Международное сотрудничество в борьбе с незаконным вывозом для сексуальной эксплуатации и растления несовершеннолетних

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ВЫВОЗОМ ДЛЯ СЕКСУАЛЬНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РАСТЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Т. И. СОЛОВЕЙ

Соловей Т. И., аспирант Кисловодского гуманитарно-технического института.

Необеспеченность в России должной защиты детей от сексуального развращения и эксплуатации является в настоящее время одной из важнейших общественных и государственных проблем, нерешенность которой создает реальную угрозу для национальной, в том числе нравственно-духовной, безопасности страны. В современной России растление и коммерческая сексуальная эксплуатация детей приняли беспрецедентные масштабы, угрожающие здоровью, нравственности и духовности подрастающего поколения и нации в целом. Наибольшее негативное влияние на социально-экономические процессы в современном обществе оказывает преступность, в определенной мере порожденная системой сложившихся в обществе правовых, экономических и политических отношений во властных структурах всех уровней. Она обладает реальной возможностью поддерживать и развивать те правовые и экономические отношения, которые способствуют ее развитию, совершенствованию и увеличению многообразия механизмов криминального обогащения. Необходимо отметить, что торговлю женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации можно признать работорговлей, а сексуальную эксплуатацию - рабством, если в отношении женщин или детей у их покупателя осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. По действующему законодательству данное преступление можно квалифицировать по ряду статей УК РФ. Например, ст. 240 "Вовлечение в занятие проституцией", ст. 126 "Похищение человека", ст. 159 "Мошенничество". Сюда также можно отнести, за редким исключением, всю главу 18 "Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности", ст. 322 "Незаконное пересечение Государственной границы РФ", ст. 324 "Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград" и ст. 327 "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков". В условиях реформирования социальных отношений в РФ появилась необходимость изменения правовой базы борьбы с организованной преступностью и в общем уголовно-правового законодательства. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ введена новая статья в Уголовный кодекс РФ - ст. 127.1 "Торговля людьми". Пункт "б" ч. 2 ст. 127.1 предусматривает ответственность за куплю-продажу человека либо его вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации в отношении заведомо несовершеннолетнего. Под эксплуатацией человека в настоящей статье понимаются использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние, а равно изъятие его органов или тканей. Но за совершение названных преступлений крайне трудно привлечь лиц, занимающихся подбором женщин для "работы" за границей, собственно организаторов этих преступлений. Чрезвычайно трудно доказать умысел этих лиц, заключающийся в торговле людьми за границу для последующей их сексуальной эксплуатации. Ни один из данных составов преступлений не раскрывает сущности секс-торговли. А она заключается в том, что данные преступные организации существуют за счет эксплуатации проституции или сексуальной эксплуатации, заставляя женщин работать на себя. Эти преступления можно квалифицировать по совокупности, например, ст. 126 и ст. 240 УК РФ ("Похищение человека" и "Вовлечение в занятие проституцией"), но в законодательстве нет статьи, осуждающей за торговлю людьми и внутри страны, и за рубежом, за рабство, работорговлю, насильственную эксплуатацию проституции, организованную за рубежом, вообще за эксплуатацию проституции третьими лицами. Торговлю людьми и содержание в рабстве с большим трудом можно соотнести со ст. 126 УК РФ "Похищение человека", т. е. "противоправные, умышленные действия, сопряженные с тайным или открытым, либо с помощью обмана завладением (захватом) живым человеком, изъятием его из естественной микросоциальной среды, перемещением с места его постоянного или временного пребывания и последующим удержанием помимо его воли в другом месте" <1>. Можно сказать, что умышленно, с помощью обмана женщин вывозят за рубеж. Если их удерживают и заставляют заниматься проституцией насильно, то это можно квалифицировать как "помимо их воли", но если их удерживают в стране пребывания и заставляют заниматься проституцией, отнимая у них документы или в связи с незаконным кабальным контрактом, - это вряд ли можно квалифицировать как похищение, здесь возможны только вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия, угрозы его применения, шантажа и т. д. (ст. 240 УК РФ) и мошенничество (ст. 159 УК РФ) <2>. По ним же почти невозможно привлечь компании, вывозящие женщин и девушек. -------------------------------- <1> Комментарий к УК РФ. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова. С. 60. <2> Комментарий к УК РФ / Под ред. В. И. Радченко.

Организованная преступность в течение нескольких десятилетий сопровождает экономическое и культурное развитие многих стран мира. Она стала частью социальных, общественных отношений, и развитие международных связей между государствами открыло новые возможности для расширения преступной деятельности и выхода ее на международный уровень. Все больше внутригосударственных преступлений становятся международными, транснациональными. Они связаны не только с коррупцией общественных и политических деятелей, получением взяток или тайными сговорами, но также и с угрозами, запугиванием и насилием. Одной из сфер организованной преступной деятельности, анализ которой не получил еще достаточного отражения в современной научной литературе, являются незаконный вывоз и сексуальная эксплуатация за рубежом женщин и детей. Данный вид преступной деятельности является преступлением международного характера, совершаемым, как правило, организованными преступными группами. Анализируя довольно скудную информацию по данному вопросу, можно утверждать, что это криминальное явление поразило почти все страны СНГ за достаточно небольшой отрезок времени. Специфика этой сферы организованной преступной деятельности состоит в том, что сотни тысяч женщин и детей стали ее жертвами, а количество потерпевших, обратившихся за помощью к правоохранительным органам, исчисляется единицами. Молодые девушки, а иногда и юноши перевозятся из одной страны в другую, а иногда и с одного континента на другой по хорошо организованным каналам, которые связывают Россию со странами Азии, Африки, Европы и Латинской Америки. Эти лица чаще становятся жертвами обмана при выезде на работу за рубеж, а иногда и просто похищений. Последующее их послушание обеспечивается посредством насилия. Побеги при этом затрудняются или отсутствием контрактов у жертвы в стране насильственного пребывания, или незнанием языка. В ходе такой торговли с женщинами обращаются как с живым товаром, имеющим рыночную стоимость. Ремесло проститутки не является случайным занятием, а играет большую роль в мировом преступном бизнесе, в котором женщины и дети для одних являются источником удовольствия, а для других источником дохода. Эта сфера преступной деятельности имеет вековую традицию. Еще в 1892 г. В. Окороков писал: "Де-юре рабство и торговля рабами уничтожены законами всех просвещенных стран, но де-факто позорная торговля людьми существует во всей современной Европе в таких возмутительных формах, о которых даже не подозревает общество. Речь идет о позорной торговле женщинами, девушками и даже молодыми 11 - 13-летними девочками, которыми наполняются дома терпимости - эти легальные притоны общественного разврата" <3>. -------------------------------- <3> Окороков В. Международная торговля девушками для целей разврата и меры к ее прекращению. М., 1892.

Вопрос борьбы с данным видом преступления достаточно активно поднимался уже в конце XIX - начале XX в. В последние годы данная проблема опять стала объектом пристального внимания мировой общественности. Это связано в первую очередь с незаконным вывозом женщин и детей из России и других стран СНГ, который приобретает все более катастрофические масштабы. К сожалению, актуальность глубоких научных исследований в этой сфере, не говоря уже о необходимости организации оперативно-розыскных мероприятий, направленных на противодействие этому виду преступной деятельности, в нашей стране еще недостаточно осознана. В мировом сообществе растет обеспокоенность проблемой торговли детьми, в частности, потому, что она является серьезным нарушением норм международного гуманитарного права. Торговля детьми запрещена ст. 34 и 35 Конвенции о правах ребенка и осуждена во всем мире. "В... 1998 году на Филиппинах насчитывалось 75 тысяч детей, вовлеченных в проституцию насильно или обманом. В Индонезии каждой десятой проститутке еще нет и семнадцати. В Таиланде проституцией занимаются от 30 до 34 тысяч детей..." <4> -------------------------------- <4> Ячменникова Н. Они уехали на белом "мерседесе". И не вернулись // Российская газета. 1999. 15 июля.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что международная организованная преступность, связанная с незаконным вывозом и сексуальной эксплуатацией за рубежом женщин и детей является весьма специфичным явлением для российских правоохранительных органов. Во-первых, данные преступления представляют собой латентное, можно даже сказать, скрытое явление в силу того, что жертвы обращаются за помощью в правоохранительные органы в чрезвычайно редких случаях. Это обстоятельство можно объяснить рядом причин: - невозвращение жертвы из "рабства", из-за границы; - запугивание физической расправой над жертвами или их родственниками; - отсутствие веры в правоохранительные органы; - нереальность в наших условиях возместить ни моральный, ни физический ущерб. Если же жертва приходит с заявлением в правоохранительные органы, то по психологии наших сотрудников милиции можно предположить, что такого рода заявления не регистрируются и расследования по ним не проводятся, так как деятельность агентств, посылающих женщин за рубеж, выглядит вполне законной и выявить обратное без помощи зарубежных коллег почти невозможно. Незаконный вывоз и сексуальная эксплуатация за рубежом женщин и детей являются также новой, необычной сферой преступности для правоохранительных органов России, поскольку в прошлые годы это явление не могло получить развития в силу существовавших социальных условий, в частности закрытости границ. В силу тех же причин незаконный вывоз и сексуальная эксплуатация за рубежом женщин и детей представляют собой нетрадиционный вид деятельности и для преступного мира России. Но это не мешает ему активно развиваться, набирать силу, совершенствоваться в последние годы. Изучение и борьба с этой преступной деятельностью неразрывно связаны с изучением и борьбой с организованной преступностью в целом. В российской юридической литературе принято считать, что рост преступности в обществе в значительной мере обусловлен деформациями экономических отношений, усилением социальной несправедливости, кризисными явлениями в политической жизни. Однако последовательное развитие научных представлений об организованной преступности показывает, что это не совсем так. Современная организованная преступность представляет собой мощное социально-экономическое, а в определенной мере и политическое явление, которое сопровождает экономическое и культурное развитие многих стран мира, выходит за границы этих стран и интернационализируется <5>. Но главная особенность современной организованной преступности заключается в том, что она уже сама начинает оказывать определенное влияние на экономику, политику и социальные процессы в различных регионах мира. -------------------------------- <5> Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М., 1996.

Наличие преступного умысла и криминальный характер таких конкретных преступных деяний чрезвычайно трудно доказуемы в рамках действующего уголовного законодательства. Неявные преступные сообщества занимаются незаконным вывозом и сексуальной эксплуатацией за рубежом женщин и детей - этим занимаются агентства, которые связаны с шоу-бизнесом, предлагающие работу за рубежом, турагентства. Их деятельность официально зарегистрирована и ни в коей мере не преступна. Идет явная открытая вербовка через конкурсы красоты, брачные агентства, легальные открытые структуры. Они порождены сложившимися в обществе отношениями - во-первых, социально-экономическими (обнищание населения, что подталкивает женщин к поиску работы за рубежом, причем нередко на любых условиях), во-вторых, можно отметить и отношения, складывающиеся в области культурного развития общества, выражающиеся в широком распространении и большой доступности всевозможной эротической и порнографической продукции, но это большой отдельный вопрос. Можно сказать, что секс-торговля за рубеж - это деятельность организованных преступных группировок, которые выступают под видом вполне законных организаций, как правило, предлагающих работу за рубежом. Подпольную деятельность таких структур, конечно, можно выявить, доказать и состав преступления, и преступный умысел, но чрезвычайно трудно в силу сложившихся отношений в обществе. Поэтому нужно сказать, что необходимо искать нетрадиционные пути противодействия и организованной преступности в целом, и незаконному вывозу и сексуальной эксплуатации за рубежом женщин и детей в частности. Борьба с данным видом преступности должна вестись как традиционными способами: уголовно-правовыми, организационными; так и нетрадиционными: подрыв материальной основы, компрометации через СМИ, путем информационно-психологического воздействия и др. Важную роль в противодействии незаконному вывозу и сексуальной эксплуатации за рубежом женщин и детей играет и взаимодействие с правоохранительными органами других стран и международными организациями в силу того, что данные преступления являются преступлениями международного характера. Преступная деятельность, связанная с незаконным вывозом и сексуальной эксплуатацией за рубежом женщин и детей, начинается (организуется) в одной стране (в данном случае в России), а реализуется, т. е. совершается, по существу, в другой. В силу этого обстоятельства данный вид преступной деятельности можно отнести к преступлению международного характера. В некоторых случаях по своей социальной опасности эти преступления можно соотнести с работорговлей, с торговлей детьми, детской порнографией, деятельностью, связанной с дискриминацией женщин. Эти сферы преступности, появившиеся в России и других странах СНГ, как и большинство преступлений международного характера, являются относительно новыми и необычными для деятельности отечественных правоохранительных органов. Основные факторы, влияющие на появление и значительное распространение организованной преступной деятельности в сфере сексуальной индустрии и непосредственной криминальной деятельности по незаконному вывозу и сексуальной эксплуатации за рубежом женщин и детей, связаны как с ухудшением социально-экономических условий жизни основной массы населения в республиках бывшего Советского Союза, так и с разрушением духовных основ общества и традиционных представлений о морали и нравственности. В отношении детей можно сказать, что большую роль в распространении подобных преступлений играют их социальная незащищенность, высокий уровень беспризорности, отказов от детей и др. По информации Детского фонда ООН (далее - ЮНИСЕФ), после 2000 г. половину населения земного шара составят городские жители в возрасте до 25 лет. И большинство из них будет находиться за чертой бедности. "Оценки числа уличных детей различны, что связано с используемыми определениями, но цифра, которую дает ЮНИСЕФ - 100 млн., - общепризнанна. Уличные дети есть как в богатых, так и в бедных странах, но большинство из них живут в развивающихся странах, в том числе 40 млн. в Латинской Америке, 25 - 30 млн. в Азии и 10 млн. в Африке. Явление детской беспризорности - продукт урбанизации, бедности и отсутствия альтернатив. Для одних улица - это место, куда всегда можно сбежать в случае распада семьи или насилия со стороны родных. Для других жизнь на улице - это средство для пополнения бюджета семьи, время препровождения и развлечения или же место, куда можно на время убежать из-за перенаселенности в доме" <6>. -------------------------------- <6> Уличные дети. Комментарии к Конвенции о правах ребенка. Центр ООН по правам человека. ЮНИСЕФ, 1998. С. 1.

Детская проституция - это самостоятельная проблема. В основном она поразила страны Востока, но нельзя отрицать, что она существует и в развитых странах, и в России в том числе. По существующей статистике, детской проституцией занимаются около 1 млн. детей в Азии, от 1,5 - 2 млн. детей в Индии, около 100000 детей в США и 500000 в Латинской Америке. Одним из основных элементов эксплуатации детей в странах Азии является секс-туризм. Доход от него составляет триллионы долларов в год. Начало такому размаху секс-туризма было положено во время вьетнамской войны, когда молодые вьетнамские девочки обслуживали американских военнослужащих. С окончанием войны доход от детской проституции заметно снизился, и правительства стран Азии решили поддержать свою экономику через секс-туризм. Детская проституция очень широко распространена в странах Азии. Ее услугами пользуются мужчины Америки, Германии, Швеции, Австрии, Японии и других стран. Секс-туризм процветает также потому, что здесь позволяется совершать незаконные действия и безнаказанно уезжать. Спрос на детей в этой сфере превышает предложения, и страны, в которых процветает детская проституция, соревнуются между собой по поиску молодых девочек и перевозке их на свою территорию. Детей вывозят в основном из развивающихся стран, где в семьях обычно много детей и недостаточно средств на их содержание. Родители, как правило, сами отдают или продают детей секс-торговцам. Эксплуатация детской проституции - сверхприбыльное дело <7>. На ее доходы живут родители, родственники детей, сутенеры, владельцы публичных домов и отелей, туристические агентства, полиция, государства в целом. Правительства в таких странах стараются тормозить осуществление каких-либо мер, призванных противодействовать данного вида преступлениям, так как доходы от них поддерживают экономику страны. -------------------------------- <7> Проект MONEE. Региональный мониторинговый доклад N 4. "Дети риска в Центральной и Восточной Европе: угрозы и надежды". Краткое изложение. 1997.

Во многих странах религия выступает за понижение социального статуса женщины по сравнению с мужчиной. Статус женщины в таких странах измеряется ее красотой и сексуальностью. Например, тайская история, культура и обычаи разрешают мужчинам сексуально эксплуатировать женщин. Обычай гласит: "Мужчина имеет право контролировать и использовать женщину в сексуальном плане в своих целях: для финансовой прибыли или для удовольствия". В Бомбее (Индия) в силу религиозных традиций тысячи девушек, достигших половой зрелости, должны отдать свою девственность богине Еламме. Эта церемония больше похожа на работорговлю - мужчина, который больше заплатит, может забрать девушку в качестве служанки или любовницы. Благодаря таким традициям в обществе считается, что проституция - это единственная цель жизни женщины. В других странах Азии родители обладают правом собственности на своих детей, и, пользуясь им, продают сексуальные услуги своих дочерей, чем поправляют материальное положение семьи. Итак, незаконный вывоз и сексуальная эксплуатация женщин и детей - это преступление международного характера. Данное преступление уже давно стало объектом пристального внимания мировой общественности. Оно запрещено рядом международных конвенций и договоров. В настоящем исследовании в основном рассматриваются преступления, которые начинаются в России, - женщин обманным путем, нередко с фальшивыми документами вывозят в другие страны и там с помощью обмана или насилия сексуально эксплуатируют или заставляют заниматься проституцией. Борьба с данным жестоким нарушением прав человека должна вестись комплексными методами. Превенция во многом зависит от обращения социальной и экономической политики к проблеме женщин и детей. В то же время необходимы эффективные уголовно-правовые методы борьбы с этими преступлениями. Успешное противодействие незаконному вывозу и сексуальной эксплуатации за рубежом женщин и детей, конечно же, требует взаимодействия правоохранительных органов двух или более стран. Такое взаимодействие должно осуществляться как в правовой, так и в организационной сфере. Взаимодействие в правовой сфере должно предусматривать в первую очередь выполнение уже существующих международных конвенций и договоров (Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции о правах ребенка и др.), а также принятие дополнительных национальных законодательных актов, отвечающих существующим международным конвенциям и открывающих возможность более эффективного противодействия незаконному вывозу и сексуальной эксплуатации за рубежом женщин и детей. Таким образом, международное взаимодействие правоохранительных органов призвано обеспечить информационно-аналитическое и профилактическое противодействие незаконному вывозу и сексуальной эксплуатации за рубежом женщин и детей, которое должно включать в себя накопление статистической информации об этих преступлениях и выявление оперативным путем связей между преступной деятельностью в данной сфере и другой организованной преступностью. В то же время противодействие подразумевает определенный комплекс социально-экономических, политических и информационно-психологических мер, которые выходят далеко за рамки уголовно-процессуальной сферы борьбы с преступностью и предполагают воздействие не столько на субъект преступной деятельности, сколько на факторы, его порождающие. В силу вышесказанного борьба с незаконным вывозом женщин и детей и с разнообразными видами сексуальной эксплуатации в реально складывающихся условиях наряду с применением традиционных уголовно-процессуальных мер и совершенствованием международно-правовых отношений должна предусматривать в первую очередь воздействие на многочисленные социально-экономические и морально-психологические факторы, порождающие данную преступную деятельность, а также применение нетрадиционных подходов в борьбе с организованной преступностью. Что касается противодействия этой преступной деятельности путем воздействия на разнообразные факторы, ее порождающие, то это находится в компетенции органов исполнительной власти федерального значения и субъектов России. В нашей стране ежегодно регистрируется 7 - 8 тыс. случаев сексуального насилия над детьми. Однако реальное число пострадавших, по мнению отдельных исследователей, по меньшей мере в 10 раз больше <8>. Хотя действительная распространенность сексуальных преступлений в семье не поддается полному статистическому учету ввиду их высокой латентности, анализ результатов экспертной, следственной и судебной практики по соответствующим уголовным делам и выборочные исследования позволяют констатировать, что число подобных преступлений в настоящее время несколько увеличилось. Специалисты, основываясь на выборочных данных, считают, что это только вершина айсберга и в действительности такие преступления распространены гораздо шире. На наш взгляд, в наибольшей степени это относится к семейно-бытовой сфере. -------------------------------- <8> Морозова Н. Б. Психические расстройства у несовершеннолетних потерпевших жертв сексуального насилия. Автореф. ... докт. мед. наук. М., 1999. С. 2.

Название документа