, 2004. С. 134.

Глобализация, таким образом, убеждает нас в одной простой истине - наш мир как хрупкий хрустальный сосуд. Одно неосторожное движение, и он рассыплется на множество мелких осколков. Одна из серьезных проблем, которая стоит перед человечеством и несет в себе деструктивные разрушительные начала, - преступность. Влияние преступности на обычную жизнь людей огромно. Как говорит В. В. Лунеев, "ныне очевидно, что преступность (особенно организованная и террористическая) после мировых войн становится главной угрозой современности; она постоянно меняется, мимикрирует, мгновенно заполняя неконтролируемые или слабо контролируемые ниши" <3>. -------------------------------- <3> Лунеев В. В. Эпоха глобализации и преступность. М.: Норма, 2007. С. 37.

Преступность не знает границ. Так, на протяжении последних пятнадцати лет в Москве действуют китайские этнические криминальные организации, которые мы называем триады. Как утверждают ученые из Китая, организованной китайской преступности, особенно триадистского характера, присуща высокая организованность и достаточно четкая иерархическая структура. Этому способствует и то, что почти в 80% случаев они действуют, прикрываясь созданными ими легальными коммерческими структурами или под "крышей" других коммерческих структур. В этих структурах царит жесткая дисциплина, высокая требовательность со стороны руководителей и абсолютная исполнительность рядовых членов. Китайские триады не живут одним днем, их руководство тщательно планирует и выстраивает свою преступную деятельность, они не стремятся получить сразу всю прибыль, они будут ее получать медленно, целенаправленно, до последнего юаня <4>. -------------------------------- <4> Синь Янь, Яблоков Н. П. Борьба с мафией в Китае. М.: Норма, 2006. С. 83.

Московская триада - самое законспирированное преступное сообщество в Москве. Члены московской триады связаны клятвой крови и обетом молчания. Большинство из них не знают русского языка, что является гарантией сохранения секретов, когда их арестовывают. В Москве действуют харбинская, пекинская и шанхайская триады. В каждой группировке имеются ритуальные мечи и маски. Большинство московских триад имеет опознавательные знаки в виде татуировок. Например, члены шанхайской триады имеют на плече татуировку в виде сигареты. Кстати, большинство китайских триад имеют особые названия. Например, "Союз бамбука", "Четыре моря", "Небесный путь", "Союз сосны", "Мерцающий мост", "Мощный союз", "Черная кошка" и т. п. <5>. -------------------------------- <5> Там же. С. 85.

Наиболее многочисленна пекинская триада. Во главе триады стоят лидеры, большинство из которых имели судимость в Китае. Они отвечают за дисциплину в триаде. Известны случаи, когда провинившиеся члены преступной группировки наказывались телесными наказаниями (иногда их демонстративно казнили) в присутствии не только других членов триады, но и в присутствии коммерсантов, которых специально для этого приглашали. Делается это для того, что запугать и сделать абсолютно покорными всех, кто причастен к триаде. Впрочем, истинными руководителями являются не они. В Москве китайскими триадами руководят несколько человек, которые отвечают за определенные виды бизнеса. Причем руководители являются легальными эмигрантами и живут в дорогих гостиницах. Московские китайские триады - замкнутые организации, в которых вопросам конспирации придается большое значение. Преступления ими совершаются в основном в отношении соотечественников, чаще всего это рэкет. Но в последнее время московские китайские триады занялись переправкой наркотиков в Европу, торговлей людьми, торговлей человеческими органами, контрафактной продукцией и проституцией. Для того чтобы новый вид криминального бизнеса успешно развивался, московским китайским триадам необходимо сотрудничать с московскими профессиональными преступниками. Известен случай, когда одного из лидеров китайской триады приняли в криминальный мир российские преступники. Они присвоили ему титул "вор в законе". "Вор в законе" - это почетное звание, которое позволяет его носителю входить в узкий круг посвященных в секретные вопросы профессиональных преступников, для того чтобы совместно решать проблемы распределения сфер влияния в преступном бизнесе. "Воры в законе" рассматривают возникающие споры между профессиональными преступниками и собирают деньги для подкупа государственных служащих, включая милиционеров. Кроме Москвы большие общины китайцев живут и работают во Владивостоке, Иркутске, Хабаровске, Барнауле, Нижнем Новгороде, который находится на самой большой реке России - Волге, Ростове-на-Дону. Другими словами, китайцы расселились по всей территории России, от Дальнего Востока и Сибири до Москвы и самых южных городов. Сколько точно китайцев находится сейчас в России, неизвестно. Многие приезжают нелегально, в том числе через посредничество триад. Согласно экспертным оценкам, число китайцев в России колеблется от 2,5 до 3 млн. человек. Но важно подчеркнуть, что практически все китайцы здесь находятся под негласным контролем триад и вынуждены ежемесячно платить им дань, размер которой варьируется в зависимости от их доходов. Преступность - сложное социальное негативное правовое явление, которое обладает следующими признаками: 1) историческая изменчивость ее количественных и качественных характеристик; 2) массовость и относительная стабильность ее абсолютных величин; 3) самовоспроизводство составляющих ее элементов. Историческая изменчивость означает, что в каждый конкретный исторический отрезок времени преступность понимается в интересах определенной группы людей (класса), которые в это время стоят у власти. Тем самым законы изменяются таким образом, чтобы обезопасить нахождение у власти небольшого круга лиц, определяющих стратегию развития конкретного государства. Мало того, закон применяется в тех же самых целях. Именно поэтому без видимых причин одни преступления совершаются чаще, а другие реже. Речь идет, прежде всего, о политике применения уголовного закона и соответствующих количественных и качественных изменениях преступности. Количественные изменения свидетельствуют о росте или снижении числа зарегистрированной преступности, качественные - об уровне опасности совершаемых преступлений. Видимые показатели не учитывают латентную (скрытую) преступность, но ее изменения, как свидетельствуют многолетние наблюдения за преступностью, как в отдельных странах, так и на примере многих других стран, в целом отражают ее зарегистрированную часть. По этому вопросу написано достаточно работ. Среди других назову работы российских ученых В. В. Лунеева, С. М. Иншакова, Д. А. Ли, норвежского ученого Н. Кристи. Массовость и стабильность абсолютных величин преступности означает известные закономерности в ее развитии, которые связаны с количеством проживающего населения, уровнем правового нигилизма, степенью распространения оружия, уровнем дисциплинированности, употреблением наркотиков, алкогольных напитков, распространением психических заболеваний и т. д. При этом общее число преступлений, за исключением пиковых периодов развития, из-за политических коллизий всегда примерно остается одним и тем же. Самовоспроизводство преступности означает, что отдельные элементы преступности при неизменных и даже позитивных условиях развития страны и мировой экономики всегда будут присутствовать. Как в человеке сосуществуют здоровые клетки и клетки, несущие в себе болезнь, обеспечивая тем самым постоянное поддержание здоровых клеток в боевом тонусе, так и в обществе существуют люди, несущие в себе разрушительные начала, чтобы здоровая часть общества всегда была готова дать отпор негативным проявлениям. Таким образом, преступность как негативная, обратная сторона общественной жизни существует там, где существует само общество. Преступность представляет собой определенную систему со своей внутренней структурой и связями, устойчивыми и случайными. Системный характер преступности подтверждается следующим: а) преступность - специфическая подсистема более общей системы - общества в целом; б) целостность преступности определяется на основе выделения единого критерия качества (социальной сущности преступности); в) можно выделить конкретные элементы (из них складывается структура) преступности, которые находятся между собой в постоянном взаимодействии, из которого, в свою очередь, возникают новые виды преступлений, преступные организации, новые лидеры преступного мира, которые стремятся изменить сложившийся до них порядок распределения сфер влияния. Для обычного человека преступность состоит из отдельных преступлений. На самом деле преступность отличается от одного преступления, как клетка человека отличается от человека как биологического существа. Для преступности как социального явления характерна зависимость состояния одного из ее элементов, который именно сейчас, в это время определяет общее развитие преступности, в другой момент, который наступит через определенное достаточно отдаленное время, может быть, даже через несколько лет. Например, преступность несовершеннолетних определяет развитие рецидивной преступности. Несовершеннолетний, впервые осужденный за совершение преступления в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет, в тридцать лет становится настоящим рецидивистом. В данном случае временной разрыв составляет пятнадцать лет. Причем неправильная политика власти в отношении всего одного элемента преступности приводит к тяжелым последствиям, которые ликвидировать приходится детям тех, кто принял неправильное решение. При этом важно отметить, что в социальных взаимодействиях преступность выступает как открытая и гибкая, а не жесткая система. Преступность адаптируется к условиям среды, всегда готова к изменениям. Преступность рождена компромиссом между людьми, совершающими преступления, и людьми, наказывающими за их совершение. Поэтому она внутренне готова к компромиссам. Для преступности нет ничего раз и навсегда установленного. Преступность готова играть по любым правилам и даже в отсутствие любых правил игры. В конце концов, отсутствие правил игры - это тоже правила игры. Это самые лучшие правила игры, потому что в каждую секунду они новые. Преступления совершаются не потому, что часть людей делает это назло другим людям, а потому, что им выгодно сегодня прожить день именно так. Другими словами, несмотря на системность преступности, взаимосвязь ее элементов носит случайный характер. Причем связано это как с субъективным воздействием людей, стоящих во главе общества, на установление уголовных запретов, так и с субъективным реагированием правоприменителей на конкретные преступления, совершенные людьми. Ведь в поле зрения криминальной полиции попадает далеко не каждый преступник. А из тех, кто попадает в поле зрения, далеко не каждый является закоренелым преступником. Между тем реагирование правоприменителей на преступления, совершенные разными людьми, происходит одинаково. Иногда там, где человека можно было бы отпустить и он никогда в жизни больше не совершил бы ни одного преступления, его судят и тем самым превращают в закоренелого преступника. Таким образом, преступность как относительно самостоятельное явление представляет собой не простую сумму преступлений, а сложную систему преступлений, которая, в свою очередь, подвержена множеству случайных, не поддающихся учету обстоятельств. Целостность такой системы преступности настолько крепка, насколько последовательно общество в лице людей, стоящих у власти, борется с лидерами преступного мира. Очевидно, что не бывает всегда одной и той же системы преступности. Она каждый раз другая, в том числе и та, которую себе представляет общество. Иными словами, система преступности настолько объективна, насколько объективно общество, и настолько субъективна, насколько субъективно общество, которое, собственно, ее и создает и воспроизводит. Преступность развивается самостоятельно, вопреки общественным запретам и благодаря ошибкам в принятии экономических, политических, культурных решений руководителями государства. Но, получив от общества относительную самостоятельность, преступность в своем противостоянии обществу организует своеобразную защиту. Существует одно правило, подтвержденное временем: один раз возникнув, негативное явление будет возникать снова и снова, видоизменяясь и трансформируясь. В полной мере сказанное относится к преступности. В условиях глобализации видоизменяются формы проявления преступности, наблюдается обратное влияние преступности на общество. При приближении преступности к уровню терпимости населения наступает так называемый порог насыщения преступностью, который не является величиной постоянной. Сопровождается это постепенным отставанием социального контроля над преступностью. Парадокс развития и функционирования преступности как системы заключается в том, что будучи частью всего общества, преступность постоянно борется с ним и даже на поверхности пытается полностью его захватить или поглотить. В действительности этого никогда не произойдет: существование преступности вне общества невозможно. Следовательно, преступность не может быть объяснена без учета таких важных признаков, т. е. существенных элементов, отличающих преступность от других общественных явлений, как то, что: 1) преступность по своей сути - явление социальное; 2) по форме - правовое; 3) относительно структурирована и самостоятельна; 4) проявляется в конкретных исторических отрезках времени. Проблема заключается в том, что если ранее преступность удерживалась в рамках одной страны и имела при этом национальные особенности, регулируемые соответствующей властью, то теперь преступность имеет надгосударственные особенности развития. В этой связи очевидно, что преступность трансформируется по новым, далеко не изученным законам собственного развития. При этом показательно, что основные признаки преступности остаются и в условиях глобализации: преступность быстро складывается в систему, организуется и начинает развиваться самостоятельно. Многочисленные данные свидетельствуют, что лидерам преступного мира намного проще договориться о взаимодействии и учете интересов друг друга, чем политикам об условиях сотрудничества в борьбе с ними. Пока создаются международные начала борьбы с преступностью в условиях глобализации, преступники не только успели поделить мир между собой, но уже несколько раз поссорились из-за несправедливости такого дележа и переделили заново. Надо иметь в виду, что преступность в условиях глобализации как мировая проблема волнует человечество сразу после проблемы всемирного потепления. Это справедливо, поскольку преступность как раковая опухоль: существует, пока существует общество. При этом свое разрушительное начало преступность не в состоянии изменить. Преступность будет паразитировать на обществе, уничтожать общество, пока не погибнет вместе с ним. Таким образом, я утверждаю, что уровня социального контроля над преступностью в условиях глобализации не существует. Речь идет о последнем уровне, когда преступность начинает побеждать общество, которое не в состоянии с ним бороться. В этом случае криминальные элементы вплетаются в общество, захватывают рычаги управления, начинают диктовать свои правила поведения и возникает хаос, в результате которого меняются люди, возглавляющие преступные организации, меняются люди, возглавляющие организации, которые с ними борются. Вопрос может стоять и о смене власти. Важно понимать, что воздействие преступности на общество неочевидно и не лежит на поверхности. Захват криминальными структурами общественных институтов может происходить в течение многих лет путем подкупа государственных служащих и использования государственного аппарата в собственных целях. Негативное влияние преступности на общество велико и не может поддаваться математическому расчету. Признаками преступности в условиях глобализации являются: 1) организованность; 2) вооруженность; 3) защищенность; 4) интернационализация. Среди особо опасных и распространенных форм преступности выделяются: а) терроризм; б) торговля людьми и человеческими органами; в) незаконный оборот химических и ядерных материалов; г) незаконная торговля оружием; д) незаконный оборот наркотиков; е) отмывание и легализация преступных капиталов; ж) кража и контрабанда автомобилей; з) преступления, связанные с хищением культурных ценностей <6>. -------------------------------- <6> Лунеев В. В. Указ. соч. С. 115 - 116.

Именно поэтому важно донести до людей, принимающих решения, остроту этой проблемы. Нельзя недооценивать опасности непринятия во внимание влияния преступности на самые, казалось бы, не связанные с ней проблемы. "Транснациональный характер наиболее опасных и диких видов преступной деятельности (незаконный оборот оружия и боеприпасов, незаконный оборот химических и ядерных материалов, незаконный оборот наркотиков, отмывание денег, полученных преступным путем, торговля людьми и человеческими органами и т. д.) является прямым порождением глобализации, материальной и финансовой базой международного терроризма" <7>. -------------------------------- <7> Лунеев В. В. Указ. соч. С. 43.

Проблема борьбы с преступностью в условиях глобализации усугубляется отсутствием единого мирового правового пространства. Более того, в современных условиях сама идея создания такого правового пространства должна быть признана утопической. Хотя по этому поводу существуют и другие точки зрения: "Действительно, глобализирующееся международное сообщество по некоторым транснациональным проблемам вынуждено искать и вырабатывать схожие и даже единые подходы к решению наиболее актуальных вопросов и принимать конвенции и другие международные документы. Это позволяет сблизить ту или иную правовую действительность. И хотя правовое единство в мире - чрезвычайно далекая перспектива, тем не менее этот процесс может оцениваться относительно позитивно" <8>. -------------------------------- <8> Лунеев В. В. Указ. соч. С. 5.

Например, международное уголовное право представляет собой совокупность норм, которые, в свою очередь, состоят из следующих подсистем: 1) международное уголовное право как совокупность преступлений, зафиксированных в различных источниках права; 2) международное уголовно-процессуальное право; 3) международное пенитенциарное право; 4) международное розыскное право. При этом к принципам международного уголовного права относятся: а) ответственность только за деяние, признанное преступлением нормой международного права; б) недопустимость повторного осуждения за преступление, за которое человек уже был осужден или оправдан; в) виновность; г) неотвратимость уголовной ответственности; д) неприменение сроков давности к военным преступникам; е) занятие высокого должностного положения, в том числе и должности руководителя государства, не освобождает от ответственности <9>. -------------------------------- <9> Малиновский А. А. К вопросу о системе международного уголовного права // Системность в уголовном праве / Под ред. В. С. Комиссарова. М., 2007. С. 248 - 249.

К сожалению, вышесказанные теоретические положения существуют только на бумаге. Современное международное уголовное право представляет собой виртуальную действительность, в которую верит небольшая группа юристов и которая не находит применения в жизни. После того как Нюрнбергский военный трибунал вынес приговор нацистским преступникам, ни один международный уголовный суд не был свободен в принятии решений. На каждое решение оказывают влияние политические проблемы. Вместо того чтобы стать арбитрами и публично заявить о недопущении совершения преступлений, кем бы и в отношении кого бы эти преступления ни совершались, современные судьи международных уголовных судов откровенно пропагандируют привычные им ценности, насаждают их, не задумываясь о том, насколько эти ценности понятны другим людям. Они не вершат справедливость, они занимают позицию одной из сторон. Для них невиновность одних очевидна, а вина других не требует доказательств, поскольку подтверждается политической целесообразностью. При таких условиях я утверждаю, что международного уголовного суда не существует. История нас учит абсолютно другому подходу. Когда 5 марта 1946 г. в США в Фултоне Черчилль выступил с яркой речью против Советского Союза, многие ожидали, что Нюрнбергский трибунал развалится. Подсудимый Геринг и его адвокаты откровенно ликовали. Но председатель Трибунала англичанин лорд Лоренс продолжал вести себя как судья: он вызывал свидетелей, допрашивал подсудимых, предоставлял слово представителям обвинения и защиты. Он действовал так, как будто не знал о том, что говорил Черчилль про "железный занавес". Юристы оказались выше политиков. Существующий центр обмена информацией - Интерпол, к сожалению, тоже не свободен от политических пристрастий. Некоторые преступники объявляются в розыск, другие - нет. Одни признаются террористами, другие признаются борцами за свободу. Конечно, существует опасность, когда в одной стране под уголовным преследованием человека может скрываться политическая борьба с ним. Но не должно быть так, что Интерпол сам решает, в какой стране уголовное дело - это политика, а в какой - борьба с преступностью. Тем более что уголовное преследование - это всегда политика, которая делается людьми, стоящими во главе конкретного государства, в интересах обеспечения собственной безопасности, а значит, безопасности государства. Таким образом, из-за политических разногласий, которые в действительности являются мелкими и глупыми, преступность в условиях глобализации развивается, а единого центра борьбы с ней до сих пор не создано. Важным является понимание сути количественных показателей преступности, через которые ее можно оценить и сравнить. Здесь выделяются следующие элементы: 1) количество зарегистрированной преступности; 2) количество латентной преступности; 3) количество осужденных; 4) количество отбывающих наказание в виде лишения свободы; 5) коэффициент преступности; 6) ущерб (цена преступности). Одна из самых серьезных проблем - это сравнение преступности в разных странах. Без такого сравнения невозможно начинать разрабатывать общую стратегию борьбы с ней. Между тем понимания в этом вопросе нет. И это неудивительно, поскольку здесь также очевидны политические интересы лидеров разных стран. Кроме того, существуют громоздкие и несовершенные системы учета преступлений. Нет ни одной страны, в которой существовала бы идеальная модель учета совершенных преступлений. Более того, криминализация деяний - это вопрос политики, который опять в разных странах решается по-разному. "В силу различного законодательства, следственно-судебной практики и учета преступности в разных странах, а также в связи с тем, что многие страны то представляют, то воздерживаются от представления запрашиваемых данных, и в таблице по годам находят отражение не более 30 - 45% всех стран - членов ООН (от 188), а применительно ко всем странам и территориям (267) - 20 - 30%, обобщенные в ней данные нельзя безоговорочно принимать за общий уровень преступности в мире в целом" <10>. -------------------------------- <10> Лунеев В. В. Указ. соч. С. 90.

Например, статистические данные о преступности и числе лиц, совершивших преступления, в США учитываются Федеральным бюро расследований (ФБР) и Бюро статистики правосудия Министерства юстиции, в Англии - Министерством внутренних дел, при том что единого учета преступности здесь вообще не существует. В Германии существует полицейская уголовная статистика и судебная статистика по уголовным делам. Полицейская уголовная статистика осуществляется и публикуется Федеральным управлением уголовного розыска. Она содержит данные о ставших известными происшествиях и преступлениях против законов Германии, а также сведения по установлению подозреваемых в совершении преступлений. Во Франции данные о количестве уголовных преступлений фиксируются Центральной дирекцией судебной полиции, которая входит в Министерство внутренних дел. В сборниках уголовной статистики Японии, которая называется Белая книга преступности Японии и издается от имени правительства Министерством юстиции, кроме статистических данных о преступности, публикуются аналитические обзоры, касающиеся той или иной наиболее актуальной криминальной проблемы. Разница между официальными данными и данными о преступности, получаемыми учеными в ходе опроса обычных граждан, огромна. Очевидно, что официальная статистика объективно не может отражать реального положения дел о криминализации общества. Например, в России в 2007 г. зарегистрировано 3 млн. преступлений. За это же время гражданами России совершено около 100 млн. административных правонарушений, т. е. проступков, которые милиционерами не отнесены к преступлениям из-за небольшой общественной опасности. Но 100 млн. проступков - это очень много. Это означает, что каждый взрослый человек в России ежегодно совершает как минимум один проступок и находится на грани совершения преступления. При этом часто его судьба зависит от воли милиционера, который каждый раз произвольно оценивает то, что совершил человек: или как преступление, или как проступок. Я уверяю, что в других странах дело обстоит не лучше. В борьбе с преступностью власть перекладывает многие полномочия на конкретных полицейских, которые злоупотребляют своими полномочиями или неграмотно их применяют. Некоторые ученые для сравнения предлагают использовать индексные преступления, т. е. преступления, которые в любом обществе признаются как действия, запрещенные уголовным законом. Но и по этому поводу руководителям стран не удалось договориться, из-за чего число индексных преступлений в разных странах неодинаково: в Англии таких преступлений семьдесят, в Германии - двадцать четыре, во Франции - двадцать два, в США - от восьми до двенадцати. Например, индексными преступлениями в США считаются: убийство, изнасилование, нападение при отягчающих обстоятельствах, разбой, берглари, кража, кража автомашины, поджог. При этом многие распространенные преступления, например взяточничество, в этом перечне отсутствуют. Согласно мнению ученых, индексные преступления в США составляют 30 - 40% от общего числа совершаемых преступлений. Таким образом, понятно, что единого показателя, который может быть применен при сравнении преступности в разных странах, нет. Каждый раз должна быть использована система оценок, которые будут изменяться в зависимости от квалификации ученого и задач, которые необходимо решать. Наиболее распространенными сравнительными показателями являются коэффициент преступности и число осужденных. В свою очередь, я полагаю, что одним из таких показателей может быть названа цена преступности. Цена преступности складывается из ущерба, который состоит из: а) материального убытка, причиненного обществу преступлениями, в который в том числе должны быть включены затраты на лечение потерпевших; б) заработка правоприменителей, в число которых входят и полицейские, и судьи; в) затраты на содержание осужденных. Рассчитать цену преступности несложно. Например, по моим очень приблизительным расчетам, цена преступности в России составляет 300 млн. в пересчете на доллары США. При этом только на одну заработную плату сотрудникам ФБР в США тратится в год 2 млрд. 800 тыс. долларов США. Очевидно, что цена преступности в этих двух сравниваемых странах несопоставима. Если сравнивать по коэффициенту преступности, то в США этот показатель составляет 427 на 10 тыс. населения, в России - 276 на 10 тыс. населения, в Гонконге - 70 на 10 тыс. населения. Как видно, цена преступности в США в несколько раз превышает цену преступности в России, что совпадает с коэффициентом преступности. Очевидно, что если подсчитать цену преступности в Гонконге, что я не смог сделать из-за отсутствия исходных количественных данных, то эта цена неизбежно окажется в несколько раз ниже, чем цена преступности в России. В. В. Лунеев выделяет две определяющие тенденции развития мировой преступности. Первая заключается в том, что в современном мире при общностях и особенностях преступности в разных странах первой и определяющей тенденцией является ее абсолютный и относительный рост. Вторая сводится к тому, что примерно со второй половины XX в. началось отставание социально-правового контроля общества над преступностью, что, в свою очередь, отражает уровень борьбы с реальной преступностью <11>. -------------------------------- <11> Лунеев В. В. Указ. соч. С. 116 - 121.

Таким образом, особенности преступности в условиях глобализации состоят в следующем: 1. Ни одна страна в мире не может чувствовать себя спокойно, когда в условиях глобализации развивается мировая преступность. 2. Цена преступности неуклонно возрастает, и общество с каждым годом вынуждено эту цену увеличивать. 3. Существуют объективные закономерности развития преступности, определяющие ее постоянное воспроизводство. 4. Преступность стабильно возрастает, причем темпы роста опережают темпы прироста населения. 5. Преступность стала организованной, лидеры криминального мира осуществляют ежедневное руководство созданными преступными группами, которые, в свою очередь, складываются в международные объединения, называемые транснациональной организованной преступностью. 6. Преступность постоянно изменяется. Здесь нет ничего установленного навсегда. Преступность стала гибкой и меняет формы в зависимости от того, как можно получить наибольшую материальную выгоду. Моральные запреты, общечеловеческие ценности при этом не имеют значения. 7. Преступность создала собственную криминальную культуру, которая насаждается в массы. 8. Объединение лидеров различных стран в борьбе с преступностью в условиях глобализации неизбежно отстает от объединения лидеров криминального мира. Мир обречен на такое отставание в ближайшие несколько десятилетий. 9. Появился новый тип преступника, который отличается отсутствием для себя запретов на любое поведение, необузданной жаждой наживы и абсолютной жестокостью. Нет ничего, что может заставить такого преступника остановиться перед совершением даже самого страшного преступления. Одним из характерных примеров современного мирового преступника является арестованный в Таиланде Виктор Бут - торговец оружием, которому все равно, против кого и как применяется продаваемое им оружие. Другим примером является Усама бен Ладен. Разница между этими преступниками состоит только в том, что первый не скрывает своей корыстной сути, а второй прикрывает планируемые преступления придуманной идеологией. 10. Международный терроризм в структуре преступности в условиях глобализации занимает главное место и определяет общую стратегию борьбы. Эффективность террористической деятельности в десять раз выше попыток борьбы с ней. Терроризм стал организованным и политическим. Имеются доказательства вмешательства представителей организованных террористических групп в политические события, происходящие в других странах. Например, организованные преступные группы из Синьцзянь-Уйгурского автономного района Китая, известные своими сепаратистскими устремлениями, оплачивали митинги и демонстрации во время свержения президента Акаева в Кыргызстане в 2005 году. Показательно, что бывшего спикера парламента Кыргызстана Текебаева, одного из активных участников свержения, которого осенью 2007 г. задержали в Варшаве с наркотиками, польский судья оправдал. При этом в обоснование вынесенного решения судья сказал, что он принял во внимание высочайшие заслуги киргизского гостя в деле построения демократии. Таким образом, вместо того чтобы объединить усилия в борьбе с терроризмом как самой опасной частью мировой преступности, правители разных стран пытаются на этой основе найти противоречия и слабые места у других правителей с тем, чтобы в других странах бороться с преступностью было бы сложнее. Они не понимают, что преступность в условиях глобализации бумерангом вернется к ним. Преступность (и особенно терроризм) не должна быть предметом политических игр. Напомню, что в свое время именно руководители США щедро оплачивали услуги террористов, которые воевали на территории Афганистана против Советского Союза. А теперь в Афганистане американские солдаты сами воюют с террористами, которых они научили, вооружили и обеспечили взрывчаткой и минами на многие десятки лет вперед <12>. -------------------------------- <12> Во время доклада в Гонконге не были использованы работы В. В. Лунеева "Эпоха глобализации и преступность", В. В. Гордиенко "Криминальные угрозы национальной безопасности России в условиях глобализации", Синь Янь, Н. П. Яблокова "Борьба с мафией в Китае", выдержки из которых я с большим удовольствием включил в настоящую редакцию текста.

Название документа