Отзыв официального оппонента на диссертацию Цветкова Алексея Александровича на тему "Общепризнанные принципы и нормы международного права как часть российской уголовно-правовой системы"

(Кузнецов А. П.)

("Международное публичное и частное право", 2006, N 1)

Текст документа

ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО

ОППОНЕНТА НА ДИССЕРТАЦИЮ

ЦВЕТКОВА АЛЕКСЕЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА НА ТЕМУ

"ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО

ПРАВА КАК ЧАСТЬ РОССИЙСКОЙ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ",

ПРЕДСТАВЛЕННУЮ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА

ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.08

"УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ;

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО"

А. П. КУЗНЕЦОВ

Кузнецов А. П., официальный оппонент, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Нижегородской правовой академии, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации.

Актуальность темы исследования. Успешное развитие российского уголовного законодательства невозможно без приведения его в соответствие с требованиями международных стандартов. Реформирование, рационализация и приспособления российской уголовно-правовой системы в мировую правовую систему - одна из важнейших задач, стоящих перед законодателем. Россия, выполняя взятые на себя обязательства перед мировым сообществом, объявила приоритетность норм международного права перед внутригосударственным правом, закрепленным в Конституции Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 15 Конституции России закрепляется важное положение, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права и международного договора признаются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Данное законодательное положение впоследствии было закреплено в ч. 2 ст. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации: "Настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права".

Все это и послужило основанием не только для пересмотра важнейших положений уголовно-правовой системы в целом, но и уголовно-правовых институтов в частности, их кардинальной замены.

В современных условиях развития Российского государства решение задач соотношения норм международного и национального права невозможно без проведения новых теоретических и практических исследований в этой области. В раскрытии теоретических и прикладных вопросов, связанных с имплементацией положений международного права в отечественную правовую систему, имеются определенные успехи.

Актуальность, значимость и новизна проведенного А. А. Цветковым исследования не снижает и того факта, что данная научная проблематика неоднократно и на различных уровнях рассматривалась в уголовно-правовой науке. В числе авторов, работающих по анализируемой проблематике, можно назвать: Ю. В. Трунцевского, О. Н. Шибкова, А. Г. Кибальник, Н. Б. Слюсарь, О. А. Шорор, В. Ф. Цепелева, И. А. Годунова и др. Тем не менее многие проблемы и отдельные вопросы, связанные с понятием, структурой, способами инкорпорации международно-правовых норм в российское уголовное право, остались разработанными недостаточно полно.

Выбор диссертационного исследования обусловлен отсутствием комплексных работ в указанном направлении, а анализ юридической литературы свидетельствует, что теоретическим проблемам взаимодействия норм международного права и российского уголовного права уделяется недостаточное внимание.

В этой связи комплексный, системный анализ общепризнанных принципов и норм международного права как основы российской уголовно-правовой системы необходим, ибо он позволит выявить объективно существующие закономерности, исследовать проблемные связи в процессе сотрудничества по реализации уголовной политики в области противодействия транснациональной преступности.

Успех по противодействию транснациональной преступности напрямую зависит от того, как будут совершенствоваться, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, уголовно-правовые системы всех государств.

В этой связи работа А. А. Цветкова вносит определенный вклад в выявление подобных проблем и предлагает пути их решения. Диссертационная работа отличается ярко выраженным исследовательским характером, проблемной ориентацией, является актуальной и по кругу рассмотренных вопросов и способна привлечь специалистов широкого профиля.

Автор в своем диссертационном исследовании глубоко и всесторонне рассмотрел вопросы социально-правовой обусловленности добросовестного выполнения международных обязательств в сфере противодействия преступности, дал характеристику общепризнанных принципов и норм международного права, являющихся основой нейтрализации транснациональной преступности, проанализировал механизм имплементации норм международного права. На основании проведенного исследования соискатель сформулировал и аргументировал ряд оригинальных положений, послуживших основанием изменений и дополнений ряда статей Уголовного кодекса РФ.

Отличаются существенной научной новизной, являются достаточно аргументированными и интересными следующие положения диссертации:

- проведен анализ общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ в качестве составной части правовой системы Российской Федерации;

- выявлена социально-правовая обусловленность совершенствования механизма имплементации норм международного права в уголовном праве Российской Федерации;

- проведен комплексный анализ норм международного права, обеспечивающих борьбу государств с ТНП;

- разработана классификация международно-правовых норм, имеющих значение для уголовного права России;

- сформулированы правила национально-правовой имплементации норм международного права в российском уголовном праве;

- определены основные пути совершенствования правовых основ международного сотрудничества в борьбе с ТНП;

- предложены практические рекомендации по совершенствованию уголовно-правовых мер в борьбе с ТНП в Российской Федерации.

Объектом исследования автор избрал закономерности международного сотрудничества, в частности деятельности Российской Федерации по имплементации норм международного права, направленных на оптимальное разрешение проблем противодействия транснациональной преступности.

Предметом исследования выступают общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, имеющие уголовно-правовой характер, а также уголовное законодательство России, закрепляющее правовой механизм противодействия транснациональной преступности.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автор впервые на современном этапе сотрудничества государств в области противодействия транснациональной преступности на уровне диссертационного исследования с учетом национальной и международной, в том числе европейской, судебной практики провел комплексное изучение проблем имплементации общепризнанных принципов и норм международного права как части российской уголовно-правовой системы. Полученные результаты восполняют в некоторой степени пробел в отечественной и зарубежной юридической литературе в судебном толковании общепризнанных принципов и норм международного права.

Практическая значимость проведенного исследования определяется тем, что его результаты могут быть использованы в курсе преподавания уголовного и международного права, криминологии в юридических учебных заведениях, в правоприменительной и законотворческой деятельности, при совершенствовании уголовного законодательства.

Считаю, что цели, которые поставил перед собой диссертант (комплексная разработка проблем общепризнанных принципов и норм международного права на российскую уголовно-правовую систему и их имплементация в правоприменительную практику противодействия транснациональной преступности), им успешно достигнуты.

В процессе достижения цели А. А. Цветковым решены следующие поставленные задачи: обоснована социально-правовая природа имплементации норм международного права в уголовном праве Российской Федерации; проанализированы нормы международного права, обеспечивающие борьбу государств с транснациональной преступностью; дана классификация международно-правовых норм применительно к уголовному праву России; определены признаки и виды транснациональных преступлений; разработаны правовые основы механизма национально-правовой имплементации норм международного права; сформулированы правила толкования норм международного права в целях их применения к национальным общественным отношениям; определены место и роль российского уголовного права в современном процессе сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

Не вызывает сомнений методологическая, нормативная и теоретическая база исследования. А. А. Цветков, используя диалектико-материалистический подход к изучаемым явлениям, применил в своей работе историко-правовой, системно-структурный, формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический и иные методы познаний.

Методология работы свидетельствует о том, что диссертант не просто в общей форме сослался на научные принципы исследования, но и реально овладел общенаучным диалектическим и специальными методами научного познания. Автор органично выявил противоречия и недостатки различных законодательных разработок действующего уголовного законодательства, логично осуществил переход от системного к сравнительно-правовому анализу. При этом соискатель уверенно обосновывает основные положения, сделанные в ходе проведенного исследования, подкрепляя их вескими научными аргументами.

Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций базируется на подробном анализе эмпирической базы, которую составили постановления Конституционного Суда РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры России, решения Европейского Суда по правам человека.

Структура работы представляется вполне удачной, она хорошо продумана и состоит из трех глав, объединяющих десять параграфов, введения, заключения и списка использованной литературы.

Положения, вынесенные автором на защиту, отличаются научной новизной, теоретической и практической значимостью и дают представление о его научной зрелости, способности ставить и решать задачи. Сформулированные выводы и предложения достаточно убедительны, аргументированы, подкреплены ссылками на разнообразные источники, проиллюстрированы многочисленными примерами из практики.

Основные научные положения и выводы, содержащиеся в рецензируемой работе, нашли достаточное отражение в автореферате диссертации и 4 публикациях соискателя. Автореферат отвечает предъявляемым требованиям и адекватно отражает содержание диссертации.

Составление отзыва по диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, как известно, требует развертывания определенной дискуссии. Поэтому, давая общую положительную оценку диссертационному исследованию, вместе с тем необходимо отметить следующие замечания, выявленные в ходе его критического анализа.

1. В диссертационном исследовании А. А. Цветков в качестве предмета исследования избрал общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, имеющие уголовно-правовой характер, а также уголовное законодательство России, закрепляющее правовой механизм противодействия транснациональной преступности. Исходя из сформулированного положения и должна определяться методология исследования. Однако при ознакомлении со структурой работы и ее содержанием было установлено, что автор отклонился от исследования заявленной проблематики. Названия глав, параграфов работы и их содержание не в полной мере соответствуют предмету исследования и предложенной теме.

2. По мнению оппонента, к недостаткам диссертации следует отнести:

а) неисследованность понятия "общепризнанные принципы права". При проведении научного исследования нельзя забывать то обстоятельство, что общепризнанные принципы являются именно принципами, под которыми в теории права и уголовно-правовой теории понимаются исходные нормативно-руководящие положения, основные начала, определяющие общую направленность правового регулирования общественных отношений и обладающие специфическими качествами. Общепризнанные принципы отличаются высоким уровнем обобщения и абстрагирования нормативных предписаний, значительной устойчивостью и стабильностью, фундаментальным характером, системообразующей ролью в правовой системе. Все это автору следовало бы рассмотреть в своей работе.

Недостаточная разработанность данного вопроса привела, по мнению оппонента, к неверному формулированию названия гл. 2 "Характеристика общепризнанных принципов и норм международного права, направленных на борьбу с транснациональной преступностью". В данном случае общепризнанные принципы и нормы международного права являются исходными нормативно-руководящими положениями, на которых строится система мер по противодействию транснациональной преступности. Было бы правильнее название главы сформулировать следующим образом: "Общепризнанные принципы и нормы международного права как основа противодействия транснациональной преступности";

б) неисследованность источников общепризнанных принципов и норм международного права. В частности, при рассмотрении проблем имплементации норм международного права (гл. 3), автору следовало бы уделить особое внимание анализу источников общепризнанных принципов и норм международного права. Согласно ст. 38 Статута Международного Суда ООН источниками общепризнанных принципов и норм международного права являются: международные конвенции - как общие, так и специальные; международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; общие принципы права, признанные цивилизованными народами;

в) неиследованность соотношения общепризнанных принципов и норм международного права с российской правовой системой. Рассмотрение данного вопроса вызывается тем, что Конституция РФ не содержит определения общепризнанных принципов и норм международного права. В международном праве такое определение также отсутствует, и в нем нет юридического документа, содержащего перечень таких принципов и норм. Представляется, что применение этого положения требует от правоохранительных органов тщательного изучения правоприменительной практики международных судебных органов и арбитражей, практики национальных судов иностранных государств по применению норм международного права. Научный анализ соотношения общепризнанных принципов и норм международного права с российской правовой системой позволил бы автору: более углубленно исследовать вопросы влияния российской уголовно-правовой системы на современное международное уголовное право; рассмотреть проблемы влияния международных правовых институтов на формирование российской уголовно-правовой системы;

г) недостатком технического характера являются примеры, когда диссертант в процессе исследования формулирует ЗНАЧИМЫЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ В ТЕКСТЕ РАБОТЫ (выд. авт.), но по непонятным причинам они отсутствуют в основных положениях, выносимых на защиту. Примером этого могут служить: сформулированные определения уголовно-правовой системы (с. 49) и транснациональной преступности (с. 178); предложения о внесении изменений в ст. 2 УК РФ (с. 158) и в ст. 3 УК РФ (с. 159) и др.;

д) рассмотрение вопросов имплементации общепризнанных принципов и норм международного права в российскую уголовно-правовую систему следовало бы, во-первых, начинать с рассмотрения методологических проблем, а именно: сформулировать дефиницию общепризнанных принципов и на этой основе затем исследовать проблемы соотношения норм международного права и национального уголовного права (понятие, признаки, сущностные характеристики общепризнанных принципов и норм международного права, с одной стороны, и российской уголовно-правовой системы - с другой). Во-вторых, следовало бы дать развернутую характеристику общепризнанных принципов и норм международного права, рассмотреть трудности, возникающие в процессе инкорпорации данных положений в отечественное право, выявить закономерности развития отечественной уголовно-правовой системы с целью определения дальнейших перспектив в сфере совершенствования российского уголовного законодательства, практики его применения и унификации.

Диссертант же в ходе исследования слишком увлекся анализом норм международного права, регламентирующих в большей степени деятельность по противодействию транснациональной преступности, и уделяет этому вопросу достаточное внимание (с. 15, 36, 50, 136). Что касается общепризнанных принципов, то их анализ и характеристика не проводятся. Во всяком случае, оппоненту не удалось из текста диссертационного исследования увидеть рассмотрение этого вопроса, как видится, наиболее важного и принципиального.

3. В § 2.2 "Понятие и признаки транснациональной преступности" диссертант раскрывает объект, признаки, сущностные характеристики "транснациональной преступности", обращая при этом особое внимание на то, что ряд исследователей не проводят различий между такими понятиями, как "транснациональная преступность", "международные уголовные преступления", "уголовные преступления международного характера", "конвенциональные преступления" (с. 79). Все это выглядит обоснованным и логичным и не выходит за рамки научного исследования. Однако законы логики и методология исследования требуют от исследователя не только констатации фактов, но и формулирования научных выводов. В данном случае, исходя из логики научного исследования, диссертанту следовало бы сформулировать дефиницию "транснациональная преступность" и включить ее в основные положения, выносимые на защиту. Справедливости ради следует отметить, что в заключении (с. 178) автором дается понятие транснационального преступления. Проведенный сравнительный анализ позволяет сделать вывод о том, что признаки транснациональной преступности, обрисованные в заключении диссертации, расходятся с сущностными характеристиками, изложенными на с. 89 - 90.

Отмеченные выше недостатки и упущения, конечно, в некоторой степени снижают ценность рецензируемого исследования, однако они, несмотря на это, все же не препятствуют общему положительному выводу о том, что диссертационное исследование на тему "Общепризнанные принципы и нормы международного права как часть российской уголовно-правовой системы", подготовленное А. А. Цветковым, является целостной самостоятельной, творческой, завершенной научной работой и практическим пособием. Ее отличают комплексность и междисциплинарный характер, так как она содержит постановку и решение проблемы на стыке уголовного и международного права.

Содержание диссертации соответствует специальности 12.00.08 "Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право" и отвечает требованиям п. 8 Положения о порядке присуждения ученых степеней, а ее автор Алексей Александрович Цветков вполне заслуживает присуждения ученой степени кандидата юридических наук.

Название документа