Правовая природа договора о предоставлении гранта

ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ДОГОВОРА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАНТА

И. В. ЗАКРЖЕВСКАЯ

Закржевская И. В., аспирант юридического факультета ЮУрГУ.

Активное развитие инновационной деятельности является определяющим началом построения нового типа экономики - инновационной. Одним из важнейших средств развития инновационной деятельности является договор о предоставлении гранта (грантовский договор), не предусмотренный гражданским законодательством. Имеются лишь определения гранта, данные ст. 2 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", п. 14 ст. 251 Налогового кодекса РФ. Кроме того, используются такие понятия, как "государственный грант" (ст. 17 Федерального закона "Об общественных объединениях") и "благотворительный грант" (ст. 15 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"). Но, на наш взгляд, указанные категории являются лишь составной частью общего понятия "грант". Поскольку специальное гражданско-правовое регулирование правоотношений по предоставлению грантов отсутствует, необходимо выявить правовую природу данных отношений. Договор о предоставлении гранта различными авторами рассматривается как разновидность договора пожертвования <1>, один из видов договора дарения <2>, разновидность конкурса <3>, смешанный договор <4>, самостоятельный вид договорного обязательства <5>. -------------------------------- <1> См.: Юцковская И. Д., Кудряшова Е. В. Реализация на безвозмездной основе: юридическое оформление и налогообложение // Налоговый вестник. 1999. N 2. С. 149; Иванов А. Г. Гранты - правовое регулирование и налогообложение // Налоговый вестник. 2000. N 12. С. 168. <2> См.: Кванина В. В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере высшего профессионального образования. М.: Готика, 2005. С. 209; Родионов С. С. Гранты и спонсорские взносы: порядок налогообложения // Главбух. 1999. N 5. С. 48. <3> См.: Якутин Ю. Технология прорыва // Экономика и жизнь. 2004. N 45. <4> См.: Гутников О. Правовой статус гранта по законодательству Российской Федерации // Право и экономика. 2005. N 12. С. 6; Лапаева В. В. Закон о науке: анализ нормативного содержания // Законодательство и экономика. 2003. N 5. С. 36. <5> См.: Кабалкин А. Ю. Комментарий к ст. 572 ГК РФ // Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Разновидность договора пожертвования

Несмотря на то что между договорами пожертвования и грантовским имеется ряд общих черт (безвозмездный характер; целевая направленность расходования предоставленных средств), имеются и существенные отличия (получателем по договору пожертвования не могут быть коммерческие юридические лица; объекты, передаваемые по грантовскому договору грантополучателю, всегда используются только для достижения предусмотренной договором цели). Ввиду этого считаем, что нет оснований отождествлять данные договорные конструкции.

Вид договора дарения

Рассматривать грантовский договор одним из видов договора дарения, регулируемого гл. 32 ГК РФ, позволяет квалифицирующий признак этих договоров - безвозмездный характер. Однако ввиду существенных различий (запрет дарения между коммерческими организациями противоречит сущности гранта; в отличие от договора дарения недопустимы со стороны грантодателя отмена и отказ от исполнения грантовского договора) представляется, что не следует приравнивать грантовский договор к договору дарения. В то же время при выборе правового режима регулирования данных отношений необходимо учитывать их сходную правовую природу.

Разновидность конкурса

На наш взгляд, сходство в общих чертах с гражданско-правовым конкурсом РФ не дает права распространять на отношения по предоставлению гранта нормы гл. 57 ГК РФ.

Смешанный договор

Поскольку грантовский договор содержит в себе элементы договора дарения и договора на выполнение НИОКР, некоторыми авторами был сделан вывод о его смешанной правовой природе. Однако, на наш взгляд, более правильным будет рассмотрение грантовского договора в качестве самостоятельного вида договорного обязательства, требующего специального правового регулирования (так как сочетание в грантовском договоре элементов иных договоров с различной правовой природой весьма осложняет применение аналогии закона).

------------------------------------------------------------------

Название документа