Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания в виде лишения свободы в соответствии с требованиями Минимальных стандартных правил обращения с заключенными

(Донец Е. В.)

("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2006, N 5)

Текст документа

ПРИНЦИП ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ И ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ

НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В СООТВЕТСТВИИ

С ТРЕБОВАНИЯМИ МИНИМАЛЬНЫХ СТАНДАРТНЫХ ПРАВИЛ

ОБРАЩЕНИЯ С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ

Е. В. ДОНЕЦ

Донец Е. В., кандидат юридических наук, Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний России.

Аннотация: представленная статья посвящена проблемам применения международных стандартов в области уголовно-исполнительной политики в российском законодательстве. Особое внимание уделено реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания в виде лишения свободы.

В 1996 г. Россия, вступая в Совет Европы, приняла на себя обязательство последовательно реализовать в законодательстве и практике общепризнанные международные нормы, составляющие юридическую основу деятельности мирового сообщества, и прежде всего - положения, касающиеся обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В свете этого реализация принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний принимает особое значение, поскольку таким образом в российском уголовно-исполнительном законодательстве нашел свое отражение один из руководящих принципов Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, суть которого в следующем: "Заключение и другие меры, изолирующие правонарушителя от окружающего мира, причиняют ему страдания уже в силу того, что они отнимают у него право на самоопределение, поскольку они лишают его свободы. Поэтому... тюремная система не должна усугублять страдания, вытекающие из этого положения..." (ст. 57, 60 Минимальных стандартных правил).

Статья 8 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными предусматривает деление осужденных по различным категориям, т. е. классифицирует осужденных к лишению свободы на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности осужденных.

Классификация создает необходимые предпосылки для дифференциации исполнения наказания. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. Наконец, она создает предпосылки для индивидуализации исполнения наказания.

Согласно ст. 67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными целями классификации являются отделение заключенных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние, а также разделение заключенных на категории, облегчающие работу с ними в целях их возвращения к жизни в обществе.

Система классификации осужденных к лишению свободы тесно связана с классификацией преступлений в уголовном праве. В этом выражаются единство и взаимосвязь указанных институтов с точки зрения оценки характера и степени общественной опасности преступлений при назначении и исполнении наказания. Так, в ст. 15 УК РФ законодательно закрепляются категории преступлений, а в ст. 58 УК РФ в соответствии с этим определяется вид исправительного учреждения, в котором осужденному надлежит отбывать наказание (ст. 58 УК РФ). Таким образом, классификация осужденных к лишению свободы - смежный институт уголовного и уголовно-исполнительного права. При этом в уголовно-исполнительном законодательстве лишь развиваются положения уголовного закона.

К критериям дифференциации осужденных к лишению свободы относят: возраст, пол, тяжесть совершенного преступления, форму вины, срок назначенного наказания, факт отбывания ранее наказания в виде лишения свободы.

Несовершеннолетние традиционно отделяются от взрослых осужденных к лишению свободы. Выделение их в самостоятельную группу обусловлено необходимостью предотвращения отрицательного влияния на них более запущенных в социально-нравственном и криминальном отношении осужденных, психофизиологическими особенностями их личности, а также спецификой организации воспитательного процесса при исполнении наказания.

Изменениями в Уголовно-исполнительном кодексе, изложенными в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ, сделан еще один шаг к более четкой дифференциации осужденных согласно ст. 67 Минимальных стандартных правил.

Ранее отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста, переводились судом, по представлению администрации воспитательной колонии, для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Оказавшись среди взрослых осужденных, 18-летний подросток нередко попадал под влияние опасных преступников, что крайне отрицательно сказывалось на ходе его исправления. Но, с другой стороны, его нельзя было оставлять и в воспитательной колонии, где он отрицательно влиял на других воспитанников. Новый закон предложил выход из этого положения. В воспитательных колониях разрешено открывать изолированные участки для таких подростков. С одной стороны, эти лица остаются в воспитательной колонии и не переводятся в исправительную, а с другой - они изолируются от основной массы воспитанников. Эти участки функционируют в режиме исправительных колоний общего режима с установленными для таких колоний правоограничениями.

Женщины выделяются в самостоятельную категорию осужденных главным образом в целях обеспечения их личной безопасности, а также необходимости проведения с ними воспитательной работы с учетом психофизиологических особенностей их личности.

Еще раз, отмечая тесную связь институтов уголовного и уголовно-исполнительного права, вернемся к использованию требований ст. 67 Минимальных стандартных правил в части индивидуализации исполнения наказаний.

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ внесены изменения в понятие преступления, совершенного при особо опасном рецидиве. Вследствие этого уменьшилось количество осужденных женщин, отбывание наказания которым определено судом в колониях строгого режима. Если к этому еще добавить, что общественная опасность женщин, как правило, существенно ниже, чем мужчин, то станет ясно: необходимости в сохранении колоний строгого режима для женщин уже нет и тех карательных элементов, которые предусмотрены для исправительных колоний общего режима, для их исправления вполне достаточно.

Уголовный и уголовно-исполнительный закон при назначении и исполнении наказания учитывает также форму вины, т. е. было совершено преступление умышленно или неосторожно. При исполнении наказания в отношении лиц, совершивших преступления по неосторожности, применяется значительно меньшее по своему объему воздействие. Соответственно указанная категория отбывает наказание в более льготных условиях.

Кроме того, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство выделяет такую категорию осужденных, как лица, осужденные впервые к лишению свободы. В данном случае учитывается только факт отбывания ранее судимым наказания в виде лишения свободы, если судимость не погашена, а также форма вины и вид колонии, где наказание отбывалось (например, колония-поселение, воспитательная колония).

Руководствуясь положениями Минимальных стандартных правил, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство устанавливает раздельное содержание впервые осужденных к лишению свободы от ранее отбывавших лишение свободы.

В разных колониях-поселениях содержатся лица, совершившие преступления по неосторожности, и осужденные, переведенные в колонии-поселения для положительно характеризующихся.

В соответствии с указанными Правилами раздельно содержатся осужденные в разных видах колоний. Впервые осужденные к лишению свободы содержатся в исправительных колониях общего режима, за исключением лиц, осужденных за особо тяжкие преступления. Они отбывают наказания в исправительных колониях строгого режима. Лица, ранее отбывавшие наказания в местах лишения свободы, содержатся в исправительных колониях строгого режима. При особо опасном рецидиве преступлений и лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, содержатся в исправительных колониях особого режима.

Дифференциация осужденных на стадии определения им вида исправительного учреждения не заканчивается. С целью повышения эффективности воспитательного воздействия, стимулирования правопослушного поведения осужденных осуществляется второй этап дифференциации, точнее можно сказать - индивидуализации.

Таким образом, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными используются в российском законодательстве при определении пенитенциарной политики с учетом международного опыта.

Название документа