Европейская система центральных банков: правовые аспекты организации

(Сидак Н. В.)

("Финансовое право", 2008, N 4)

Текст документа

ЕВРОПЕЙСКАЯ СИСТЕМА ЦЕНТРАЛЬНЫХ БАНКОВ:

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ

Н. В. СИДАК

Сидак Н. В., зам. декана факультета международных отношений Ужгородского национального университета, советник ректора УжНУ по правовым вопросам, доцент, кандидат юридических наук.

Перспектива интеграции Украины в Европейский союз объективно требует движения по пути гармонизации национального законодательства к законодательству данного международного объединения. Сотрудничая с Европейским союзом и странами-членами, которые входят в его состав, Украине следует рассчитывать на положительные результаты, если в совершенстве выучить систему и особенности права. Эти и прочие обстоятельства требуют, чтобы было глубоко проведено изучение проблем формирования банковской системы ЕС и ее принципы.

Автор очерчивает проблему данного исследования как рассмотрение и анализ особенностей формирования первого уровня банковской системы наиболее авторитетной международной организации - Европейского союза. Цель публикации - в разрезе внешнеполитического направления Украины к интеграции в ЕС решить следующие задачи: раскрыть особенности формирования Европейской системы центральных банков (цель, задача и принципы); определить основы правового статуса субъектов первого уровня банковской системы; сформулировать научно-практические рекомендации относительно усовершенствования правового регулирования банковских отношений Украины к нормам и стандартам банковского законодательства ЕС.

Маастрихтское соглашение определило программу хозяйственного и монетарного союза, частью которой было введение единой европейской денежной единицы в третьей фазе программы (до 1999 г.) и установила необходимость создания Европейской системы центральных банков (в дальнейшем - ЕСЦБ) и создание Европейского центрального банка.

Европейскую систему центральных банков формируют Европейский центральный банк и национальные центральные банки стран - членов ЕС. Процесс принятия решений в Европейской системе центральных банков базируется на принципе централизации с вертикальным подчинением, а именно управленческие полномочия ЕСЦБ предоставлены Европейскому центральному банку.

Основателями Европейского центрального банка выступают национальные центральные банки. Величина частей основателей базируется на основах: размера каждой страны в разрезе ВВП ЕС и количества граждан страны-члена.

Главным руководящим органом Европейского центрального банка является Совет гувернеров (руководителей), который образовывают все члены Исполнительного органа и президенты (главы) центральных банков стран - членов ЕС.

Исполнительный орган состоит из председателя, заместителя председателя и четырех членов. Задачей Исполнительного органа (правления) есть реализация монетарной политики в рамках указаний Совета гувернеров.

Для координации монетарной политики между странами Еврозоны и другими странами ЕС (Великобритания, Дания, Швеция, Греция) служит созданный Генеральный совет.

Независимо от разнообразия и специфики состава банковских систем, полномочий центрального банка зарубежных стран, банковские системы как стран - членов ЕС, так и третьих стран постоянно находятся в тесной взаимосвязи (проведение расчетов, осуществление контрольных, надзорных функций ЦБ и т. д.). Поэтому необходимо учитывать развитие банковских систем, рынка банковских услуг, учитывая трансграничное сотрудничество, внешнюю политику и введение в круг субъектов банковских отношений "иностранного элемента". Итак, по мнению автора, с целью допуска украинских кредитных учреждений на финансовые рынки ЕС следует либерализировать на Украине ведение деятельности кредитными учреждениями и ввести в круг субъектов банковской системы Украины - филиалы иностранных банков (в особенности наиболее авторитетного межгосударственного объединения - Европейского союза).

Название документа