Рецензия на диссертацию Юлии Игоревны Кацубы "Система обеспечения внутренней безопасности Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии"

РЕЦЕНЗИЯ НА ДИССЕРТАЦИЮ ЮЛИИ ИГОРЕВНЫ КАЦУБЫ "СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ" <*>, <**>

А. С. ДУГЕНЕЦ

Дугенец Александр Сергеевич, профессор.

Изучение диссертационной работы Юлии Игоревны дает основание заключить, что тема проведенного исследования весьма актуальна и, более того, весьма перспективна как в теоретическом, так и в практическом отношении. Актуальность темы исследования обусловлена происходящим реформированием системы МВД России и необходимостью должного научного обеспечения данного процесса. Юлия Игоревна в своей диссертации подвергла комплексному исследованию организационно-правовые основы деятельности органов правопорядка Великобритании. Внесен ряд заслуживающих внимания предложений и рекомендаций по совершенствованию российских норм права, а также практики их применения в целях повышения эффективности борьбы с преступностью. В этой связи актуальность исследуемой в диссертации темы сомнений не вызывает. Юлия Игоревна достаточно четко и обоснованно сформулировала задачи исследования. Не вызывает возражений теоретическая и практическая значимость исследования. Диссертация оформлена в соответствии с предъявляемыми требованиями, выполнена грамотным языком. Структура работы построена вполне логично, что позволило уважаемому автору комплексно, всесторонне рассмотреть интересующие вопросы. Основные положения диссертации опубликованы в восьми статьях, одна из которых - в издании, включенном в перечень ВАК. Методологической основой данной работы является система философских знаний, определяющая основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных способов познания и анализа. Для решения поставленных задач использовались различные научные методы исследования: из группы общенаучных - методы системного анализа и синтеза, сравнения, восхождения от абстрактного к конкретному, а также логический метод. К основным научным результатам проведенного Юлией Игоревной исследования следует отнести то, что ею выявлены существенные особенности исторического развития и становления британских органов правопорядка; особенности структуры и правового статуса органов исполнительной власти Великобритании, ответственных за обеспечение внутренней безопасности; особенности организации кадровой деятельности элементов системы обеспечения внутренней безопасности Великобритании; особенности тактики деятельности и их модернизация. Исходя из анализа действующего российского законодательства, диссертант не только предлагает внести изменения в некоторые действующие федеральные законы, но и обосновывает необходимость принятия ряда новых нормативных актов. Не вызывает возражения мнение уважаемого диссертанта, что опыт, накопленный за рубежом, достоин внимания. Его необходимо самым тщательным образом систематизировать и изучить, с тем чтобы использовать наиболее рациональные и эффективные элементы в практической деятельности российских органов правопорядка. По мнению автора, каждая страна имеет свои особенности организации органов правопорядка. Это связано с уникальностью исторических, культурно-традиционных, политических и экономических особенностей страны. Как справедливо утверждается в работе, "в Великобритании сложилась индивидуальная, отличная от других стран Европы система права, органов исполнительной власти и местного самоуправления. На протяжении столетий британская политическая культура отличалась сравнительной стабильностью государственных институтов, умеренностью и органическим вплетением новых элементов в существующие структуры, сочетанием и слиянием традиционных и современных ценностей. Указанные факторы нашли свое отражение и на важнейшей сфере государственной деятельности - обеспечении безопасности". Представляется интересным вывод автора об изменении роли полиции Великобритании в жизни общества. Отмечается ориентация современных британских реформ на установление стратегических взаимоотношений между полицией и населением. Соискателем сделан вывод, что полиция Великобритании в настоящее время представляет собой сервисную службу, оказывающую обществу услуги по охране общественного порядка, что в полной мере отражает потребности общества на современном этапе его развития. Диссертант разумно сосредоточил свое внимание на такой злободневной проблеме, как деятельность полиции по борьбе с терроризмом. Проведенное автором исследование представляет интерес, прежде всего, нетрадиционным комплексным подходом к решению многих сложных проблем предупреждения терроризма. Не вызывает возражения мнение диссертанта о том, что опыт, накопленный Великобританией, достоин внимания. Распространение терроризма признается в настоящее время на самом высоком уровне одной из серьезных угроз национальной безопасности государств. Раскрывая положительный опыт деятельности британских правоохранительных органов, автор работы делает вывод, что борьба с терроризмом рассматривается в Соединенном Королевстве как очень сложная задача, требующая не только высокого профессионального уровня, но и взаимодействия различных ведомств и организаций (в том числе и частных), граждан как на национальном, так и на международном уровне. Соискателем подробно проанализированы законодательные и иные нормативные правовые акты Соединенного Королевства и Российской Федерации, регламентирующие деятельность органов правопорядка, международно-правовые документы, в том числе материалы ООН и Совета Европы, касающиеся темы исследования. Отмечено влияние актов Европейского союза, включенных в правовую систему государства, проведен мониторинг событий, происходящих в мире и оказывающих непосредственное влияние на обеспечение внутренней безопасности Великобритании. Изучена информация зарубежных и российских средств массовой информации; выступлений политических и государственных деятелей; докладов, стратегических планов и концепций развития органов исполнительной власти Великобритании. Заслуживает одобрения и поддержки стремление диссертанта исследовать избранную тему не только с позиции современного административного права, но и выделить в ней проблемы, требующие привлечения научных знаний из области конституционного права, истории государства и права зарубежных стран и других отраслей юридической науки. Диссертация обладает необходимым внутренним единством, содержит целостную систему научных результатов, предложений, выносимых уважаемым автором на защиту, свидетельствующих о личном вкладе соискателя в юридическую науку. Изложенное позволяет заключить, что диссертационное исследование "Система обеспечения внутренней безопасности Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии" соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям, а диссертант - Юлия Игоревна Кацуба - заслуживает присуждения искомой ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.14.

Название документа