Вопросы правового регулирования валютной политики в России и в Украине

ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВАЛЮТНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ И В УКРАИНЕ

О. С. ФЕДЧЕНКО

Федченко О. С., старший преподаватель Севастопольского филиала Московской академии труда и социальных отношений.

С развитием рыночных отношений и стремлением укрепления позиций на внешнеэкономическом рынке необходима модернизация национального законодательства с учетом требований мирового экономического сообщества. В развитии мировых экономических связей приоритетным является вопрос формирования и реализации внешнеэкономической политики. В ходе реализации внешнеэкономической политики, применяются меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Тарифные и нетарифные методы регулирования впервые были предложены Секретариатом Генерального соглашения по тарифам и торговле ГАТТ в конце 60-х годов. Классификационная схема, разработанная Секретариатом ГАТТ, относит валютные ограничения к четвертой категории НТО - количественные и сходные с ними административные меры <1>. -------------------------------- <1> Свинухов В., Щербина Г. Классификация мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России // Право и экономика. 2001. N 8 - 9.

Применение системы валютных ограничений, а именно их объем и способы реализации, непосредственно зависит от внешней и внутренней валютной политики государства. Валютная политика государства является частью макроэкономической политики и меняется исторически в зависимости от типа экономической системы государства, уровня развития экономики, эволюции мировой валютной системы <2>. -------------------------------- <2> Симионов Ю. Ф., Носко Б. П. Валютные отношения: Учебное пособие для вузов. Ростов н/Д: Феникс, 2001. С. 79.

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" <3> определило валютную политику государства как составную часть государственной финансовой политики. -------------------------------- <3> Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 15. Ст. 1478.

В настоящее время валютную политику России можно охарактеризовать как направленную на либерализацию осуществления валютных операций (в том числе трансграничных) с целью выхода на мировой рынок. В целях либерализации валютного законодательства был принят Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Закон призван обеспечить реализацию единой государственной валютной политики, а также устойчивость валюты Российской Федерации. Обеспечение стабильности внутреннего валютного рынка рассматривается как фактор прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Валютная политика осуществляется путем установления системы валютного регулирования и системы валютного контроля. Валютное регулирование представляет собой комплекс осуществляемых компетентными государственными органами правотворческих мер, направленных на формирование нормативной базы регулирования валютных отношений <4>. -------------------------------- <4> Емелин А. В. Частное и публичное начала в валютном праве // Деньги и кредит. 2004. N 3. С. 64.

Все большее значение приобретают внешнеэкономические отношения для действующих субъектов украинской экономики, привлекаются иностранные инвестиции, растет доля экспорта во внешнеторговых отношениях <5>. -------------------------------- <5> Кавторева Я., Михайленко О., Бойцова М. Валютные операции: порядок осуществления и учет. Х.: Фактор, 2006. С. 5.

Субъектами регулирования валютных операций является Кабинет Министров Украины, Министерство финансов Украины и Национальный Банк Украины. Посредством нормативно-правового регулирования реализуется валютная политика Украины. К валютным ограничениям (методам регулирования валютных отношений) в Украине относятся: 1) требование о зачислении валютной выручки на счета в уполномоченных банках; 2) лицензирование валютных операций; 3) купля-продажа иностранной валюты субъектами внешнеэкономической деятельности, посредством валютных счетов исключительно на Межбанковском валютном рынке Украины; 4) установление лимитов при перемещении валютных ценностей через таможенную границу Украины. В соответствии с Постановлением Правления Национального банка Украины от 30 декабря 2003 г. N 597 "О переводе средств в национальной и иностранной валюте в пользу нерезидентов по некоторым операциям" расчеты осуществляются при наличии акта ценовой экспертизы или согласования НБУ, если общая стоимость работ, услуг, прав интеллектуальной собственности по договору превышает 50000 евро либо эквивалент этой суммы в другой валюте по официальному курсу гривны к иностранным валютам, установленному Нацбанком Украины на день заключения договора. Валютная политика Российской Федерации более либеральна по отношению к валютной политике Украины, хотя объем валютных ограничений значительно снизился в обеих странах. И в России, и в Украине отменена обязательная продажа экспортной валютной выручки. Отменили резервирование как способ обеспечения обязательств резидента в иностранной валюте. Российский законодатель отказался от деления валютных операций на текущие и операции движения капитала, лицензирования валютных операций.

Название документа