Уголовное наказание в виде штрафа в законодательстве зарубежных стран

УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ШТРАФА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Т. В. АРХИПЕНКО

Архипенко Т. В., помощник судьи Арбитражного суда Читинской области.

Уголовные законодательства ряда стран предусматривают штраф как наказание за преступления разной степени тяжести. В статье автор приводит примеры за и против применения подобной системы наказания.

В последнее время на международном уровне, а также в науке различных стран широкое применение получила теория восстановительного правосудия, развиваются также теории, поддерживающие полный отказ от применения наказаний в уголовном праве, замену их методами лечения, надзора и перевоспитания <1>. -------------------------------- <1> Например, Н. Кристи отмечал, что исчезновение наказания является целью, которая недостижима, но к которой надо стремиться. См.: Кристи Н. Пределы наказаний / Пер. с англ. М., 1958. С. 244. А. Э. Жалинский упоминает работы ряда немецких авторов, выступавших за отмену уголовного права и замену его мерами защиты. См.: Жалинский А. Э. Современное немецкое уголовное право. М., 2004. С. 37.

Данные направления в развитии науки уголовного права непосредственно имеют место в связи с общей тенденцией к гуманизации уголовного наказания, снижению применения видов наказаний, связанных с лишением свободы. Это вызвано в первую очередь исследованиями, проведенными учеными различных стран во второй половине XX в., итогом которых был вывод о том, что применение наказания слабо влияет на снижение уровня преступности, уголовное наказание, как правило, не достигает целей перевоспитания преступника, восстановления справедливости и, как следствие, наказание не является единственным средством воздействия на преступность. Многие ученые считают, что наказания, особенно связанные с лишением свободы, сопряжены с рядом отрицательных социальных последствий. Еще в 40 - 50-е годы XX в. в США такие ученые, как Э. Сазерленд и Х. Барнз, полагали, что сама концепция наказания должна быть оставлена полностью как социальное зло. Они считали, что обращение с преступниками должно обеспечиваться не на уровне применения кары, а с помощью достижений социальных и медицинских наук. В связи с изложенными выше тенденциями к гуманизации уголовной политики изучение наказаний, не связанных с лишением свободы, является острой необходимостью как для науки уголовного права, так и для правоприменителя. Среди видов уголовного наказания одним из альтернативных лишению свободы является штраф. Штраф как наказание за совершение уголовного преступления широко применяется в зарубежных странах. Изучение порядка его применения за рубежом необходимо для совершенствования национальной уголовной системы, выявления ее недостатков. Применять опыт, уже апробированный на практике в других странах (несомненно, корректируя его с учетом национальных особенностей, а также политической и экономической обстановкой в нашей стране), является эффективным способом решения многих существующих проблем в современном уголовном праве. Денежный штраф - наиболее распространенный вид наказания в зарубежных государствах - нередко может быть назначен в качестве самостоятельной меры не только за совершение преступлений небольшой тяжести, но и за совершение достаточно серьезных деяний. К примеру, во Франции штраф может быть назначен в качестве единственной меры наказания за неосторожное причинение смерти; умышленные насильственные действия, повлекшие увечье или хроническое заболевание потерпевшего; сексуальные агрессии, не относящиеся к изнасилованию; незаконный оборот наркотиков; оставление человека в опасности и другие преступления и проступки. В последние годы в зарубежных странах получают развитие новые формы штрафа: штрафо-дни во Франции, имущественный штраф в Германии. Новое законодательство зарубежных стран идет по пути введения определенных льгот по уплате штрафа: рассрочки, предоставления возможности освобождения от уплаты части штрафа в случае добросовестности и т. д. Практически во всех странах допускается замена штрафа лишением свободы в случае его неуплаты. В Англии, США штраф относится к числу самых распространенных мер наказания как по законодательству, так и по практике его применения. Денежный штраф является вторым видом основного наказания по УК ФРГ, во Франции штраф - самый распространенный из имущественных видов наказаний. Также широкое применение штраф как вид уголовного наказания получил в законодательствах Швеции, Австрии, Швейцарии, Испании, Польши, Японии, КНР и других стран. В большинстве зарубежных стран штраф может быть назначен вместо другого наказания (например, тюремного заключения) и одновременно с другим видом. В США штраф в большинстве случаев предусматривается наряду с лишением свободы и может быть назначен в качестве основного наказания в сочетании с другим основным - лишением свободы, а иногда и с пробацией (условное неисполнение назначенного наказания либо условное неназначение наказания с помещением осужденного на определенный срок под индивидуальный надзор специального должностного лица). Законодательство США не связывает возможность назначения штрафа с характером и тяжестью преступления. Штрафные санкции предусмотрены и за преступления, направленные на извлечение материальной выгоды или повреждение имущества, и за посягательства на личность, на государственное управление и проч. В Англии штраф не может быть назначен за деяния, караемые абсолютно определенными санкциями в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы. Это касается и случаев, когда за совершение данного преступления штраф в качестве наказания не предусмотрен. Размер штрафа определяется применительно к конкретному виду преступного деяния. Так, за покушение на совершение преступления лицо не может быть подвергнуто штрафу большего размера, чем тот, который мог бы быть ему назначен при оконченном деянии. За нетяжкие преступления, рассматриваемые в упрощенном порядке, штраф может варьироваться от 50 до 2000 фунтов стерлингов. Во Франции штраф не назначается за преступления против человечества, умышленное лишение жизни человека, пытки или акты жестокости и некоторые другие. В то же время штраф широко используется законодателем в качестве наказания за имущественные преступления: кражи, вымогательство, мошенничество, злоупотребление доверием; за преступления против общественной безопасности - терроризм и некоторые другие преступления. При этом размер штрафа за корыстные преступления нередко достигает нескольких миллионов франков. Во Франции штраф может быть назначен также юридическому лицу, при этом размер штрафа для юридического лица в несколько раз превышает размер штрафа, назначаемого физическому лицу. В случае повторного привлечения к уголовной ответственности размер штрафа удваивается. Уголовным законодательством зарубежных стран предусмотрена обязанность суда при назначении штрафа учитывать личность подсудимого, обстоятельства совершенного преступления, но самое главное - возможности обвиняемого по уплате штрафа исходя из его доходов, способности зарабатывать и финансовых средств. Штраф с учетом финансового положения преступника назначается во Франции, ФРГ, США, Швеции, Испании, Польше, КНР и других странах. По федеральному законодательству США суд должен также учитывать бремя, которое ляжет на обвиняемого в связи с уплатой штрафа, а также на тех лиц, которые находятся в финансовой зависимости от обвиняемого. УК Швеции обязывает суд при назначении штрафа в форме дневных ставок принимать во внимание доход, благосостояние, обязательства перед иждивенцами и другие экономические обстоятельства подсудимого с тем, чтобы размер штрафа был разумным. В Испании размер штрафа определяется судом с учетом материального положения виновного лица, а также иных обстоятельств. Если после вынесения приговора материальное положение осужденного изменяется в худшую сторону, размер штрафа может быть уменьшен в судебном порядке. В КНР в определенных случаях, если существуют непреодолимые обстоятельства, препятствующие своевременной выплате денежного штрафа, суд может принять решение о снижении размера денежного штрафа и даже об освобождении от этого наказания. В законе некоторых стран предусмотрена возможность предоставления освобождения от уплаты части штрафа в случае добросовестности. Целью подобных норм является стимулирование правомерного поведения преступника, направленного на исполнение приговора. В США лицо, которому назначен штраф, проявляющее добросовестность в его уплате, соблюдающее сроки выплаты, может в любое время подать заявление в суд о продлении графика выплаты штрафа по частям, но не более чем на два года. Осужденный может ходатайствовать и об отмене уплаты всей или части невыплаченной доли. Если лицо добровольно возместило ущерб потерпевшему, то суд может сократить невыплаченную часть штрафа на сумму возмещенного ущерба. При назначении штрафа в США, Англии, ФРГ, КНР суд вправе установить срок для его уплаты или предписать, что уплата штрафа будет производиться частями в размере и по датам, установленным в приговоре. В случае уклонения осужденного от уплаты штрафа он в большинстве стран заменяется на другой вид наказания - лишение свободы, тюремное заключение. В зарубежных странах закон четко оговаривает правила замены. В Германии закон предписывает в случае недобросовестности осужденного и уклонении его от уплаты штрафа произвести замену наказания на более строгое. Заменяющим наказанием закон определяет тюремное заключение. Согласно УК Германии (ФРГ) одна дневная ставка штрафа равна одному дню лишения свободы (п. 43 гл. 5 УК ФРГ) <2>. -------------------------------- <2> См.: УК ФРГ. СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003. С. 141.

В соответствии с федеральным законодательством США 1 невыплаченный доллар равен одному дню тюремного заключения, но вместе с тем в нем указывается, что тюремное заключение, назначенное в порядке замены штрафа, не может превышать одного года <3>. В ст. 53 УК Испании определено, что если осужденный не уплатит штраф, то это наказание заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за каждые две неуплаченные квоты. -------------------------------- <3> См.: Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2 / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. М.: Зерцало, 1999. С. 363.

По Уголовно-процессуальному кодексу Франции при постановлении обвинительного приговора к штрафу суд обязан определить срок лишения свободы на случай неисполнения осужденным требований судебного решения (ст. 749 УПК Франции). Сроки заменяющего наказания зависят от размера денежного взыскания и определены в ст. 750 УПК Франции (от двух дней до двух лет). Закон не допускает замену штрафа на лишение свободы лицам, не достигшим 18 лет к моменту совершения преступления, и тем, кому к моменту осуждения исполнилось 70 лет. В Англии закон обязывает суды в приказе о назначении наказания в виде штрафа определять сразу срок заменяющего наказания на случай, если осужденный уклонится от исполнения судебного приказа. В качестве заменяющего наказания закон указывает тюремное заключение, срок которого не может превышать 12 месяцев. Шведский УК допускает замену штрафа лишением свободы в случае его неуплаты. В подобных случаях тюремное заключение назначается на срок от 14 дней до трех месяцев. Порядок замены штрафа лишением свободы регламентирован специальным нормативным актом - Законом о взыскании штрафов. Замена неуплаченного штрафа лишением свободы допускается в Японии (водворение осужденного в работный дом). Срок, на который лицо будет помещено в работный дом в случае неуплаты штрафа, определяется судом в момент назначения наказания. Это позволяет избежать повторного рассмотрения дела виновного. В последние годы в зарубежных странах получает развитие новая форма определения размера штрафа - штрафо-дни. Достоинства данного способа исчисления штрафа заключаются в том, что количество дневных ставок напрямую связано с тяжестью совершенного виновным лицом преступного деяния, а размер ежедневной ставки (выплаты, взноса) соответствует уровню его имущественных доходов и расходов. Таким образом, достигается определенная индивидуализация уголовного наказания. Впервые система исчисления штрафа в виде штрафо-дней была установлена в УК Швеции. Общее количество дневных ставок согласно УК Швеции составляет: минимум - 30, максимум - 150 дней. При этом сумма ежедневного взноса колеблется в зависимости от дохода преступника. Вместе с тем Кодекс предусматривает возможность назначения и меньшего размера штрафа, взыскиваемого по системе дневных ставок "при наличии особых оснований". Подобный способ исчисления денежного штрафа впоследствии был воспринят и другими государствами, в том числе ФРГ, Францией, Испанией. Во французском праве существует две разновидности штрафа: обычный денежный штраф и штрафо-дни. Наказание в виде штрафо-дней состоит в обязанности осужденного регулярно вносить в государственный бюджет определенные денежные суммы. Размер ежедневного взноса устанавливается судом с учетом доходов и имущественных обязанностей подсудимого и не может превышать двух тысяч франков. Количество штрафо-дней определяется с учетом обстоятельств преступного деяния, но не может превышать 360 дней. Денежный штраф назначается в дневных ставках по УК Австрии (минимум две дневные ставки), Испании (минимальный размер штрафа составляет заработок за пять дней, максимальный - за два года), в Польше (наименьшее количество ставок равно 10, максимальное - 360). В указанной системе назначения денежного штрафа принято, что размер дневной ставки определяется с учетом материального положения лица, его доходов и возможности получения заработка. Отличие имущественного штрафа от денежного штрафа состоит в том, что первый не определяется системой дневных ставок, а представляет собой выплату государству некоторой денежной суммы, назначаемой судом. При определении размера имущественного штрафа суд исходит в первую очередь из стоимости имущества виновного. Имущественный штраф является дополнительным наказанием по отношению к лишению свободы. Не допускается одновременное назначение наказания в виде имущественного и денежного штрафа. К положительным чертам штрафа как вида наказания в уголовном праве зарубежных государств следует отнести следующие: - сокращение назначения лишения свободы и снижение уровня переполнения тюрем; - отсутствие необходимости специальной исполнительной системы, в отличие, например, от исполнения лишения свободы; - доходность для государственного бюджета; - назначение штрафа с учетом личности подсудимого, обстоятельств совершенного преступления, возможности обвиняемого по уплате штрафа исходя из его доходов и способности зарабатывать; - стимулирование правомерного поведения осужденного по исполнению приговора путем предоставления отсрочек, рассрочек уплаты штрафа, возможности уменьшения его размера или освобождения от дальнейшего исполнения при условии добросовестности или возмещения ущерба пострадавшему от преступления. Некоторые ученые отмечают в качестве негативной стороны законодательства зарубежных стран возможность замены штрафа в случае его неисполнения на наказания, связанные с лишением свободы. Данный подход мотивируется тем, что в случае такой замены фактически лицо может быть подвергнуто лишению свободы за малозначительные деяния даже в том случае, если санкция статьи вообще не предусматривает лишение свободы. Кроме этого, лишение свободы как наиболее суровая мера наказания и штраф несовместимы по существу, и в случае замены создается привилегия состоятельным гражданам <4>. -------------------------------- <4> См.: Игнатов А. Н. Некоторые аспекты реформирования уголовного законодательства // Журнал российского права. 2003. N 9. С. 25 - 31.

Подобные рассуждения, несомненно, обоснованы, но на практике невозможность замены неуплаченного штрафа лишением свободы во многих случаях может привести к возможности уклонения от исполнения наказания за совершенное преступление. Состоятельные граждане, уплатив штрафные санкции, назначенные приговором, тем самым понесут уголовную ответственность, установленную законом. В то же время малоимущие граждане, совершившие аналогичное преступление, могут реально избежать фактического наказания. В этом случае нет иного выхода, как замена штрафных санкций на другой вид уголовного наказания, в том числе и на лишение свободы. Поддерживая точку зрения о невозможности замены штрафных санкций иными видами уголовной ответственности, ученые тем самым дают более широкий простор деятельности для преступников из малоимущих слоев населения, которые и так совершают основную массу преступлений. Система замены неуплаченного штрафа на наказания, связанные с лишением свободы, успешно функционирует в развитых европейских странах и направлена в первую очередь на повышение эффективности действия данного вида уголовного наказания.

Название документа