Таможенные представительства на пути укрепления Евразийского экономического сообщества

(Москалькова Т. Н.)

("Юридический мир", 2013, N 5)

Текст документа

ТАМОЖЕННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА НА ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ

ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

Т. Н. МОСКАЛЬКОВА

Москалькова Татьяна Николаевна, депутат Государственной Думы Российской Федерации, заместитель председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

Настоящая статья на основе принятых норм Таможенного союза раскрывает развитие положений таможенного законодательства в области сотрудничества таможенных служб.

Ключевые слова: Таможенный союз, ЕврАзЭС, представительство таможенной службы.

Customs representations on the way of strengthening of the Eurasian economic community

T. N. Moskal'kova

The present article on the basis of adopted norms of the Customs union reveals the provisions of the customs legislation in the sphere of cooperation of customs services.

Key words: Customs union, EurAsEC, representation of customs service.

Заработавшие с января 2012 г. первые наднациональные механизмы ЕврАзЭС стали предвестниками серьезных перемен не только в региональной, но и в глобальной геополитике. Рано говорить о том, что на мировой политической сцене появилось серьезное, влияющее на судьбы мира образование. Но именно отсутствие поспешности на пути евразийской интеграции позволяет предположить, что процессы глобального объединения, начавшиеся едва ли не век назад, вышли на новый уровень.

Сегодня Россия, Белоруссия и Казахстан совместно демонстрируют всему миру, как может проходить межгосударственная интеграция, не на словах, а на деле. Ведь даже несмотря на полученную Нобелевскую премию, Евросоюз сейчас обуреваем сепаратными тенденциями. Экономическая кома Греции, политический эпатаж Польши - все это только макропроявления. А есть еще рвущаяся из состава Испании Каталония, разрывающая Бельгию на части Фландрия и многие другие тенденции, которые позволяют усомниться в успехах и далеко идущих перспективах евроинтеграции.

На этом фоне поступательная работа, проводимая на евразийском пространстве, выглядит сегодня чрезвычайно многообещающе.

Первые практические шаги к интеграции были сделаны еще в 2010 г., когда заработали механизмы Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России: единый таможенный тариф, единые правила нетарифного регулирования, включая единый порядок оформления лицензий и ограничений во внешней торговле. С 6 июля 2010 г. введен в действие Таможенный кодекс и отменено таможенное оформление на внутренних границах. Несмотря на то что сегодня Таможенный союз является достаточно завершенной формой интеграционного объединения, вполне очевидно, что на пути укрепления этих связей государствам придется искать различные пути усиления взаимодействия и сотрудничества. Так, для успешного функционирования Таможенного союза государства-члены вплотную заняты разработкой законопроектов, сближающих законодательства стран, и заключением соглашений, предназначенных отрегулировать, нормализовать и упростить работу данного объединения. 23 ноября 2012 г. Государственной Думой Российской Федерации было ратифицировано подобное соглашение, регулирующее вопросы сотрудничества и взаимопомощи в таможенных делах в сфере деятельности представительств таможенных служб государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества. Соглашение призвано развить и углубить положения уже существующего Соглашения между Россией и Казахстаном о единстве управления таможенными службами, заключенного 16 мая 1995 г., и Соглашения между Россией и Белоруссией о единстве управления таможенными службами от 21 февраля 1995 г., выводя, таким образом, двусторонние отношения в данной сфере на принципиально новый уровень.

Соглашением предусмотрено создание сторонами представительств таможенных служб в государствах - членах Таможенного союза, и оно разработано в целях обеспечения взаимодействия таможенных служб на таможенной территории Таможенного союза, создания правовых оснований пребывания и взаимодействия сотрудников представительств таможенных служб государств.

Необходимо отметить, что Соглашением наконец-то четко определены возможности и полномочия представительств таможенной службы Российской Федерации и таможенных служб других сторон.

Основными задачами таких представительств являются:

- мониторинг исполнения таможенного законодательства Таможенного союза;

- подготовка предложений по повышению эффективности реализации законодательства Таможенного союза;

- анализ осуществления в стране пребывания таможенного и иных видов государственного контроля на границе Таможенного союза, выработка предложений по их совершенствованию;

- анализ данных о товаропотоках, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

- изучение таможенных технологий, применяемых таможенной службой страны пребывания;

- участие в информационном обмене между таможенными службами сторон.

Представительство таможенной службы может образовываться как в форме обособленного подразделения, наделенного правами юридического лица, так и в составе дипломатического представительства стороны.

Необходимо отметить высокий статус таких представительств.

Руководители и заместители руководителей представительств таможенных служб, в форме обособленных подразделений, а также члены их семей наделяются теми же привилегиями и иммунитетами, что и члены дипломатического персонала иностранных дипломатических представительств.

Служебные помещения, официальная корреспонденция, архивы и документы таких представительств неприкосновенны.

Таможенная служба страны пребывания обеспечивает сотрудников представительств таможенных служб служебными документами, подтверждающими их статус.

Представительство таможенной службы действует на основе законодательства стороны, учредившей данное представительство таможенной службы.

Представительство таможенной службы соблюдает законодательство страны пребывания.

Представительство таможенной службы возглавляет руководитель представительства таможенной службы.

Руководитель представительства таможенной службы является членом коллегии таможенной службы страны пребывания.

Финансирование представительств таможенных служб осуществляется стороной, таможенную службу которой они представляют, но при этом стороны принимают на себя обязательства по обеспечению представительства таможенной службы на безвозмездной, паритетной основе служебными помещениями.

С образованием ТС в рамках ЕврАзЭС модель "разноскоростной" и "разноформатной" интеграции на постсоветском пространстве стала еще более очевидной. Подписание подобных соглашений развеивает миф о ненадобности и бесполезности ЕврАзЭС и подтверждает, что в данном направлении ведется постоянная и продуктивная работа по укреплению партнерских отношений между странами. Нет сомнения в том, что создаваемые сегодня наднациональные механизмы станут основой для создания серьезного, геополитического объединения, способного играть ведущую роль в мировой политике.

Название документа