Работник, уволенный из организации за прогул, обратился в комиссию по трудовым спорам с заявлением о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула - со дня увольнения по день восстановления на работе. В соответствии со ст. 391 ТК РФ такие трудовые споры рассматриваются только в судах. Какие действия должна предпринять комиссия? Подлежит ли такое заявление регистрации? Обязана ли комиссия рассматривать трудовой спор?

Ответ: Если работник, уволенный из организации за прогул, обратился в комиссию по трудовым спорам с заявлением по трудовому спору, который рассматривается только в суде, комиссия обязана зарегистрировать заявление работника и в течение десяти календарных дней провести заседание.

На заседании комиссия должна разъяснить работнику порядок рассмотрения индивидуального трудового спора и на основании ст. 391 Трудового кодекса РФ отказать работнику в рассмотрении спора ввиду его неподведомственности комиссии по трудовым спорам. На заседании должен вестись протокол. Впоследствии необходимо надлежащим образом оформить решение комиссии, указав в нем в том числе существо решения - отказ в рассмотрении спора со ссылкой на ст. 391 ТК РФ.

Обоснование: Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Комиссия по трудовым спорам является, таким образом, одним из органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ или иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения (ст. ст. 382, 385 ТК РФ).

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ч. 2 ст. 385 ТК РФ).

Порядок образования комиссий по трудовым спорам установлен в ст. 384 ТК РФ, порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам - в ст. 387 ТК РФ.

В ч. 1 ст. 391 ТК РФ установлено, что в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Кроме того, существуют индивидуальные трудовые споры, которые могут быть рассмотрены исключительно судами (ч. 2, 3 ст. 391 ТК РФ). Так, непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации работник, уволенный из организации за прогул, должен был обратиться с заявлением о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула не в комиссию по трудовым спорам, а в суд.

Однако работник обратился в комиссию по трудовым спорам. Чтобы выяснить, какие действия в связи с этим должна предпринять комиссия, необходимо обратиться к ст. 387 ТК РФ.

Так, в силу ч. 1 и 2 ст. 387 ТК РФ заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Таким образом, у работника есть безусловное право подать в комиссию по трудовым спорам заявление по любому возникшему спору, в том числе и неподведомственному комиссии по трудовым спорам, как в рассматриваемой ситуации. У комиссии, в свою очередь, есть безусловная обязанность это заявление зарегистрировать и рассмотреть спор в установленный срок. ТК РФ не предоставляет комиссии право отказать в регистрации заявления работника и рассмотрении трудового спора.

Следовательно, согласно действующему трудовому законодательству комиссия по трудовым спорам не вправе отказать работнику в регистрации его заявления и, как следствие, в рассмотрении трудового спора даже в том случае, если работник подал заявление по трудовому спору, который, в соответствии с ТК РФ, рассматривается только в судах.

Однако можно с полной уверенностью утверждать, что, учитывая положения ст. 391 ТК РФ, комиссия по трудовым спорам не вправе вынести по такому спору решение.

Учитывая вышеизложенное, полагаем, что в данном случае комиссия обязана зарегистрировать заявление и в течение десяти календарных дней провести заседание. На заседании комиссия должна разъяснить работнику порядок рассмотрения индивидуального трудового спора о восстановлении на работе и об оплате времени вынужденного прогула, установленный в ст. 391 ТК РФ, и на основании этой нормы отказать работнику в рассмотрении спора ввиду его неподведомственности комиссии по трудовым спорам. На заседании должен вестись протокол (ч. 6 ст. 387 ТК РФ). Впоследствии необходимо надлежащим образом оформить решение комиссии (ч. 2 ст. 388 ТК РФ), указав в нем в том числе существо решения - отказ в рассмотрении спора со ссылкой на ст. 391 ТК РФ.

Е. А.Чершинцева

Национальный исследовательский

университет "Высшая школа экономики"

15.07.2013