Особенности преподавания энергетического права в Великобритании

ОСОБЕННОСТИ ПРЕПОДАВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПРАВА В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Д. Г. КАРАПОТКИН

Карапоткин Д. Г., студент 3 курса Международного института энергетической политики и дипломатии МГИМО (Университет) МИД РФ.

Основная форма преподавания энергетического права в Великобритании - магистерские программы с получением степени магистра права LLM (legum magister), при этом не является обязательным требованием наличие степени бакалавра по праву. Отличительной особенностью преподавания энергетического права в Великобритании является использование модульных курсов <1>, посредством которых студент самостоятельно определяет свою специализацию в процессе получения степени магистра права. Средняя продолжительность обучения по магистерским программам в Великобритании составляет один год. Для тех лиц, кто уже имеет постоянную работу, очень часто предлагается обучение неполного рабочего дня (part-time learning) или дистанционное обучение, средняя продолжительность которого составляет от 2 до 3 лет. -------------------------------- <1> NB: Модульный курс, или модуль (от англ. "module"), представляет собой определенный набор лекций, семинаров и иных форм проведения занятий (презентации, круглые столы) по отдельной дисциплине, после прохождения которого проводится итоговый контроль знаний студентов (как правило, написание эссе объемом до 4000 слов и письменный 3-часовой экзамен).

Общеобязательным требованием считается составление исследовательского проекта или написание диссертации по одному из выбранных модульных курсов. Перед написанием диссертации под наблюдением научного руководителя (тьютора) практикуется прохождение обязательного модульного курса "Научно-исследовательские навыки", позволяющего более грамотно работать над составлением и защитой магистерской диссертации. Для успешного получения степени магистра используется т. н. система кредитов, условных единиц, которые получает студент по прохождении той или иной учебной дисциплины, и устанавливается итоговая сумма кредитов, которые должен набрать студент после двух семестров обучения (от 180 до 220 кредитов). Некоторыми вузами предлагаются три формы прохождения магистерской программы: степень магистра права (полное прохождение программы с успешной защитой диссертации), диплом о прохождении программы (полное прохождение программы со сдачей экзаменов) или сертификат программы (частичное прохождение программы). Как научная дисциплина энергетическое право представляет для научной доктрины Великобритании комплексную правовую науку. Это предполагает изучение от правового регулирования добычи энергоресурсов и механизмов государственного лицензирования данных видов деятельности до правовых аспектов транспортировки и сбыта энергоносителей. При изучении энергетического права студенты сталкиваются с такими отраслями права, как международное право, европейское право (в т. ч. его особенная часть - европейское энергетическое право), конституционное право, административное право и торговое право. Предметом исследования неизбежно становятся право собственности на энергоносители, а также инвестиционное право, антимонопольное право и право защиты окружающей среды (экологическое право). Особенное внимание уделяется энергетической безопасности Великобритании, которая балансирует между позициями нетто-импортера и нетто-экспортера на мировом рынке энергоресурсов. Что касается понятия "энергетическое право", то европейская научная доктрина ссылается <2> на фундаментальное определение, данное австралийским ученым Адрианом Брэдбруком в 1996 г.: "Энергетическое право - это распределение прав и обязанностей, касающихся использования каких-либо энергетических ресурсов, между частными лицами, между частными лицами и правительством, между правительствами и между государствами" <3>. -------------------------------- <2> Energy law in Europe: National, EU and International Regulation, second edition / M. Roggenkamp, C. Redgwell, I. del Guayo, and A. Ronne // Oxford University Press. 2007. P. 8. <3> Energy Law as an Academic Discipline / Adrian J. Bradbrook // Journal of Energy and Natural Resources Law. 1996. Vol. 14. P. 194.

Университет Данди, Центр права и политики в области энергетики, нефти и полезных ископаемых (CEPMLP) <4>

Мировым лидером в сфере оказания образовательных услуг по энергетическому праву следует считать Центр права и политики в области энергетики, нефти и полезных ископаемых при Университете Данди, расположенном в Шотландии. Детальное описание сфер научной деятельности Центра и его магистерских программ имеется в статье С. В. Виноградова <5>, опубликованной в 2008 г. в журнале "Энергетическое право". -------------------------------- <5> Виноградов С. Центр права и политики в области энергетики, нефтяных и минеральных ресурсов, Университет Данди, Шотландия // Энергетическое право. 2008. N 1. С. 21 - 28.

Что касается магистерских программ по степени магистра права, то Центр имеет следующие программы: - "Энергетическая право и государственная политика"; - "Энергетическое право и право в сфере изменений климата и политика"; - "Право и политика в сфере окружающей среды"; - "Международное бизнес-право и международные сделки"; - "Урегулирование международных споров"; - "Право и политика в сфере полезных ископаемых"; - "Право и политика в сфере природных ресурсов"; - "Нефтегазовое право и государственная политика"; - "Налогообложение и финансы в нефтегазовой индустрии"; - "Международное и сравнительное ядерное право и политика". Каждая программа состоит из пяти составляющих, а для ее успешного прохождения необходимо набрать 200 кредитов. Первая часть представляет собой междисциплинарный вводный курс о секторе природных ресурсов экономики (20 кредитов), основная задача которого - дать базовое представление о ключевых научных дисциплинах, занимающихся анализом энергетического сектора и сектора природных ресурсов, а также дать студентам возможность заниматься междисциплинарными исследованиями. Вторая часть состоит из двух основных модулей, обязательных для изучения (40 кредитов). Третья часть состоит из основных модулей, из которых студенты обязаны пройти два учебных курса, чтобы набрать 40 кредитов. Факультативные модули составляют четвертую часть магистерской программы, где необходимо набрать 60 кредитов (около 5 - 6 учебных модулей других магистерских программ). В последней части (40 кредитов) студенту предлагается выбор из трех вариантов: - написание диссертации объемом до 15 тысяч слов по теме, одобренной научным руководителем; - составление предложения о написании кандидатской диссертации (PhD proposal) объемом до 10 тысяч слов, которое послужит основной для написания самой работы; - преддипломная практика продолжительностью 3 месяца с последующим составлением отчета о ее прохождении.

Абердинский университет, Школа Права <6>

Абердин - неофициальная столица нефтегазовой индустрии Европы. Это произошло вследствие открытия в 60-х гг. месторождений нефти и газа на дне Северного моря, что повлекло за собой мощный поток инвестиций в местную экономику. Вместе с увеличением роли международных соглашений, касающихся глобальных изменений климата и обеспечения энергетической безопасности государств, право стало неотъемлемой частью политики в данной отрасли. Основной формой обучения в Школе права Абердинского университета являются такие годовые магистерские программы, как: - "Право нефти и газа"; - "Право в сфере устойчивого развития и климатических изменений"; - "Энергетическое право". Для прохождения каждой программы магистра общеобязательным является написание диссертации, а также прохождение курса научно-исследовательских навыков. Он включает в себя шесть двухчасовых семинаров, которые включают в себя следующие темы: - стратегия работы с информационными ресурсами; - природа диссертации; - научно-правовые методы исследования; - планирование и тайм-менеджмент; - организация взаимодействия между студентом и научным руководителем; - письменные навыки; - правила цитирования, оформления ссылок и плагиат; - навыки подготовки и проведения презентации. Кроме того, в зависимости от выбранной программы каждый студент должен пройти определенное количество курсов, некоторые из которых являются обязательными. 1. Государственный контроль в праве нефти и газа. В данный курс входит изучение таких вопросов, как энергетическая безопасность (международные соглашения), лицензирование, соглашения о разделе продукции, сервисные договоры, международные морские границы и соглашения о совместной разработке месторождений. 2. Договорное право в сфере нефти и газа. 3. Правовое регулирование в сфере нефти и газа. Курс начинается с обсуждения некоторых теорий правового регулирования, после чего изучается применение данных теорий в сфере шельфовой добычи нефти и газа. Помимо этого курс охватывает правовое регулирование доступа к объектам инфраструктуры, вывода из эксплуатации объектов, охраны здоровья и безопасности производства, а также защиты окружающей среды. 4. Налогообложение в нефтегазовой отрасли. В курс входит изучение теоретических положений налогообложения добычи нефти с акцентом на экономическую ренту, далее идет обзор различных применений данной теории: - к договорным правоотношениям (т. е. соглашению о разделе продукции) с особым вниманием на применимость роялти (платы за недра), бонусные выплаты, компенсационную нефть, доли в прибыльной нефти; - к добыче нефти на континентальном шельфе Великобритании с акцентом на налог на доход от продажи нефти, налог на прибыль корпорации с защитой от налоговых вычетов (ring fence corporation tax), а также дополнительные выплаты в бюджет (supplementary charge). 5. Энергетическое право в области сбыта энергоносителей. В данном курсе будут обсуждаться вопросы либерализации рынка электроэнергии и природного газа, а также вопросы поставки данных энергоресурсов конечным потребителям. Особое внимание будет уделено опыту либерализации энергетических рынков Европейского союза и России. Также рассматриваются вопросы обеспечения бесперебойных поставок энергии, договоры энергоснабжения, энергетические биржи, вопросы защиты окружающей среды и производства электроэнергии, а также доступа к энергетическим сетям. 6. Международный инвестиционный арбитраж в энергетическом секторе. Цель курса - изучить комплексные взаимосвязи между защитой иностранных инвестиций и суверенитетом государства в области правового регулирования при рассмотрении дел, переданных на разрешение международным инвестиционным арбитражам, в энергетическом секторе. 7. Право и политика в области изменения климата. В курс входит изучение следующих вопросов: - концепция устойчивого развития и изменения климата; - Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Киотский протокол и последующие международные соглашения; - создание правового режима в сфере изменений климата после 2012 г.; - европейская торговля квотами на выбросы и политика в области климата. 8. Принципы законодательного регулирования в сфере окружающей среды. Курс направлен на изучение теоретических подходов законодательного регулирования в сфере окружающей среды, включая принцип предосторожности, принцип "загрязняющий платит", принцип превентивных мер. Помимо этого рассматриваются различные инструменты регулирования, например метод гражданской ответственности, методы управления и контроля, экономические методы. 9. Право и политика в сфере возобновляемых источников энергии. При прохождении курса изучаются основные проблемы поддержки ВИЭ в контексте международных программ в сфере изменений климата, продвижение и развитие ВИЭ по законодательству ЕС, место ВИЭ на энергетических рынках, механизмы поддержки ВИЭ в развивающихся странах, а также в Великобритании и Шотландии.

Университет Сити, Лондон <7>

Университет Сити предлагает три способа получения степени магистра права. Во-первых, студент может поступить на магистерскую программу "Международное торговое право" и выбрать 4 курса из 30 доступных для изучения в течение двух семестров, а также написать диссертацию по одному из выбранных модульных курсов. Второй вариант представляет собой комбинацию из степени магистра права по программе "Международное торговое право" с добавлением двух модульных курсов из другой магистерской программы. В-третьих, имеется возможность сразу выбрать направление своей специализации и взять оттуда любые 4 модульных курса, а по одному из них написать диссертацию. Степень магистра права по программе "Международное разрешение споров в сфере энергетики" включает в себя пять модульных курсов, из которых студент может пройти четыре курса: - "Энергетическое право"; - "Глобальная энергетическая политика"; - "Право международного арбитража"; - "Право международного разрешения споров в сфере энергетики"; - "Международное публичное право". Примечание автора. Помимо вышеуказанных университетов магистерские программы по энергетическому праву имеются в Университете Стерлинга ("Международное энергетическое право и политика"), Университете Рединга ("Право нефти и газа"), Университете Роберта Гордона, Абердин ("Право нефти и газа") и Университете Дерби (магистратура дистанционного обучения "Энергетическое право, право нефти и газа на транснациональном уровне").

Название документа