Криминологическая характеристика основных градиентов преступности мигрантов в Дальневосточном ФО

(Никитенко И. В.) ("Российский следователь", 2013, N 3) Текст документа

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ГРАДИЕНТОВ ПРЕСТУПНОСТИ МИГРАНТОВ В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ФО <*>

И. В. НИКИТЕНКО

Никитенко Илья Викторович, начальник филиала ФГКУ "ВНИИ МВД России" по Дальневосточному федеральному округу (г. Хабаровск), кандидат юридических наук, доцент.

В статье раскрываются основные криминологические характеристики преступности иностранных мигрантов в Дальневосточном федеральном округе, сопоставляются основные из показателей этого явления в разные годы и выделяются некоторые региональные особенности.

Ключевые слова: Дальневосточный федеральный округ, преступления, преступность мигрантов, незаконная миграция, криминология, криминогенный фон, фактор, иностранный мигрант, удельный вес.

In article the main criminological characteristics of crime of foreign migrants in the Far East federal district reveal, main of indicators of this phenomenon in different years are compared and some regional features are marked out.

Key words: Far East federal district, crimes, crime of migrants tor, foreign migrant, specific weight.

Наиболее показательным относительно экстраполяции основных трендов миграционной преступности в азиатской части России является Дальневосточный ФО. Во-первых, округ не занимает лидирующей позиции по рейтингам преступности среди других федеральных округов, расположенных в азиатской России; во-вторых, именно в ДФО находятся примерно в: равном соотношении миграционные потоки из стран юго-восточной и центральной Азии, тогда как в других округах миграционные потоки более разнородны, а следовательно, и их влияние на основные тенденции миграционной преступности, в силу объективных причин, будет существенно отличаться. Поэтому, рассматривая криминологическую характеристику миграционной преступности в федеральных округах России, расположенных в ее азиатской части, особое внимание мы уделим именно Дальневосточному ФО <1>. -------------------------------- <1> Никитенко И. В. Криминологическая характеристика миграционной преступности в приграничных территориях Дальневосточного федерального округа России // Вестник Моск. ун-та МВД России. 2009. N 5. С. 22.

Рассмотрим общие показатели преступности мигрантов в субъектах Российской Федерации Дальневосточного ФО в период с 2005 по 2011 гг. Анализируя показатели, представленные в таблице, заметим, что наибольшее количество преступлений, совершаемых иностранцами, зарегистрировано на территории Приморского и Хабаровского краев. На долю этих дальневосточных субъектов Российской Федерации в среднем приходится до 66% преступлений, совершаемых иностранными мигрантами, от общего числа подобных преступлений <2>. Такая ситуация объясняется тем, что Приморский и Хабаровский края являются наиболее крупными административно-территориальными образованиями в дальневосточном регионе России с выгодными для иностранных граждан геополитическими, географическими, экономическими и социальными условиями. -------------------------------- <2> Скоркина Н. В. Частные криминологические градиенты, характеризующие миграционную преступность в Дальневосточном федеральном округе России // Актуальные вопросы правовой политики в современных условиях: Сб. материалов всерос. заоч. науч.-практ. конф., февр. - март 2009 г. Хабаровск, 2009. С. 290.

Таблица 1

Наименование субъекта 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Всего в ДФО 1173 1319 1005 1053 1045 1032 879

Республика Саха 116 163 67 112 81 90 65 (Якутия)

Приморский край 438 471 450 403 369 426 379

Хабаровский край 361 325 249 274 265 160 144

Камчатский край 51 75 44 42 81 43 42

Амурская область 103 146 89 100 121 144 111

Магаданская область 31 27 19 18 14 30 18

Сахалинская область 40 79 60 69 84 93 100

Еврейская АО 20 21 20 29 22 42 18

Чукотский АО 13 12 7 6 8 4 2

В 2008 г. общий прирост преступлений, совершенных иностранными мигрантами в Дальневосточном ФО, составлял 4,8%. В период с 2009 по 2011 гг. отмечалось незначительное снижение подобных преступлений. Но уже в 2012 г. в ряде регионов Дальневосточного ФО вновь отмечен существенный рост (примерно на 1/3) числа преступлений, совершенных иностранными мигрантами (+29,9%; Россия: -6,9%), в т. ч.: в Чукотском автономном округе (+400,0%), Магаданской области (+266,7%), Камчатском крае (+200,0%), Хабаровском крае (+82,0%), Сахалинской области (+54,3%), Республике Саха (Якутия) (+30,8%), Еврейской автономной области (+20,0%), Амурской области (+4,0%). Незначительное уменьшение количества таких преступлений отмечалось только в Приморском крае (-6,3%), что, вероятно, связано с подготовительными мероприятиями к саммиту АТЭС в 2012 г. Подавляющее большинство подобных преступлений было совершено мигрантами из стран СНГ. Так, в 2012 г. на их долю пришлось 86,2% от общего числа преступлений, совершенных иностранцами (данный показатель в течение последних 3 лет варьируется в пределах 68 - 70%). Наибольшее количество преступлений, образующих структуру миграционной преступности, совершают мигранты из Узбекистана (23,8%), Китая (16,5%), Кыргызстана (13,8%), Украины (11,9%), Азербайджана (10,9%), Таджикистана (6,0%), Армении (5,8%). Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений на протяжении последних 4 лет устойчиво снижался: если в 2008 г. доля таких преступлений составляла 40,6%, то в 2011 г. - 30,6%, в I полугодии 2012 г. - 23,2%. Однако уже к концу 2012 г. рост числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных иностранцами, составил 3,4%. Удельный вес преступлений экономической направленности на протяжении ряда лет был представлен следующими цифрами: в 2008 г. - 25,7%; в 2009 г. - 20,6%; в 2010 г. - 11,8%; в 2011 г. - 6,8%; в 2012 г. - 8,2%. В 2012 г. рост количества преступлений экономической направленности среди иностранцев составил 3,2%. В структуре преступности иностранных граждан и лиц без гражданства удельный вес хищений чужого имущества, совершенных путем краж, мошенничества, грабежа, разбоя, составляет в среднем 18 - 26% (в 2008 г. - 25,7%; в 2009 г. - 18,2%; в 2010 г. - 26,3%; в 2011 г. - 20,7%; в I полугодии 2012 г. - 26,2%). В 2012 г. рост хищений чужого имущества составил 52,8%, в т. ч. краж (+85,2%) и разбоев (+20,0%). Количество мошенничеств и грабежей уменьшилось на 20,0% и 27,8% соответственно. Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составляет в среднем от 14,5% до 22% (в 2008 г. - 14,5%; в 2009 г. - 22,2%; в 2010 г. - 17,1%; в 2011 г. - 16,0%; в I полугодии 2012 г. - 11,5%). В 2012 г. количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось на 16,2%. Отмечается существенный рост преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, совершенных иностранными мигрантами. Так, в период с 2008 по 2012 гг. количество таких преступлений возросло более чем в три раза. Практически одна треть преступлений совершена иностранцами, прибывшими для работы по найму (29,8%) (2008 г. - 10,2%; 2009 г. - 13,2%; 2010 г. - 14,5%; 2011 г. - 17,8%), рост преступлений, совершенных этой категорией лиц, составил 124,6%. Иностранцами, находящимися на территории России нелегально, совершено 4,6% преступлений из общего числа преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (2008 г. - 6,2%; 2009 г. - 7,0%; 2010 г. - 8,8%; 2011 г. - 8,4%), количество таких преступлений увеличилось на 4,3%. Иностранными гражданами и лицами без гражданства в 2012 г. совершено в группе 62 преступления, в т. ч. 22 - тяжких и особо тяжких, 26 краж, 2 разбойных нападения, 18 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В группе с участием иностранных граждан и лиц без гражданства совершено 29 преступлений, в т. ч. 10 тяжких и особо тяжких, 3 изнасилования, 9 краж, 11 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В составе организованных групп и преступных сообществ иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 23 преступления, в т. ч. 8 тяжких и особо тяжких, 12 - связанных с незаконным оборотом наркотиков. С участием иностранных граждан и лиц без гражданства в составе организованных групп и преступных сообществ совершено 5 преступлений, в т. ч. 4 тяжких и особо тяжких, 4 - связанных с незаконным оборотом наркотиков. Необходимо отметить, что преступная деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства, учитывая их количество по отношению к местному населению, оказывает существенное влияние на криминогенный фон в Дальневосточном ФО. Так, в 2012 г. количество таких преступлений в общем массиве составило 1,7%. Выявлено 620 лиц (+8,6%), или 2,4% от общего числа лиц, совершивших преступления. Особое беспокойство вызывает рост трансграничной организованной преступности, представляющей серьезную угрозу интересам безопасности России. Известно, что развитие трансграничной преступности является прямым следствием роста миграционной активности, которая стимулирует трансграничные криминальные связи, информационный обмен и поиски новых направлений криминальной деятельности. В приграничных регионах Дальневосточного ФО наблюдается повышенный интерес транснациональных преступных групп, в которые часто входят мигранты из стран юго-восточной Азии, к природным ресурсам Дальневосточного региона России. Так, в 2011 г. перекрыт крупный канал незаконного вывоза древесины ценных пород в Китайскую Народную Республику, действовавший с 2009 г. Установлены участники трансграничной преступной группы, состоящей из 16 человек, граждан России и КНР, в отношении которых были возбуждены уголовные дела по ч. 4 ст. 188 УК РФ (ныне декриминализованной). Одной из особенностей трансграничной миграционной преступности в дальневосточном регионе является деятельность в приграничных с Китаем районах организованных преступных групп, использующих международные криминальные связи для реализации сложных преступных схем. Суть подобных комбинаций заключается в том, что под видом законных внешнеэкономических операций через сеть "транзитных" иностранных коммерческих банков осуществляется вывод денежных средств за рубеж. Для иллюстрации такой преступной деятельности можно сослаться на материалы уголовного дела, возбужденного по ст. 193 УК РФ в сентябре 2011 г. Дальневосточным следственным управлением на транспорте СК России. В результате проводимых мероприятий задокументирована преступная деятельность организованной группы, члены которой за второе полугодие 2008 г. при использовании цепочки фирм-однодневок, зарегистрированных в г. Хабаровске и западных регионах страны, по фиктивным внешнеэкономическим контрактам вывели за рубеж более 150 млн. рублей. Одним из направлений криминальной деятельности трансграничных преступных групп является поставка в Россию запрещенных сильнодействующих препаратов, которая сегодня, по мнению экспертов, превышает контрабанду наркотических и психотропных веществ, а также их аналогов в несколько раз и представляет серьезную угрозу здоровью населения России. Особое беспокойство отечественных правоохранительных органов в вопросах противодействия этим преступлениям вызывают следующие обстоятельства: - большинство подобных препаратов (БАДов), ввозимых из КНР, Вьетнама, Таиланда, Индонезии, легально производятся на предприятиях фармацевтической промышленности и разрешены к свободной продаже в этих странах, однако в России такие вещества находятся под запретом; - отсутствие в аннотациях ко многим медицинским препаратам, производимых в этих странах, указаний о содержании в них сибутрамина и других запрещенных в России веществ; - постоянное изменение ассортимента и сертификации данных товаров (зарубежные производители быстро реагируют на изменение оперативной обстановки на территории России и принимаемые правоохранительными органами меры по запрету ввоза тех или иных препаратов). Криминологическая характеристика основных градиентов преступности иностранных мигрантов в Дальневосточном ФО позволила прийти к выводу о циклическом характере этого явления, которому свойственны основные черты преступности в целом, но вместе с тем имеющему выраженные региональные особенности.

Название документа