Центр права и политики в области энергетики, нефтяных и минеральных ресурсов (cepmlp), Университет Данди, Шотландия

(Виноградов С. В.)

("Энергетическое право", 2008, N 1)

Текст документа

ЦЕНТР ПРАВА И ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ, НЕФТЯНЫХ И

МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ (CEPMLP), УНИВЕРСИТЕТ ДАНДИ, ШОТЛАНДИЯ

С. В. ВИНОГРАДОВ

Виноградов С. В., доктор права, Университет Данди (Шотландия).

Центр права и политики в области энергетики, нефтяных и минеральных ресурсов (Centre for Energy, Petroleum and Mineral Law and Policy - CEPMLP) Университета Данди, Шотландия, был основан в 1977 г. вследствие активного развития нефтегазовой отрасли в Северном море. В настоящее время CEPMLP является ведущим образовательным учреждением по подготовке кадров для энергетической и других отраслей сектора природных ресурсов по направлениям: "Право", "Экономика", "Менеджмент и политика".

Основная деятельность CEPMLP нацелена на предоставление образовательных услуг по программам магистратуры и докторантуры (PhD), профессиональное обучение, научные исследования, а также на предоставление консультаций и информационных услуг.

Начав свою деятельность со штатом, состоящим из одного преподавателя и девяти студентов, на сегодняшний день студенческий коллектив CEPMLP насчитывает более трехсот студентов со всего мира, в то время как в состав научно-преподавательской команды входит более тридцати штатных сотрудников и восемьдесят почетных лекторов.

CEPMLP предлагает программы "Магистр права" (LLM), "Магистр бизнеса и управления" (MBA) и "Магистр наук" (MSc), в курс обучения которых входит в общей сложности 23 специализированных модуля. В дополнение к этому предлагается обучение в докторантуре, в данный момент насчитывающей 40 студентов. В 2001 г. в CEPMLP была впервые создана программа дистанционного обучения. На сегодняшний день по программам дистанционного обучения со специализацией по пяти направлениям обучается более 100 студентов.

В учебной программе специализированных модулей освещаются актуальные тенденции и проблемы, стоящие перед отраслями, связанными с использованием природных ресурсов. Среди 70 доступных специализированных модулей - экономика окружающей среды, торговля энергией, права человека, корпоративная социальная ответственность. В 2006 г. была введена уникальная магистерская программа "Международное и сравнительное ядерное право" в ответ на все более оживленные дебаты по поводу использования ядерной энергии в качестве альтернативного источника.

Стоит отметить, что особенность CEPMLP заключается в его междисциплинарном и в то же время глобальном подходе к обучению с акцентом на решение практических проблем. Высокий академический уровень преподавания и научных исследований и прямая связь с практикой - ключевые ценности CEPMLP.

Уникальность CEPMLP заключается в многообразии и междисциплинарном характере учебных программ и исследовательской деятельности в сфере энергетики, нефти и газа, полезных ископаемых. Студентам предоставлена возможность выбора предметов в области права, финансов, экономики, бизнеса, управления, политики, социологии и международных отношений.

Этот подход также используется в реализации основной деятельности CEPMLP в сфере нефти и газа, энергетики, природных ресурсов и окружающей среды с фокусом на следующие области:

- роль законодательства при переходе к рыночной экономике;

- реструктуризация, приватизация и регулирование;

- транснациональные инвестиции;

- государственная политика;

- финансирование;

- политика налогообложения;

- окружающая среда и устойчивое развитие;

- энергетическая политика ЕС и право окружающей среды;

- международное право иностранных инвестиций;

- международное публичное право;

- разрешение международных коммерческих и иных споров;

- другие вопросы права, экономики и менеджмента в области природных ресурсов.

Преподавательский коллектив CEPMLP состоит из известных юристов, экономистов и других специалистов, работающих в этом секторе в Азии, Латинской Америке, Африке, Западной Европе и в странах СНГ.

Директор CEPMLP - профессор Филлип Эндрюс-Спид - возглавляет программу, целью которой является исследовательская деятельность, консультирование и предоставление специализированных образовательных услуг в сфере нефти и газа, энергетики и промышленности полезных ископаемых Китая. Исследовательская деятельность программы сосредоточена на изучении вопросов энергетической политики, регулирования и реформирования сектора, а также вопросах взаимодействия между энергетической политикой и международными отношениями.

Руководителем всего научно-исследовательского направления CEPMLP является профессор Питер Кэмерон. Его последняя книга "Конкуренция на энергетических рынках: правовое регулирование в ЕС" (Oxford University Press, 2007) была объявлена в качестве основного источника информации для юристов и специалистов, работающих в сфере управления энергетическим сектором ЕС.

Профессор Томас Вэльде, видный специалист в области инвестиционного права и международного арбитража, в сотрудничестве с доктором Мелаку Деста возглавляет учебную программу, направленную на изучение нефтегазового и международного бизнес-права, в рамках которой возможно получение степени магистра права по направлениям "Международное бизнес-право" и "Международное право и разрешение споров". В предыдущие годы именно под его руководством в течение десяти лет (1991 - 2001) успех CEPMLP в процентном эквиваленте достиг 1500% (в показателях дохода, увеличения штата сотрудников, исследовательской деятельности и других индикаторах). Ранее профессор Вэльде также являлся главным советником ООН по вопросам энергетики, природных ресурсов и инвестиционному праву и специалистом по международному арбитражу. Более того, будучи автором многочисленных публикаций, профессор Вэльде возглавляет единственный в мире глобальный интернет-форум по вопросам энергетики и природных ресурсов ENATRES, а также интернет-форум "Нефть, газ, энергетика, природные ресурсы и споры в сфере инвестиций в инфраструктуру" (OGEMID). В дополнение к этому под его руководством был создан интернет-портал "OGEL", который представляет собой онлайн-журнал, информационный бюллетень, интернет-форум и базу данных по нефтегазовому и энергетическому праву.

Участие профессора Пола Стивенса в преподавательской деятельности по программе экономических аспектов энергетики, основанной в 1992 г., изначально финансировалось компанией "Бритиш Петролеум". В настоящее время этим направлением, по которому предлагается обучение по программе магистра наук (MSc), руководит доктор Субеш Бхаттарчарья. Доктор Субеш Бхаттарчарья также является редактором журнала International Journal of Energy Sector Management. Его научно-исследовательская деятельность сфокусирована на вопросах экономики энергетики, планирования и политики в сфере энергетики, регулирования и реструктуризации отраслей энергетической промышленности, вопросах окружающей среды. Его исследования носят прикладной, междисциплинарный характер с фокусом на развивающиеся страны, в особенности Юго-Восточной Азии.

Магистратурой права (LLM) руководит доктор Мелаку Деста (Эфиопия), который также преподает международное экономическое право. В сферу его исследовательской деятельности входят право ВТО, сельское хозяйство, энергетика, торговля и развитие, международные деловые операции и права человека.

Доктор Сергей Виноградов (Россия) занимается правовыми проблемами окружающей среды и природных ресурсов. Доктор Виноградов является автором многочисленных публикаций по вопросам права окружающей среды, международных природных ресурсов, трансграничных трубопроводов и международных водных ресурсов. Он преподает такие дисциплины, как "Международное право природных ресурсов", "Права и политика в сфере охраны окружающей среды для сектора природных ресурсов и энергетики".

Лектором по энергетическому праву является Стивен Доу, исследовательский интерес которого направлен на изучение процессов либерализации и приватизации в энергетическом секторе.

Доктор Абба Коло (Нигерия) преподает в CEPMLP с сентября 2006 г. инвестиционное право. Направлениями его научно-исследовательской деятельности являются нефтегазовое право, управление природными ресурсами и налогообложение, право, регулирующее международный арбитраж.

Доктор Элизабет Бастида (Аргентина) - руководитель магистерской программы по горнорудному праву - специализируется по праву природных ресурсов, в частности по праву и политике для сектора полезных ископаемых. Доктор Бастида работает в сотрудничестве с Джоном Суталаном, исследователем-стипендиатом компании "Рио Тинто", вступившим в свою должность в сентябре этого года.

Эвелин Диче (Германия) читает лекции по экономике энергетики и полезных ископаемых, а также по государственному управлению и государственной политике в странах, богатых природными ресурсами. Ее научно-исследовательская деятельность затрагивает вопросы институциональной экономики, государственной политики и государственного управления финансовыми ресурсами в этих странах.

Являясь квалифицированным специалистом по международным отношениям и внешней политике Китая, доктор Джанет Суанли Лиао (Китай) преподает международные отношения в области энергетической безопасности. Вместе с директором программы PhD Кристофером Роджерсом доктор Лиао организовывает работу этой программы в CEPMLP. Научно-исследовательский интерес Кристофера Роджерса направлен на изучение роли государства в секторе полезных ископаемых.

Программой MBA руководит Рулион Раттрей, который в то же время является коммерческим директором CEPMLP. Раттрей владеет обширными знаниями в области преподавания программ MBA, а также в вопросах, связанных с индустрией полезных ископаемых. Он работает в сотрудничестве с Джанет Уорден Фернандес, которая является квалифицированным юристом, сфера интересов которой включает вопросы прав человека в контексте использования природных ресурсов, а также международное бизнес-право.

Среди преподавателей и почетных лекторов CEPMLP - профессор Кит Палмерс (прежде работавший в качестве управляющего директора финансовой компании "Ротшильд"), Филлип Кроусон (бывший главный экономист компании "Рио Тинто"), Питер Дэвис ("Бритиш Петролеум"), Ян Паулссон (руководитель департамента публичного международного права и международного арбитража компании "Фрешфилдс"), доктор Курт Декетелере (директор Института права окружающей среды и энергетического права Университета Левен), профессор Джонатан Стерн (директор исследовательского блока по вопросам газа Оксфордского энергетического института).

Наличие студентов из разных стран, а также разнообразие тематик исследовательских и консалтинговых проектов свидетельствуют о высоком международном статусе и репутации CEPMLP. Две трети студентов Центра приезжают из стран, находящихся за пределами Западной Европы. Научно-исследовательская и консалтинговая деятельность сотрудников Центра осуществляется по направлениям, затрагивающим вопросы переходных экономик стран Европы, СНГ и Восточной Азии.

Наряду с организацией глобального партнерства с ведущими специалистами-практиками Центр также формирует научные альянсы с такими университетами, как МГИМО, Национальная школа нефти в Париже (Ecole Nationale de Petrole / Institut Francais de Petrol in Paris), Американский университет в Вашингтоне.

Учебные программы

Центр предлагает широкий выбор учебных программ на уровне магистратуры и докторантуры (LLM, MSc, MBA и PhD). Междисциплинарность предлагаемых курсов предоставляет великолепную возможность студентам с базовым университетским образованием улучшить перспективы дальнейшего карьерного роста. К нам поступают представители различных профессий и специальностей, при этом наличие юридического или экономического образования не является обязательным условием для поступления. К тому же получение степени возможно на основе дистанционного обучения, что дает возможность обучаться без отрыва от основной работы.

Учебные программы начинаются с трехнедельной вводной программы, в рамках которой проводится интенсивное обучение основным исследовательским и другим необходимым для учебы навыкам, а также основам таких дисциплин, как "Экономика", "Право", "Финансы". По окончании вводной программы студенты продолжают обучение по специализированным модулям. Для получения степени студентам, обучающимся по программам "Магистр права" и "Магистр наук", необходимо набрать 200 кредитов, а для получения степени "Магистр бизнеса и управления" - 260 кредитов.

Программа "Магистр права" создана как для юристов, так и для специалистов, не имеющих такой квалификации. Программа дает возможность изучения вопросов законодательства и регулирования сектора энергетики и использования природных ресурсов.

Центр предлагает следующие направления по программе "Магистр права":

- "Нефтегазовое право и государственная политика" - возможно дистанционное обучение;

- "Энергетическое право и государственная политика";

- "Право полезных ископаемых и государственная политика" - возможно дистанционное обучение;

- "Право и политика в области окружающей среды";

- "Международное и сравнительное право и государственная политика в области водных ресурсов";

- "Энергетическое право и право и политика в области природных ресурсов ЕС";

- "Налогообложение в нефтегазовом секторе";

- "Международное бизнес-право";

- "Урегулирование международных споров";

- "Международное и сравнительное ядерное право и политика";

- "Право природных ресурсов и государственная политика" - возможно дистанционное обучение.

Программа по степени "Магистр наук" разработана как для экономистов, так и для специалистов, не имеющих степени в экономике. Программа направлена на желающих стать аналитиками или консультантами по экономическим, коммерческим и финансовым вопросам в энергетическом секторе.

Центр предлагает следующие направления по программе "Магистр наук":

- "Энергетика";

- Энергетика со специальностью:

- "Экономика энергетики";

- "Энергетика и окружающая среда";

- "Финансы и энергетика";

- "Энергетическая политика";

- "Регулирование энергетического сектора";

- "Управление нефтегазовыми ресурсами";

- "Экономика нефтегазовой отрасли".

Программа по степени "Магистр бизнеса и управления" разработана для специалистов любого профиля, желающих получить специальные навыки и обучиться основам менеджмента для сектора энергетики, водного и сектора полезных ископаемых или в области международных коммерческих сделок. Программа подходит для студентов, желающих стать специалистами по управлению активами или проектами в этих отраслях.

Предлагаются следующие направления по программе "Магистр бизнеса и управления":

- "Управление нефтегазовыми ресурсами" - возможно дистанционное обучение;

- "Менеджмент в энергетических предприятиях";

- "Международные коммерческие отношения";

- "Управление минеральными ресурсами" - возможно дистанционное обучение;

- "Управление водными ресурсами".

Программа по степени доктора философии (PhD) предлагает возможность проведения исследований под руководством известных специалистов с последующим получением степени доктора в любой области права и политики в сфере природных ресурсов.

В предыдущие годы научные исследования, выполняемые в рамках диссертационных проектов, проводились по таким тематикам, как альтернативные способы разрешения споров, правовые основы и фискальная политика в нефтегазовой сфере, тарифы на использование газопроводов, экономические и политические аспекты соблюдения Киотского протокола, международное бизнес-право. Такое разнообразие тематик еще раз подтверждает глобальный и междисциплинарный характер деятельности Центра.

Одной из целей Центра является постоянное улучшение качества студенческого состава. Ранее Центр придерживался политики Университета Данди, согласно которой рассмотрение заявок на прием не превышало 2 недель. С 2006 г. Центр перешел на другую систему, согласно которой рассмотрение документов обеспечивается только через определенные промежутки времени. Только лучшим кандидатам места предлагаются сразу же.

Критерии приема на учебу в Центр: высшее образование со степенью, эквивалентной уровню 2.1 (Upper secondary level) или выше, принятому в Великобритании. Знание права и юриспруденции, экономики, геологии, нефтяной промышленности или отрасли полезных ископаемых, финансов предпочтительно, но необязательно. Уровень владения английским языком должен соответствовать 6.5 баллам IELTS или 603 баллам TOEFL (250 баллам в случае сдачи теста на компьютере). Иногда, в виде исключения, Центром принимаются кандидаты с такими академическими результатами, которые не соответствуют критериям приема, однако в таком случае принимаются во внимание высокие профессиональные достижения кандидата.

Вследствие особенности предлагаемых в Центре курсов большой процент наших студентов представляют ресурсодобывающие страны, где существует большая необходимость развития профессионального потенциала кадров и в специальном образовании. При стоимости обучения в 14000 - 18000 фунтов в год (24000 фунтов - в случае обучения в течение 1,5 года) и учитывая потерю основного заработка на время обучения и затраты на проживание в Великобритании, получение степени в Центре для некоторых студентов становится невозможным. Именно поэтому Центр наладил сотрудничество с компаниями, представляющими различные отрасли, связанные с использованием природных ресурсов, которые, в свою очередь, предоставляют стипендии для обучения некоторых студентов. К примеру, компания Lundin Petroleum предлагает свои стипендии для обучения по программе магистратуры ("Нефтегазовое право и политика"). Компания "Бритиш Петролеум" совместно с Министерством иностранных дел Великобритании предлагают стипендии BP Chevening для обучения по программе "Магистр наук" (энергетика). Компания "Рио Тинто" финансирует программу Центра по полезным ископаемым и также предлагает несколько стипендий для обучения по программе "Магистра права" (горнорудные право и политика). С прошлого года Центр предоставляет полную стипендию для обучения одного студента в трехгодичной докторантуре. Помимо этого, Центр также предлагает частичные стипендии, студенческие гранты и материальную помощь для поддержки особо нуждающихся студентов.

Научно-исследовательская деятельность

Исследования в Центре проводятся по 5 тематическим направлениям:

1. "Трансграничные вопросы в сфере энергетики и природных ресурсов".

2. "Роль государства в секторе энергетики и природных ресурсов".

3. "Энерго - и ресурсобезопасность".

4. "Энергетика, природные ресурсы и международная система торговли".

5. "Взаимодействие энергетики и окружающей среды".

1. Трансграничные вопросы

С развитием международного права в области разработки и использования природных ресурсов (нефть, газ, вода) стали стремительно развиваться и новые механизмы сотрудничества, в том числе трансграничного. В то же время инициативы по региональному сотрудничеству создали предпосылки для заключения многосторонних соглашений в области транзита энергоресурсов (электричества, нефти, газа). Таким образом, вопросы, возникающие при таком взаимодействии, могут стать предметом междисциплинарных исследований.

Далее, данную тематику исследования возможно разделить на такие области, как трансграничные ресурсы и нефте - и газопроводы, разрешение споров, вопросы электросетей и международное право.

В последние годы выросла необходимость развития механизмов сотрудничества между государствами в освоении природных ресурсов и создании трансграничных энергетических и трубопроводных инфраструктур. В некоторых случаях такая необходимость возникла из-за продвижения трансграничных проектов в рамках инициатив по региональной интеграции. В остальных случаях движущей силой такого сотрудничества стали положения многосторонних соглашений. Правовые механизмы, способствующие трансграничному сотрудничеству, могут быть основаны на нормах международного и национального публичного и частного права, и зачастую некоторые соглашения охватывают все эти сферы.

Наиболее актуальные области для возможной научно-исследовательской деятельности:

- совместная разработка месторождений нефти и газа и механизмы межгосударственного сотрудничества с привлечением корпоративных субъектов и других заинтересованных лиц;

- создание или расширение трансграничных электросетей и трубопроводов в государствах Латинской Америки, Африки, Азии или странах Европы, где вопросы суверенитета тесно связаны с проблемами защиты инвестиций, транзита, вопросами торговли энергопродуктами, социальными вопросами и охраной окружающей среды;

- использование трансграничных водных ресурсов, как наземных, так и подземных, где существует острая необходимость заключения совместных соглашений, направленных на обеспечение равного доступа и рационального распределения общих ресурсов.

На двухстороннем уровне исследовательские проекты Центра нацелены на изучение возможных механизмов трансграничного сотрудничества между заинтересованными сторонами. При изучении этой проблематики следует принимать во внимание тот факт, что данные механизмы, как правило, имели низкую эффективность из-за возникающих вопросов суверенитета и суверенных прав. Инициатива Энергетической хартии, в особенности в отношении транзита и опыта стран ЕС на этот счет, поднимает много интересных вопросов касательно потенциала подобного опыта служить в качестве модели для других регионов со схожими проблемами (таких как, к примеру, Западная или Южная Африка, Северо-Восточная Азия, Латинская Америка).

2. Роль государства

Проблематика, связанная с повышением роли и степени участия государства в развитии сектора природных ресурсов, является основной целью этой области исследований. Тематика возможных исследований - устойчивое развитие, рынок и процессы государственного регулирования, взаимодействие между национальными и международными институтами. Главная цель - предоставление практических рекомендаций для последующего возможного воздействия на формирование государственной политики в этой сфере.

Далее, данную тематику исследования возможно разделить на такие области, как: национальное и международное регулирование, рынок и государственное регулирование, устойчивое развитие.

Развитие сектора природных ресурсов всегда сопровождалось вовлечением государства, и участие государства в этих процессах приобретало различные формы. Степень вовлеченности варьировалась как от государства к государству, так и внутри одного и того же государства. В течение некоторого времени пропагандировалась национализация добывающей промышленности. В последующем эти процессы противопоставлялись идеям приватизации и уменьшения влияния и контроля государства над этим сектором. Наряду с этим во многих странах энергообеспечение осуществляется при активном вмешательстве государства, тогда как в других странах эта роль отводится частному сектору. Все эти дискуссии сопровождались дебатами касательно соответствующего уровня, метода и регулирования этой области. Следовательно, существует необходимость детального изучения ответственности, прав и возможностей государства. В данный момент имеется множество примеров и моделей, однако однозначного ответа на поставленные вопросы пока не существует.

Актуальные направления включают в себя такие темы, как:

- "Право собственности на природные ресурсы";

- "Иностранные инвестиции и/или иностранное участие";

- "Предоставление соответствующей инфраструктуры для добычи и потребления";

- "Долгосрочная жизнеспособность этой деятельности";

- "Вклад в экономическое и социальное развитие".

Эти и другие смежные вопросы тесно переплетены с вопросами политики, экономики, финансов, права и прочих социальных наук, предполагая необходимость применения междисциплинарного подхода к их исследованию.

3. Безопасность

Предсказуемость и гарантированность доступа к энергии и природным ресурсам играют важную роль в современном мире. Энергия и природные ресурсы остаются важными факторами национальной и международной безопасности как в экономическом, так и политическом контексте. Центр проводит междисциплинарные исследования в таких областях, как безопасность энергетических поставок, политические и стратегические измерения энергетической политики; защита прав доступа к энергии, минеральным и водным ресурсам, а также охрана окружающей среды.

События и тенденции последних лет усилили понимание неразрывной связи между безопасностью и энергетикой/природными ресурсами. Ранее научные исследования концентрировались на безопасности поставок и проводились в основном экономистами. Теперь становится очевидным, что предмет исследования охватывает множество дисциплин, таких как, к примеру, право, политология и теория международных отношений.

Новые возможные направления для научных исследований:

- "Угрозы безопасности поставок, возникшие в результате либерализации энергетических рынков";

- "Проблема безопасности спроса, с которой сталкиваются экспортеры энергии, минеральных ресурсов и продуктов питания";

- "Альтернативные подходы к повышению безопасности поставок в области энергетики и минеральных ресурсов";

- "Последствия политического обеспечения альтернативных энергетических стратегий";

- "Безопасность доступа или защита прав в отношении водных и минеральных ресурсов и использования энергетических сетей";

- "Обеспечение соблюдения требований по охране окружающей среды и экологическая безопасность".

Таким образом, вопросы гарантий являются существенным элементом национальной и международной энергетической политики и международных отношений в сфере природных ресурсов. В то же время следует отметить, что энергетика и промышленность природных ресурсов остаются важными составляющими политики национальной и международной безопасности.

4. Международная торговля

Данная область исследования направлена на повышение уровня знаний по проблемам, относящимся к роли международной торговой системы в области энергетики и природных ресурсов, и имеет целью содействие пониманию политиками и другими заинтересованными лицами соответствующих вопросов. Осознавая важность этих вопросов, Центр принял решение начать работу в этом направлении и накапливать опыт для последующего участия в разработке политики на разных уровнях посредством анализа таких вопросов, как:

- международная торговля энергоресурсами;

- международная торговля и конкуренция;

- международная торговля и инвестиции;

- вопросы окружающей среды;

- торговля сельскохозяйственной продукцией и материалами, произведенными с использованием природных ресурсов, и международная торговая система.

Система международной торговли с каждым днем приобретает все большую важность. Вместе с этим увеличивается давление на энергетическую отрасль и промышленность природных ресурсов вследствие растущей взаимозависимости между странами. Многие вопросы государственного регулирования отрасли находят свое отражение на региональном (ЕС, НАФТА) и международном (ВТО) уровнях. ВТО зачастую принято считать высшим органом управления международной торговли, так как данная организация уполномочена регулировать и обеспечивать права стран - участников ВТО. То же самое касается деятельности таких организаций, как ЕС и НАФТА, в отношении своих членов.

Существует очевидная потребность проведения научных исследований на эту тему ввиду того, что (1) последствия процесса многосторонней интеграции в сфере энергетики и природных ресурсов еще подробно не изучены, (2) взаимоотношения между различными международными организациями, работающими в этом направлении (ВТО, ОПЕК, МЭА и др.), детально не определены и, наконец, (3) существует необходимость изучения некоторых вопросов, связанных с деятельностью ВТО и других региональных и отраслевых организаций в области торговли энергоресурсами.

5. Взаимодействие энергетической отрасли и политики в сфере

охраны окружающей среды

Новые области для исследования возникают вследствие принятия мер, направленных на борьбу с изменением климата, и создания национальных и региональных правовых механизмов для обеспечения выполнения обязательств в этом отношении. Необходимость комплексного подхода к проблемам изменения климата требует междисциплинарной организации исследований с упором на роль права и экономики. Следует также отметить, что в данный момент некоторые вопросы уже являются предметом исследований, имеющих целью внесение ясности в дебаты между заинтересованными лицами и между научными сообществами.

Принято считать, что политика в сфере охраны окружающей среды является основой для дальнейшего развития законодательства в области энергетики и природных ресурсов. В настоящее время, согласно требованиям по охране окружающей среды, ни один значимый проект не может быть реализован, к примеру, без детальной проверки соответствия планируемых действий экологическим нормам. В этом отношении следует также принять во внимание влияние энергетической отрасли и индустрии природных ресурсов на формирование и эффективность государственной политики и права по охране окружающей среды. Это очевидно при обсуждении сущности и эффективности мер, направленных на снижение последствий изменения климата.

Исследователи Центра вот уже многие годы занимаются вопросами, вытекающими из взаимодействия "энергетика - окружающая среда", ввиду их актуальности и взаимосвязи этой тематики с сектором природных ресурсов. Новые области для научных исследований, возникающие при таком взаимодействии, также требуют применения междисциплинарного подхода к исследованию с акцентом на изучение правовых и экономических аспектов вопроса.

Повышение профессиональной подготовки

Центр регулярно проводит примерно 10 - 15 профессиональных тренинговых семинаров, на которых преподают опытные специалисты-практики. Примечательно и то, что в этих тренингах принимают участие эксперты, приглашаемые из многих стран мира. Тематика данных курсов охватывает такие направления, как:

- "Подготовка контрактов и ведение переговоров";

- "Совместная эксплуатация нефтегазовых месторождений";

- "Анализ фискальных систем и их развитие";

- "Анализ степени риска в процессе принятия решений";

- "Лицензирование деятельности, связанной с разведкой и добычей нефти и газа";

- "Соглашения по предоставлению услуг в нефтегазовой отрасли и секторе полезных ископаемых".

С прошлого года Центр организовывает профессиональный семинар-тренинг по навыкам арбитража и участия в международных нефтегазовых спорах, успех которого стал причиной разработки вводного курса по международному коммерческому арбитражу.

Центр также проводит корпоративные тренинги. Тематика для корпоративных тренингов определяется самим клиентом. Последний 4-дневный тренинг по инвестициям в инфраструктуру проводился в октябре 2007 г. в Аддис-Абебе (Эфиопия) для Экономической комиссии для Африки. Также в следующем году Центром планируется проведение ежегодной конференции Ассоциации специалистов по международным переговорам в нефтегазовом секторе (AIPN) в Эдинбурге.

Консультационная деятельность

Ведущие сотрудники Центра на постоянной основе предоставляют консультационные услуги для международных нефтяных компаний (в основном по вопросам экономического прогнозирования, налогам, проведения тендеров и переговоров), международных организаций системы ООН и ЕЭС, а также для государств Латинской Америки, Азии, Африки и Ближнего Востока (по вопросам законодательной реформы, инвестиционной привлекательности и профессионального образования). Большой опыт и высокая компетентность сотрудников позволяют Центру осуществлять такие проекты, как, к примеру, "Реформирование законодательной системы России в энергетической сфере" (программа TACIS ЕС) в сотрудничестве с Франко-Германо-Британским консорциумом, проект программы технического содействия Phare ЕС, проект "Энергетическая хартия: раунд III", направленный на модернизацию энергетического законодательства тринадцати европейских государств, проект Совета по экономическим и социальным исследованиям Великобритании по укреплению энергобезопасности.

Перспективы развития

Руководство Центра осознает важность подготовки новых квалифицированных кадров для будущего энергетической и природоресурсной отраслей. В то же время существует также необходимость совершенствования навыков ведущих специалистов, уже работающих в этом секторе, для их дальнейшего карьерного роста. В связи с этим CEPMLP планирует введение программы подготовки управленческих кадров для нефтегазовой отрасли и сектора полезных ископаемых. Директором программы был назначен доктор Ян Робсон, занявший свой пост в 2007 г. Таким образом, с 2008 г. Центр под его руководством намеревается ввести программу для подготовки управленцев для нефтегазового сектора и программу для сектора полезных ископаемых. Эти курсы разработаны для руководителей старшего звена и представляют собой 10-дневные интенсивные модульные семинары. В 2008 г. Центр намеревается в тесном сотрудничестве с Марком Мосли, главным консультантом по юридическим вопросам Всемирного банка, организовать проведение тренинга для руководителей "Создание новой энергетической инфраструктуры в развивающихся странах: вопросы государственной политики и правовые аспекты".

Миссия Центра - влиять на международную и национальную энергетическую политику посредством образования. В дополнение к специализированным курсам, консультационным услугам и научно-исследовательской деятельности влияние Центра осуществляется через его выпускников. Наши выпускники работают в государственных учреждениях по всему миру, международных организациях, таких как Всемирный банк и ЮНКТАД, юридических фирмах, международных финансовых институтах, государственных и международных нефтяных и горнорудных компаниях. В России наши выпускники работают, например, в Шелл, "Бритиш Петролеум", Внешторгбанке, ведущих международных юридических и консалтинговых фирмах.

Название документа