Правомерно ли применение налоговыми органами штрафных санкций, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", к предприятиям и организациям, нарушающим установленные сроки и порядок внесения в федеральный бюджет платежей за загрязнение окружающей природной среды?

Ответ: В соответствии с пп."и" ст.19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" платежи за пользование природными ресурсами, зачисляемые в федеральный бюджет, относятся к федеральным налогам.

Согласно Закону РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" (п.1 ст.20) в понятие платности природопользования наряду с платой за природные ресурсы входит и плата за загрязнение окружающей природной среды, которая взимается за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах и сверх установленных лимитов.

Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2397-1 "О внесении изменений в ст.20 Закона РСФСР "Об охране окружающей среды" определено, что плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке: 90 процентов - на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов, 10 процентов - в доход республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды.

В "Порядке направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей среды в доход Федерального бюджета Российской Федерации", утвержденном Минприроды России, Минфином России и Госналогслужбой России 03.03.93 N 04-15/61-638, N 19, N ВГ-6-02/10, во исполнение Постановления Правительства России от 28.08.92 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (зарегистрировано в Минюсте России 27.05.93 N 262) указано, что контроль за полнотой и правильностью исчисления платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется территориальными органами по экологии и природным ресурсам, а на налоговые органы совместно с территориальными органами Минприроды Российской Федерации возложен контроль за своевременностью внесения 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды как составной части платежей за пользование природными ресурсами.

Таким образом, плата за загрязнение окружающей природной среды является обязательным платежом в бюджет, следовательно, есть все основания для применения к налогоплательщику в случае нарушения налогового законодательства ответственности, предусмотренной ст.13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

19.05.98 И. Н.Гаврилова

Советник налоговой службы

II ранга