Состояние уголовно-правовой борьбы с преступлениями в сфере обеспечения финансовой безопасности по уголовному законодательству стран СНГ

СОСТОЯНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ СТРАН СНГ

Ю. Г. КЛЕЩЕНКО

Определенный интерес представляет решение вопроса о системе норм, регламентирующих ответственность за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности в новых уголовных кодексах государств - участников СНГ. Переход этих государств к рыночной многоукладной экономике, признание равноправия всех форм собственности, поощрение конкуренции, ограничение государственного вмешательства в финансовую деятельность - все это определило сходные подходы государств - участников СНГ к реформированию законодательства, определяющего круг уголовно наказуемых деяний в сфере обеспечения финансовой безопасности. В законодательстве этих государств отразилось стремление законодателей поддержать состояние финансовой безопасности, наиболее полно регламентировав ответственность за преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности <1>. -------------------------------- <1> Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть / Под ред. д-ра юрид. наук, профессора Г. Н. Борзенкова, доктора юридических наук, профессора В. С. Комисарова. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. С. 148.

В Уголовном кодексе Узбекистана 1995 г. преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности помещены в главе "Преступления против основ экономики" (гл. XII). К таким преступлениям относятся: заключение сделки вопреки интересам Республики Узбекистан (ст. 175); изготовление, сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 176); незаконное приобретение или сбыт валютных ценностей (ст. 177); сокрытие иностранной валюты (ст. 178); нарушение таможенного законодательства (ст. 182); нарушение антимонопольного законодательства (ст. 183); уклонение от уплаты налогов или других платежей (ст. 184); нарушение правил сдачи драгоценных металлов или камней (ст. 185) <2>. -------------------------------- <2> УК Республики Узбекистан, с изм. и доп. на 15 июля 2001 г. (пер. с узб.). СПб., 2001. С. 212.

В Уголовном кодексе Республики Узбекистан содержится значительное число норм, аналогичных нормам, закрепленным в Уголовном кодексе РФ. Вместе с тем в него включены нормы, не известные Кодексу РФ, например об ответственности за заключение сделки вопреки интересам Республики Узбекистан (ст. 175); нарушение правил торговли или оказания услуг (ст. 189); дискредитацию конкурента (ст. 192). В системе преступлений в сфере экономической деятельности имеются и некоторые особенности. Так, узбекский законодатель включил ст. 243 УК, регламентирующую ответственность за легализацию доходов, полученных от преступной деятельности, в гл. 27 "Преступления против общественной безопасности" <3>. -------------------------------- <3> Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть / Под ред. д-ра юрид. наук, профессора Г. Н. Борзенкова, д-ра юрид. наук, профессора В. С. Комисарова. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. С. 148.

Уголовный кодекс Республики Казахстан в главе "Преступления в сфере экономической деятельности" содержит довольно много преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности, известных Уголовному кодексу РФ. Вместе с тем казахский законодатель включил в эту главу дополнительно статьи, устанавливающие ответственность за злостное нарушение установленного порядка проведения публичных торгов и аукционов (ст. 197); внесение в реестр держателей ценных бумаг заведомо ложных сведений (ст. 203); представление заведомо ложных сведений об операциях с ценными бумагами (ст. 204); подделку и использование марок акцизного сбора (ст. 208); представление заведомо ложных сведений о банковских операциях (ст. 219); незаконное использование денежных средств банка (ст. 220); получение незаконного вознаграждения (ст. 224) <4>. -------------------------------- <4> Уголовный кодекс Республики Казахстан. Закон от 16 июля 1997 г. N 167 с изм. и доп. на 1 августа 2001 г. СПб., 2001. С. 200.

Уголовный кодекс Кыргызской Республики 1997 г. в главе "Преступления в сфере экономической деятельности", по существу, воспринял все составы преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности, содержащиеся в соответствующей гл. 22 УК РФ. Вместе с тем в названной главе Кодекса Кыргызстана содержится ряд преступлений, не известных Кодексу РФ, например: нарушение правил бухгалтерского учета (ст. 187); злостное нарушение порядка проведения публичных торгов или аукционов (ст. 189); производство, хранение, импорт и реализация продукции, подлежащей обязательному акцизному обложению без акцизных марок (ст. 200); производство, сбыт спирта и спиртосодержащих напитков без лицензии (ст. 201); производство, хранение, сбыт недоброкачественного спирта и спиртосодержащих напитков (ст. 202); невозвращение из-за границы материальных ценностей (ст. 205); неисполнение законных требований налоговых служб и противодействие им (ст. 214); незаконное предоставление или получение финансовых льгот (ст. 215). В Уголовном кодексе Республики Кыргызстан специально оговаривается ответственность за уклонение от уплаты налога не только гражданина (ст. 211), но и должностных лиц хозяйствующих субъектов (ст. 213), а также частного предпринимателя (ст. 212). Уголовный кодекс Республики Таджикистан 1998 г. в основном воспринял систему преступлений в сфере обеспечения финансовой безопасности, изложенную в гл. 22 УК РФ. Из числа преступлений, не известных Кодексу РФ, можно выделить злостное нарушение правил бухгалтерского учета (ст. 272) и злостное нарушение порядка проведения публичных торгов или аукционов (ст. 275) <5>. -------------------------------- <5> Уголовный кодекс Республики Таджикистан. Закон от 21 мая 1998 г. с изм. и доп. на 1 июля 2006 г. СПб., 2006. С. 181.

Уголовный кодекс Республики Беларусь 1999 г. в гл. 25 "Преступления против порядка осуществления экономической деятельности" содержит значительное число норм, закрепленных в Кодексе РФ. Вместе с тем в этой главе имеются нормы, не известные российскому Кодексу, например: ст. 224 - незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь; ст. 237 - выманивание кредита или дотаций; ст. 251 - срыв публичных торгов; ст. 256 - спекуляция; ст. 260 - нарушение правил торговли <6>. -------------------------------- <6> УК Республики Беларусь. Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999. С. 108.

Модельный уголовный кодекс стран СНГ в гл. 29 "Преступления против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности" в основном содержит составы преступлений, изложенные в гл. 22 УК РФ <7>. Из числа составов преступлений, отсутствующих в Кодексе РФ, можно выделить злостное нарушение правил бухгалтерского учета и злостное нарушение порядка проведения публичных торгов и аукционов <8>. -------------------------------- <7> Волженкин Б. В. Модельный уголовный кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств // Государство и право. 1996. N 5. С. 67 - 76; Волженкин Б. В. Модельный уголовный кодекс и его влияние на формирование уголовного законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств // Новое уголовное законодательство стран СНГ и Балтии: Сб. науч. ст. под ред. Л. Л. Кругликова и Н. Ф. Кузнецовой. М., 2002. С. 7 - 31. <8> Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть / Под ред. д-ра юрид. наук, профессора Г. Н. Борзенкова, д-ра юрид. наук, профессора В. С. Комисарова. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. С. 148.

Новое оригинальное решение ответственности за контрабанду закреплено в Модельном уголовном кодексе для стран СНГ с учетом специфики объекта посягательства. Законодатели некоторых государств - участников СНГ, восприняв рекомендации Модельного уголовного кодекса, выделили в кодексах своих республик два вида контрабанды. Так, в Уголовном кодексе Республики Узбекистан контрабанда подразделяется на два вида: как преступление против общественной безопасности (ст. 246) и экономическая контрабанда, определяемая как нарушение таможенного законодательства (ст. 182), которая относится к "преступлениям против основ экономики". Уголовный кодекс Республики Казахстан также предусматривает контрабанду двух видов: контрабанда изъятых из обращения предметов, а также предметов, обращение которых ограничено, отнесена к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка (ст. 250); контрабанда других товаров и предметов считается экономической контрабандой (ст. 209) и относится к преступлениям в сфере обеспечения финансовой безопасности. Рассмотрение опыта уголовно-правовой борьбы с преступлениями в сфере обеспечения финансовой безопасности в странах СНГ позволило сделать вывод о возможности закрепления уголовной ответственности за такие финансовые преступления, как злостное нарушение правил бухгалтерского учета и злостное нарушение порядка проведения публичных торгов и аукционов.

Название документа