Обоснование организационной структуры картографических предприятий
(Петров Д. М., Гаврилов А. В.)
("Юридический мир", 2007, N 9)
Текст документа
ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
КАРТОГРАФИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Д. М. ПЕТРОВ, А. В. ГАВРИЛОВ
Петров Д. М., кандидат военных наук, доцент.
Гаврилов А. В., кандидат технических наук.
Одной из основных задач, решаемых в условиях рыночной экономики, является задача обоснования организационной структуры картографического предприятия (КП).
Картографическое предприятие предназначено для создания картографической информации о местности в цифровом и аналоговом виде.
Однако вопросы обоснования структуры предприятий такого рода в настоящее время освещены неполно и главным образом в виде общих рекомендаций.
Как правило, для обоснования структуры картографического предприятия могут быть использованы системно-целевой, функционально-технологический и функционально-нормативный подходы.
Сущность системно-целевого подхода заключается в представлении картографического предприятия в виде системы взаимосвязанных органов управления и подчиненных им подразделений, обеспечивающих решение задач, возлагаемых на данное предприятие, путем решения частных задач входящими в его состав подразделениями и специалистами. Определение состава подразделений осуществляется на основе использования "дерева" целей и задач, решаемых входящими в его состав подразделениями.
Функционально-технологический подход предусматривает обоснование структуры предприятия на основе анализа функционирования (применения) комплекса технических средств, выделения подразделений в соответствии с подсистемами этого комплекса, установление состава специалистов исходя из условий применения оконечных элементов комплекса технических средств.
Функционально-нормативный подход к обоснованию структуры предприятия предусматривает определение состава предприятия на основе анализа состава и порядка выполнения возлагаемых на него задач, установление количества производственных подразделений с учетом требований (нормативов) к выполнению возлагаемых на него задач (функций).
Реализация указанных подходов к обоснованию структуры предприятий осуществляется с учетом ряда общих требований, предъявляемых к этим структурам. Применительно к структуре КП эти требования могут быть сформулированы следующим образом.
Структура картографического предприятия должна:
- соответствовать предназначению, возлагаемым на нее задачам и способам их выполнения;
- учитывать особенности эксплуатации и применения технических средств, которыми оснащено КП;
- обеспечивать выполнение поставленных задач в требуемые сроки;
- обеспечивать сочетание централизованного управления подчиненными силами с самостоятельностью их действий при выполнении поставленной задачи;
- обеспечение оперативного, непрерывного и надежного управления подчиненными подразделениями, поддержания взаимодействия между специалистами, подразделениями предприятия и внешними органами (потребителем, вышестоящими органами управления).
Анализ возможной реализации приведенных выше методических подходов к обоснованию структуры КП с учетом указанных требований свидетельствует о том, что наилучшие результаты могут быть достигнуты при комплексном использовании всех названных подходов.
Исходными данными для их реализации являются:
- описание облика КП, включающее: предназначение КП и основные возлагаемые на него задачи, способы их выполнения в различных условиях обстановки, оснащение КП техническими средствами, их технические возможности и особенности применения;
- система целей и задач, возлагаемых на КП в условиях рыночной экономики: основные задачи, возлагаемые на КП в целом, задачи подразделений и входящих в их состав специалистов;
- показатели оценки качества выполнения задач и взаимосвязей между структурными элементами;
- ограничения, накладываемые на структуру КП, и взаимосвязи между ее элементами.
При использовании системно-целевого подхода обоснование структуры осуществляется с верхнего уровня в несколько этапов, в каждом из которых определяется состав структурных элементов ниже расположенного иерархического уровня. Основными операциями каждого этапа являются представление структурной ячейки в виде многосвязной структуры; анализ потока задач и определение их рационального распределения; удаление из исходной структуры малонагруженных связей и элементов подчиненного уровня с малонагруженными связями при передаче их функций другим элементам; проверка структуры на соответствие накладываемым на нее ограничениям и оптимизация структуры по установленным критериям.
Недостатком указанного подхода является невозможность его использования для обоснования организационно-штатной структуры. Для ее обоснования необходимо использовать функционально-технологический и функционально-нормативный подход, предусматривающий обоснование организационно-штатной структуры снизу вверх, начиная с определения вида и количества специалистов на ее нижнем уровне. Основой для этого являются требования норм (нормативов) по выполнению определенных операций, технической документации по применению технических средств, технологической документации по выполнению отдельных видов специальных работ. Для предприятия подразделений из производственных подразделений нижнего уровня может быть использован метод кластерного анализа, обеспечивающий определение структуры подразделений от нижнего уровня до центрального звена в соответствии с близостью решаемых задач.
Основной задачей является обоснование рационального состава и структуры КП в условиях рыночной экономики. Тогда задача формирования состава и структуры картографических предприятий должна быть представлена в формализованном виде.
Рациональная структура КП предусматривает объединение производственных подразделений в подразделения в соответствии с технологической взаимосвязью (близостью) выполняемых специальных работ.
Определение рациональной структуры КП производится методом кластерного анализа снизу вверх. Это обусловливает необходимость разработки "дерева" целей и задач, выполняемых КП, до нижнего уровня структуры и обеспечения соответствия задач нижнего уровня структуры составу входящих в КП подразделений.
Следовательно, для определения рациональной структуры КП необходимо определить его рациональный состав.
Под составом КП понимается количество производственных подразделений, включенных в него. Под рациональным составом КП понимается соответствие его производственных возможностей, т. е. возможностей производственных подразделений, включенных в его состав, составу и объему целевых задач, с учетом сроков выполнения специального задания. Тогда для определения рационального состава КП необходимо сравнить состав и объем специального задания и возможности производственных подразделений с учетом имеющегося времени на выполнение задания.
Следовательно, исходными данными для обоснования рационального состава КП являются состав и объем специального задания и возможности производственных подразделений.
1. Состав и объем специального задания.
На КП будет возлагаться специальное задание (S ) по созданию КИ о
СЗ
местности.
Специальное задание включает множество видов специальных работ (s ):
i
S = {s }, i принадлежит I = {1, 2... n}
СЗ i
Каждому виду специальных работ s соответствует объем vi, который может
i
быть выражен в условных единицах (нормо-часах и краско-оттисках).
2. Возможности производственных подразделений.
В распоряжении руководителя предприятия имеется множество производственных
подразделений (М), которое подразделяется по видам работ (m ) в соответствии с
j
их специализацией.
M = {m }, j принадлежит J = {1, 2... k}
j
Возможности производственного подразделения определяются его способностью выполнить объем специальных работ в единицу времени, выраженный в условных единицах vj (нормо-часах и краско-оттисках).
Требуется определить подмножество производственных подразделений (M*) для
выполнения требуемого объема и номенклатуры специального задания (S ),
СЗ
максимизирующее вероятность выполнения задачи по обеспечению потребителя
картографической информацией (P ):
КИ
>
M* = argmax P [M, S, V (t, R)]
КИ
при ограничениях: P >= P ;
КИ З
S = S ;
ЗАД
t >= t ;
тр
R <= R
З
где:
P - требуемая вероятность выполнения задачи;
З
S - заданная номенклатура специального задания;
ЗАД
t - требуемое время выполнения задачи;
тр
R - вектор, характеризующий имеющийся запас ресурса, привлекаемого для
выполнения специального задания.
В качестве основных этапов решения задачи обоснования организационной структуры картографического предприятия могут быть определены следующие:
- анализ условий оценивания возможностей производственных подразделений по видам выполняемых работ и разработка модели оценивания возможностей КП;
- анализ условий оценивания объема специального задания и разработка модели для оценивания его состава и объема с подразделением по видам работ, определение зависимостей между параметрами условий расчета объема специального задания и его составом и объемом, разработка модели для оценивания состава и объема специального задания на основании разработанного математического аппарата;
- определение исходных данных, необходимых для обоснования состава КП, определение условий выполнения специального задания, разработка "дерева" целей и задач, для достижения которых создается КП, определение зависимостей между параметрами условий выполнения специального задания и составом КП, разработка модели для обоснования рационального состава КП;
- определение исходных данных для обоснования структуры КП, выявление технологической взаимосвязи (близости) в процессе выполнения специальных работ между производственными подразделениями, его составляющими и их оценка, разработка модели обоснования рациональной структуры КП.
Литература
1. Вентцель Е. С. Исследование операций. М.: Сов. радио, 1972. 552 с.
2. Первозванский А. А. Математические методы в управлении производством. М.: Наука, 1975. 615 с.
3. Гантмахер Ф. Р. Теория матриц. М.: Наука, 1967. 575 с.
4. Касти Дж. Большие системы: связность, сложность и катастрофы. М.: Мир, 1982. 216 с.
5. Имитационное моделирование производственных систем / Под ред. А. А. Вавилова. М.: Машиностроение, 1983. 416 с.
6. Хенссман Ф. Применение математических методов в управлении производством и запасами. М.: Прогресс, 1966. 325 с.
7. Иванилов Ю. П., Лотов А. В. Математические модели в экономике. М.: Наука, 1979. 304 с.
8. Брыкин П. А., Кимельман С. А. Математическое программирование в планировании геодезических и топографических работ. М.: Экономика, 1976. 123 с.
------------------------------------------------------------------
Название документа