Подводим первые итоги форума

(Еремченко В.)

("ЭЖ-Юрист", 2013, N 20)

Текст документа

ПОДВОДИМ ПЕРВЫЕ ИТОГИ ФОРУМА

В. ЕРЕМЧЕНКО

Виктория Еремченко, газета "ЭЖ-Юрист".

На прошлой неделе в Санкт-Петербурге в течение трех дней отечественные и зарубежные эксперты, судьи, представители органов государственной власти, ведущие практикующие адвокаты и юристы, консультанты и ученые в формате панельных сессий и круглых столов активно обсуждали актуальные правовые вопросы.

Профессионалы в действии

В Санкт-Петербурге 18 мая 2013 года завершил работу III Петербургский международный юридический форум. Юридическое сообщество окрестило его юридическим Давосом. С легкой руки главы Минюста А. Коновалова форум получил название бизнес-инкубатора для новых подходов и идей в правоприменении.

Форум организовали Министерство юстиции России, ВАС РФ при поддержке Президента РФ. В работе форума приняли участие более 2500 экспертов из 63 стран мира. Тринадцать делегаций возглавили министры юстиции. Традиционно информационную поддержку форуму оказала газета "ЭЖ-Юрист". Так, аккредитованные представители газеты в режиме онлайн освещали работу круглых столов, сессий и дискуссий (см. сайт газеты "ЭЖ-Юрист" http://www. gazeta-yurist. ru), старались донести до читателей все самое интересное и важное, что произошло на главном юридическом мероприятии года.

Открытие форума состоялось 15 мая на пленарном заседании "Конкуренция и сотрудничество правовых систем: роль права в обеспечении развития общества, государства и экономики", в работе которого принял участие Председатель Правительства РФ Д. Медведев.

Как отметил статс-секретарь, заместитель Министра юстиции РФ Ю. Любимов, предварительные результаты форума очень оптимистичны. Количество участников на круглых столах примерно на треть превысило число участников на пленарном заседании. Это свидетельствует о том, что юристы заинтересованы в профессиональной дискуссии, живом обмене мнениями, решении актуальных проблем.

Форум собрал беспрецедентное количество представителей мирового судейского сообщества. Здесь были и настоящие гуру арбитража, и ведущие конституционные судьи, и представители международных судов по различным вопросам. Такое сосредоточение профессионалов в одном месте задало определенный тон дискуссиям, позволило поднять самые острые и актуальные вопросы нынешней повестки в области правосудия.

На площадках форума прошло 56 дискуссионных сессий. В программу был включен уникальный блок круглых столов по теме культурного наследия: эксперты обсудили правовые аспекты реставрации и реконструкции, проблемы кощунства в искусстве и доступа к мировому культурному наследию. Впервые отдельные сессии были посвящены спортивному праву.

Экономический блок дискуссий коснулся вопросов глобализации строительного бизнеса, благотворительности, защиты иностранных инвестиций, международного налогообложения, защиты прав национальных производителей в условиях членства в ВТО. За круглыми столами специалисты обсудили развитие ядерного права, правовые аспекты рынка электроэнергии, недропользования. Также прошло обсуждение статуса Гааги как международной правовой столицы.

Против коррупции

В рамках форума была презентована Международная антикоррупционная академия, которую представил ее президент Мартин Кройтнер. "Деятельность академии направлена на поддержку эффективной и действенной борьбы с коррупцией через проведение курсов практической подготовки и внедрение адекватных систем противодействия коррупции при содействии международному обмену в этой сфере. Задача академии - воплотить все эти цели на основе прав и свобод, которые существуют в сфере юриспруденции, на основе междисциплинарного подхода, учитывая политические и экономические особенности стран. Организация сотрудничает с международными структурами - ООН, Transparency International, Евросоюзом. В деятельности академии участвуют и представители Российской Федерации", - рассказал г-н Кройтнер.

В свою очередь, Председатель Конституционного Суда РФ В. Зорькин отметил, что Россия значительно продвинулась в вопросах антикоррупционного законодательства. "С 2004 года, когда начались активные шаги по борьбе с коррупцией, сделано очень много. Подписан целый пакет конвенций ООН и Европейского союза", - сказал глава Конституционного Суда. По его словам, Россия также может заимствовать опыт зарубежных стран в борьбе с коррупцией. Это касается, в частности, политики отношения судебной системы к преступно нажитому имуществу. "Я думаю, мы не должны чураться и зарубежного опыта борьбы с коррупцией, должны присмотреться к тем странам, где преступно нажитое отбирается у фирм, которые занимаются пособничеством, субсидируют коррупцию. За такими примерами далеко ходить не надо. Возьмите, например, законодательство Австрии", - отметил В. Зорькин. По его мнению, разница в юридических системах позволяет преступникам, совершившим правонарушения в одной стране, сохранять свое имущество в другой. Разрешить эту проблему поможет диалог и взаимодействие между различными судебными системами.

А руководитель Федеральной антимонопольной службы И. Артемьев высказал пожелание, что нам нужно стремиться к созданию своего собственного Интерпола. Он считает, что необходима новая наднациональная форма в рамках уже существующих для борьбы с преступностью и мошенничеством, а главная стратегия - максимальная кооперация.

Фундаментальные ценности не подлежат переосмыслению

Мнения участников выслушали и представители органов государственной власти: в Санкт-Петербурге были представлены практически все профильные министерства и ведомства.

Председатель Правительства РФ Д. Медведев сказал: "Темы, которые были подняты в выступлениях, весьма и весьма разноплановые и интересные, хотя очень много было и объединяющих моментов, в частности дискуссия о роли принципа верховенства права, дискуссия о rule of law. Я думаю, что для нас, вне всякого сомнения, интересен любой опыт, тем более что мы вплотную начали заниматься этой проблемой сравнительно недавно - буквально 20 лет назад. И сейчас наша правовая система действительно находится в стадии очень бурного развития. Она подвергается критике - иногда абсолютно заслуженной, иногда совершенно незаслуженной, но в любом случае для нас такого рода выступления весьма и весьма полезны и интересны, потому что нам еще очень многое предстоит сделать. Вообще, нужно признать, что многие вещи, которые нам, юристам, казались незыблемыми в прошлом столетии, в этом году, в прошлом году и, может быть, за период кризиса, нам уже не кажутся такими незыблемыми. Тем не менее есть все-таки краеугольные юридические позиции, важнейшие фундаментальные ценности, которые, как мне представляется - и мне приятно было это слышать также от моих коллег, - не подлежат никакому переосмыслению и в нынешнем столетии. Например, принципы международного права".

Залог успеха

На завершающем форум брифинге заместитель Министра юстиции РФ Ю. Любимов отметил, что, по предварительной статистике, большее количество вопросов на круглых столах, сессиях задавали иностранные участники. Замминистра выразил пожелание, чтобы "приезжало больше иностранных гостей, кого интересует юридический рынок". Очевидна, по словам Ю. Любимова, существенная динамика частнопрактикующих юристов, их число по сравнению с прошлым годом увеличилось вдвое.

"Мы видим главной целевой аудиторией форума коммерческих юристов. Для них выбираем соответствующие дискуссии, темы, меняем логистическое построение форума", - подчеркнул замминистра. Также в активизации форума он отметил роль "выездных" мероприятий. Главная их цель - выйти на передовую к тем юристам, которые принимают непосредственные решения по выходу на российский юридический рынок. "Крайне важно укрепить юридический имидж России и привезти к нам локальных юристов, - сказал Ю. Любимов. - Хотелось бы под эгидой форума реализовать благотворительный проект, чтобы оказывалась бесплатная международная юридическая помощь, поскольку этот продукт будет очень востребован".

Заместитель Министра юстиции РФ Е. Борисенко отметила, что залогом успеха форума является высокий профессионализм всех его участников. "Я думаю, что в этом году форум стал лучше, чем в прошлом, по качеству программы и интересу к тем темам, которые мы выбрали. Он шире по охвату географии, у нас больше стран, значительно больше участников. Но что еще важнее: участники форума очень заинтересованы в профессиональном обсуждении, и они - специалисты высокого класса, высокого уровня - все без исключения. Вот это качество аудитории является залогом тех положительных эмоций, которые я, к счастью, как представитель организаторов, слышу каждый день с утра до вечера и очень хочу, чтобы эти впечатления продолжились", - сказала Е. Борисенко.

Также она отметила, что полезную для себя информацию здесь могут почерпнуть все - от представителей министерств до частных практикующих юристов. "Я уверена, что для Минюста все темы, которые обсуждались на форуме, крайне полезны, ведь это орган, который дает официальные отзывы на законодательные инициативы и постановления Правительства. Я считаю, что форум полезен тем представителям парламента, которые у нас присутствовали, тем судьям, которые обеспечивают судебное правоприменение, тем представителям правоохранительных органов, которые присутствуют, всем чиновникам. Особенно тем частным практикующим юристам, которым необходимо понимать принципы и исходные начала той или иной инициативы. Я думаю, что приятные отзывы, которые, я надеюсь, вы слышите вокруг, связаны с тем, что люди не впустую теряют время. Это дорогое время они проводят с пользой", - отметила заместитель Министра юстиции.

Е. Борисенко также рассказала о том, как подбирались темы для дискуссий на форуме. "Мы собрали, наверное, больше тысячи предложений от участников предыдущего форума, от ассоциаций и выбрали из них повторяющиеся и те, которые показались нам интересными, воспользовавшись правом организаторов. На мой взгляд, программа оказалась успешной. Сочетание строго узкопрофессиональных тем с общественно-интересными кажется правильным решением, и мы будем использовать этот принцип и на будущий год", - добавила она.

Направления сотрудничества

Еще одним результатом работы форума стало подписание международных договоров и программ сотрудничества. Ряд документов предусматривает порядок обмена опытом между национальными судами и другими правовыми ведомствами России и стран-партнеров. Предполагается, что по итогам этой работы могут быть выработаны принципы взаимодействия по отдельным вопросам, которые могут возникнуть в условиях конкуренции юрисдикций.

Так, в ходе 21-го заседания Совета министров юстиции государств - участников Евразийского экономического сообщества заместитель Министра юстиции РФ Е. Борисенко и первый заместитель Министра юстиции Белоруссии А. Билейчик подписали программу сотрудничества между ведомствами, рассчитанную до 2015 года. Программа определяет основные направления сотрудничества в сфере юстиции. В том числе она предусматривает обмен опытом по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы, оказания международной правовой помощи, совершенствования порядка осуществления обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов.

Заместитель Министра юстиции РФ М. Травников и заместитель директора Федерального офиса юстиции Федерального департамента юстиции и полиции Швейцарии М. Жаметти подписали аналогичную программу на 2013 - 2015 годы. Российско-швейцарский договор предлагает уделить внимание обмену опытом в области признания и приведения в исполнение судебных решений по гражданским делам, международного арбитража и признания иностранных арбитражных решений, а также обсудить вопросы реализации двух других международных соглашений: Гаагских конвенций о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года и документа о юрисдикции, применимом праве, признании, об исполнении и о сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мерах по защите прав детей 1996 года.

Еще одна программа международного сотрудничества была подписана со шведским министерством юстиции. Она предусматривает обмен опытом и проведение семинаров по вопросам семейного права, арбитража, правовой помощи и исполнения судебных решений по гражданским делам, исполнения наказаний, развития системы пробации и социальной реабилитации осужденных, а также разработки правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Петербургский международный юридический форум за короткий срок стал важным событием в юридическом мире - это признают все. По словам Министра юстиции РФ А. Коновалова, успеху мероприятия способствовали 3 главные составляющие. Во-первых, это участие специалистов всех юридических профессий. Во-вторых, проведение настолько практических дискуссий, насколько это возможно. В-третьих, он уверен, что участие ведущих специалистов всего мира укрепляет сотрудничество между разными правовыми системами.

Название документа