Определение понятия транснациональной корпорации и предпосылки возникновения ТНК

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ КОРПОРАЦИИ И ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТНК

С. С. ЩЕГЛОВ

Последние десятилетия XX века характеризуются бурным развитием такого явления, как транснациональные корпорации (ТНК). Одним из основных процессов в мировой экономике была транснационализация производства и торговли. Транснационализация имеет множество разных форм: неакционерные соглашения, организация сети международных филиалов, совместная деятельность и создание совместных предприятий, эволюция компаний в ТНК. Транснационализация оказывает большое влияние на экономику всех стран. Она затрагивает производство товаров и услуг, использование рабочей силы, инвестиции, технологии и их распространение из одних стран в другие. Первоначально деятельность корпораций осуществлялась в основном в рамках одного государства. Хотя, конечно, широко развивался международный обмен в виде экспорта и импорта готовой продукции. Накопление капитала частных компаний, потребность захвата новых рынков сбыта, снижение издержек производства, усиление конкурентной борьбы привели к тому, что старые, традиционные способы ведения производственно-хозяйственной деятельности больше не удовлетворяли потребностям крупных компаний. Корпорации осознали, что более эффективным и выгодным будет производство товаров на территории государства, которое является потенциальным рынком сбыта, нежели производство в стране базирования и последующий их экспорт. С помощью экспорта капитала, а не готовых товаров корпорации избегали высоких таможенных тарифов, имели доступ к дешевому сырью и рабочей силе, использовали налоговые преимущества для размещения производства за рубежом. В итоге корпорации осуществили транснационализацию своего производства, стали вкладывать средства в создание организаций на территории иностранных государств и в конечном счете заняли лидирующие позиции в современной мировой экономике. Экономическое могущество позволяет ТНК существенным образом влиять на внутреннюю и внешнюю политику принимающих стран и стран базирования. Свидетельством той негативной роли, которую играют ТНК в мировой политике и экономике, явились создание при ООН Центра и Комиссии ООН по транснациональным корпорациям, а также попытка принятия Кодекса поведения ТНК. Сегодня ТНК превратились из объектов в субъекты международной политики, активно участвуя во всех процессах, происходящих в мире. ТНК наравне с промышленно развитыми странами широко проявляют себя в политике, экономике, финансово-инвестиционной, информационной, научно-технической, военной, технологической, экологической сферах. Однако необходимо понимать, что ТНК в силу своей финансовой мощи представляют определенную угрозу суверенитету различных стран, принимающих иностранные инвестиции. В правовой доктрине общепризнанна точка зрения, согласно которой термин "корпорация" происходит от латинского выражения "corpus habere", обозначающего права юридической личности. Несмотря на то что понятие "корпорация" не упоминается в источниках римского права, оно использовалось исследователями в юридической науке для обозначения существовавших в Римской империи частных союзов. Следует отметить, что союз людей у римлян обозначался именно термином "corpus" <1>. Однако окончательного признания гражданско-правовых союзов как равных с физическими лицами субъектов права в Риме так и не произошло. Несмотря на то что римские юристы признавали существование членства в названных объединениях, имущество таких коллективов рассматривалось на началах товарищества, т. е. как имущество, принадлежащее каждому из его участников в определенной доле <2>. Доминирующей в науке считается точка зрения, согласно которой идея корпорации как самостоятельного, имущественно обособленного субъекта права независимо от лиц, его составляющих, возникла в отношении муниципий. Муниципия представляла собой местную общину, часть государства, получившую определенную хозяйственную независимость. В сфере гражданского оборота муниципии выступали как частное лицо <3>. В дальнейшем было признано, что юридическое существование корпораций не прекращается и не нарушается выходом отдельных его членов из состава объединения. Следовательно, был выработан важнейший принцип существования корпорации независимо от изменения состава ее членов (даже при наличии только одного члена корпорация юридически продолжает существовать). Изложенное позволяет утверждать, что римские правоведы заложили основы понимания корпорации как юридического лица и характера взаимодействия такого юридического лица и его членов. -------------------------------- <1> Санфилиппо Ч. Курс римского частного права: Учебник / Под ред. Д. В. Дождева. М., 2000. С. 47 - 50. <2> Новицкий И. Б. Основы римского гражданского права. М., 2000. С. 198. <3> Суворов Н. С. О юридических лицах по римскому праву. М., 2000. С. 40 - 41.

В течение долгого времени термин "корпорация" служил синонимом термина "юридическое лицо". Однако немецкие правоведы пытались разделить эти два понятия. Так, классик немецкого права Гирке писал: "Германская корпорация есть реальное собирательное лицо, между ним и индивидуальными лицами завязывается лично-правовой союз, подобно которому не бывает вне корпорации" <4>. Другой не менее известный немецкий теоретик Савиньи полагает, что корпорация представляет собой юридическое лицо, проявляющееся в известной сумме отдельных членов, и отличается тем самым от учреждения, которое не имеет такого видимого субстрата, но имеет более идеальное существование, основывающееся на общей достигаемой цели <5>. Вместе с тем в несомненную заслугу немецких ученых необходимо поставить формулирование и обсуждение проблемы существования корпорации при выходе из ее состава всех членов. О том, что в корпорации одни члены могут последовательно сменяться и заменяться другими без уничтожения юридического союза, нам известно еще из римского права. Таким образом, если в источниках представляется возможным продолжение существования корпорации при наличии одного члена, то, следовательно, с отпадением этого последнего члена существование корпорации должно, безусловно, прекратиться. Однако немецкие юристы допускают существование юридического лица даже при отсутствии всех физических лиц - членов корпорации. Савиньи указывал на то обстоятельство, что понятие корпорации охватывает не только настоящих, но и будущих членов и что поэтому именно корпорация не может прекратиться с "вымиранием" или выходом всех членов: пока есть возможность возобновления ее новыми членами, до этого момента юридическую личность корпорации нельзя считать уничтоженной. -------------------------------- <4> Суворов Н. С. О юридических лицах по римскому праву. М., 2000. С. 101 - 102. <5> Герваген Л. М. Развитие учения о юридическом лице. СПб., 1888. С. 18 - 24.

Доктрина и право государств англо-американской правовой системы в отличие от немецкой правовой мысли имеют более широкий взгляд на корпорацию. Здесь понятие "корпорация" является синонимом категории "юридическое лицо", поэтому в англо-американской корпоративистике не проводится различия между корпорациями как объединениями лиц и учреждениями как заведениями, образуемыми волей одного лица или нескольких лиц, для выполнения специальных целей. И первые и вторые в равной мере считаются корпорациями. Таким образом, в широком смысле слова корпорациями являются и различного рода муниципальные организации, осуществляющие определенные государственные функции, и религиозные общины, и учреждения научного, учебного, культурного и медицинского направления, и акционерные компании, преследующие в качестве цели извлечение прибыли. Так, в англо-американской правовой системе при отсутствии конструкции "юридическое лицо" по отношению к организации, имеющей статус лица, употребляется термин "corporation", под которым понимается "юридическое лицо, обладающее правоспособностью, то есть способностью пользоваться и быть субъектом законных прав и обязанностей" <6>. Дефиниция понятия корпорации как правовой фикции содержится в юридическом словаре Блэка, где она характеризуется как искусственное лицо (легальное образование), созданное в соответствии с законами государства и отличное от индивидов, являющихся его участниками, которое обычно состоит из многих лиц и выступает вовне под специальным наименованием в виде определенного единства <7>. В доктрине и праве США сформировалась масса взглядов на определение понятия "корпорация". Существование плюрализма мнений о содержании этой категории аргументировал А. Г. Роберт, который отметил, что "безусловно, не существует единого определения данного понятия, ибо любое из определений термина "корпорация" отражает индивидуальное отношение автора к указанному термину" <8>. Причиной этому, по-видимому, являются сильные традиции прецедентного права. -------------------------------- <6> Грешников И. П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве. СПб., 2002. С. 11. <7> The Columbia Encyclopedia. Sixth Edition. 2001 // www. bartleby. com. <8> Robert A. G. Monks and Nell Minow, Corporate Governance // Blackwell Publishers Inc. Maiden. Massachusetts, 1995. P. 7.

Теперь перейдем от рассмотрения общего понятия "корпорация" к более частному "транснациональная корпорация". Сразу же нужно отметить, что на сегодняшний день не выработано единых подходов к природе ТНК. Существует множество теорий, которые охватывают те или иные стороны деятельности ТНК, но полномасштабного изучения их деятельности до сих пор произведено не было. Существующие научные концепции являются весьма спорными и не находят полного одобрения <9>. -------------------------------- <9> Асосков А. В. Проблемы правового регулирования транснациональных компаний // Юридический мир. 2000. N 8. С. 42.

Довольно серьезные споры вызывает уже сама попытка дать определение понятия ТНК. В экономической литературе одни исследователи характеризуют ТНК как "фирму, корпорацию, компанию, осуществляющую основную часть своих операций за пределами страны, в которой она зарегистрирована, чаще всего в нескольких странах, где имеет сеть отделений, филиалов, предприятий" <10>. Вторые выделяют критерии отнесения корпораций к транснациональным: -------------------------------- <10> Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М., 1998. С. 186.

- количество стран, в которых действует компания (в соответствии с различными подходами от 2 до 6); - определенное минимальное число стран, в которых размещены производственные мощности компании; - определенный размер, которого достигла компания; - минимум доли иностранных операций в доходах или продажах фирмы (как правило, 25%); - владение не менее чем 25% голосующих акций в трех или более странах - тот минимум долевого участия в зарубежном акционерном капитале, который обеспечивал бы фирме контроль над экономической деятельностью зарубежного предприятия и представлял бы прямые зарубежные инвестиции; - многонациональный состав персонала компании, состав ее высшего руководства <11>. -------------------------------- <11> Владимирова И. Г. Исследование уровня транснационализации компаний // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. N 6. С. 38.

Другие исследователи пошли по пути совмещения обоих подходов. Так, М. П. Бортова пишет, что "ТНК - особая форма организации хозяйственной деятельности фирмы, основанной на кооперации труда работников предприятий, расположенных в разных странах мира и объединенных единым титулом собственности на средства производства, причем такая деятельность направлена на подавление конкуренции и усиление господства на мировых товарных рынках, что является сутью экономической политики ТНК. Отличительными чертами ТНК являются: огромные масштабы собственности и хозяйственной деятельности; высокая степень транснационализации производства и капитала в результате роста зарубежной производственной деятельности; особый характер социально-экономических отношений внутри ТНК; превращение подавляющего большинства ТНК в многоотраслевые концерны" <12>. -------------------------------- <12> Бортова М. П. Современные проблемы транснационализации производства и капитала // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. N 3. С. 21.

Учитывая, что понятие "транснациональная корпорация" затрагивает интересы многих государств, ООН выработала свой вариант определения, который гласит, что ТНК - это компания: 1) включающая единицы в двух или более странах, независимо от юридической формы и поля деятельности; 2) оперирующая в рамках системы принятия решений, позволяющей проводить согласованную политику и осуществлять общую стратегию через один или более руководящий центр; 3) в которой отдельные единицы связаны посредством собственности или каким-либо другим образом так, что одна или более из них могут иметь значительное влияние на деятельность других, и в частности делить знания, ресурсы и ответственность с другими <13>. -------------------------------- <13> Ногальский Б., Вроновский А., Войцех М. Правовое регулирование деятельности финансово-промышленных групп в некоторых странах ЕС // Проблемы теории и практики управления. 1999. N 5. С. 42.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), несколько уточняя вышеприведенную характеристику, к ТНК относит корпорации, включающие головные предприятия и их зарубежные филиалы (дочерние компании), причем головное предприятие контролирует активы других экономических единиц в государствах за пределами страны базирования материнской компании, как правило, путем участия в капитале <14>. -------------------------------- <14> Там же. С. 44.

Совершенно понятно, что данные определения не совсем пригодны для изучения ТНК с правовой точки зрения, т. к. при инвестировании капитала на территорию иностранного государства используются национальные организационно-правовые формы коммерческих организаций в соответствии с законодательством принимающей страны. Поэтому с юридической точки зрения ТНК является не единым субъектом права (коммерческой организацией, пусть даже имеющей свои обособленные подразделения в нескольких государствах), а совокупностью формально самостоятельных юридических лиц, образованных в соответствии с законодательством различных стран мира. Объектом правового регулирования остается каждое юридическое образование в отдельности, а не вся группа в целом, хотя и предпринимались попытки увязки нескольких компаний между собой - принцип контроля, экономической зависимости. Здесь необходимо сразу же оговориться, что в российском законодательстве отсутствуют легальные, нормативно закрепленные определения общего понятия "корпорация" и частного понятия "транснациональная корпорация". В специальной юридической литературе под ТНК чаще всего понимают совокупность объединенных одной экономической целью различных самостоятельных предприятий, находящихся в разных странах и управляемых из единого центра <15>. Наиболее общие признаки ТНК даны в определении английского юриста К. Шмиттхоффа: "ТНК - это группа компаний с различной национальностью, связанных посредством держания акций, управленческим контролем или путем заключения договора и представляющих экономическое единство" <16>. М. М. Богуславский отмечает, что экономическое единство в ТНК оформляется юридической множественностью, что служит интересам их собственников <17>. Наиболее общее определение дает Н. Б. Сонькин: "Транснациональные корпорации - это корпорации преимущественно с однонациональным акционерным капиталом, осуществляющие свою деловую активность в других странах посредством создания филиалов и дочерних компаний" <18>. В отличие от обычных компаний стратегия деятельности ТНК разрабатывается головным предприятием, которое координирует деятельность зарубежных отделений. Л. А. Лунц определяет ТНК как конгломерат юридических лиц различной "национальности"; каждое из входящих в данную систему разного рода образований, разбросанных по разным странам, может иметь свой личный юридический статус <19>. Свое понимание ТНК предлагает А. О. Иншакова, понимая их как предприятия, отделения и филиалы которых находятся во многих странах мира, с экономической точки зрения являющиеся единым механизмом, но с точки зрения права - самостоятельными независимыми компаниями <20>. Особый интерес при изучении данного вопроса вызывает типовой проект законодательного акта "О транснациональных корпорациях", который разработала Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества. В п. 1 ст. 3 акта указывается, что для целей настоящего типового проекта под транснациональной корпорацией понимается юридическое лицо (совокупность юридических лиц), имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество на территориях двух и более государств, образованное юридическими лицами двух и более государств и осуществляющее постоянную уставную деятельность либо капитальные вложения на территории двух и более государств <21>. -------------------------------- <15> Ермолаев В. Г., Сиваков О. В. Международное частное право: Курс лекций. М., 1998. С. 113. <16> Schmitthoff C. M. The multinational enterprise in the United Kingdom // Nationalism and the multinational enterprise: legal, economic and managerial aspects. Leiden, 1973. P. 24. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Учебник М. М. Богуславского "Международное частное право" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2005 (издание пятое, переработанное и дополненное). ------------------------------------------------------------------ <17> Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. М., 1999. С. 123. <18> Сонькин Н. Б. Корпорации: теоретические и прикладные проблемы. М., 1999. С. 27. <19> Лунц Л. А. Курс международного частного права. Особенная часть. М., 1975. С. 69. <20> Иншакова А. О. Транснациональная корпорация: частноправовой аспект // Материалы научной сессии. Выпуск 1: Право. Волгоград, 2003. С. 150. <21> Типовой проект законодательного акта "О транснациональных корпорациях" // www. ipaeurasec. org.

Ряд ученых предлагают определять правовую природу ТНК по национальной принадлежности их капитала, величине оборота, зарубежной доле в операциях, числу зарубежных филиалов и дочерних компаний и по структуре управления ими. Другие выделяют количественные показатели, позволяющие относить те или иные группы юридических лиц к ТНК <22>. -------------------------------- <22> Иванов И. Д. Международные корпорации в мировой экономике. М., 1976. С. 25.

Таким образом, характерным признаком ТНК является именно единство управления ТНК при наличии нескольких правосубъектных образований в структуре ТНК, т. е. наличие нескольких юридических лиц со своим личным статутом. Поэтому следует согласиться с точкой зрения Л. А. Лунца о том, что "экономическое единство при юридической множественности - таково существо многонационального предприятия" <23>. -------------------------------- <23> Лунц Л. А. Многонациональные предприятия капиталистических стран в аспекте международного частного права // Советское государство и право. 1976. N 5. С. 124.

Необходимо отметить возникшую проблему использования классического института юридического лица в отношении ТНК, которое по своей сущности и природе ничем другим быть не может, т. к. ТНК (головная и дочерняя компания) имеют в собственности обособленное имущество, могут самостоятельно отвечать по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени осуществлять права и нести обязанности, тем самым освобождая себя в определенной мере от необходимости оплачивать высокие налоги и платить высокие зарплаты своим рабочим и служащим в стране инкорпорации головной компании. Как видно из вышесказанного, потребность единого унифицированного определения ТНК давно назрела, т. к. регулирование отдельных форм юридических лиц не оказывает всестороннего воздействия на отношения между головной компанией и дочерними предприятиями, находящимися в разных странах. В связи с этим считаем целесообразным предложить следующее определение термина ТНК: транснациональная корпорация - это группа взаимосвязанных юридических лиц, их представительств и дочерних компаний (филиалов), созданных и действующих в соответствии с законодательством нескольких (двух и более) государств, характеризующаяся наличием центральной структуры, которая осуществляет единое управление всеми членами группы путем участия в имущественных отношениях через преобладающее участие в уставном капитале (отношения основной и дочерних компаний), договор об объединении активов с целью создания группы лиц или осуществление функций инвестиционного фонда компании.

Название документа