Правовой статус лиц, персонифицирующих функции арбитражного управления по законодательству зарубежных стран

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ, ПЕРСОНИФИЦИРУЮЩИХ ФУНКЦИИ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Е. В. МУРАШКИНА

Мурашкина Е. В., арбитражный управляющий, г. Саранск.

Определение правового статуса лиц, персонифицирующих функции арбитражного управления, имеет большое теоретическое и практическое значение для проведения процедуры банкротства, однако, несмотря на это, правовой статус вышеуказанных лиц до настоящего времени однозначно не определен ни российским, ни зарубежным законодательством. Сравнительный анализ законодательства зарубежных стран позволил выявить следующую закономерность: правовой статус лиц, ответственных за проведение процедуры несостоятельности, как правило, предопределен особенностями правовой системы, существующей в той или иной стране. В англо-американской системе права управляющие действуют в рамках института доверительной собственности (trust) <1>. Основной обязанностью управляющих как в США, так и в Великобритании является управление бизнесом должника, причем в США распространена конструкция "должник во владении", когда функцию управления должником при введении процедуры несостоятельности продолжает осуществлять руководитель, ему принадлежат те же права и обязанности, что и управляющему. Управляющим может быть назначено лицо, имеющее особый статус, предполагающий наличие специального образования, членства в профессиональной организации, наличие опыта руководящей работы в сфере несостоятельности, регистрации в качестве предпринимателя (в США доверительным управляющим может быть корпорация, которая имеет право заниматься данным видом деятельности в соответствии с учредительными документами) <2>. Необходимым условием деятельности управляющего является наличие обеспечения: в форме поручительства в Великобритании <3> либо депонирование в суде залога в пользу США <4>. Среди мер ответственности преобладают гражданско-правовые: возмещение убытков, выплата единовременной компенсации (штрафной неустойки) и т. д. Суд принимает активное участие не только в контроле над управляющими, но и в управлении бизнесом должника. -------------------------------- <1> См.: ст. 14, 44 Insolvency Act / Halsburu's Law of England. V ed. L., 1989, § 307, 321, 322, 323 Bankruptcy Code // United States Code. Title 11 BAN KRUPTSY. Washington: US Government printing office, 2001. P. 646 - 647. <2> См.: § 7, 12, 13 Bankruptcy Code // United States Code. Title 11 BANKRUPTSY. Washington: US Government printing office, 2001. P. 646 - 651. <3> Цит. по: Колиниченко Е. А. Защита интересов неплатежеспособного должника при банкротстве. М.: Статут, 2002. С. 160. <4> См.: § 355 Bankruptcy Code // United States Code. Title 11 BANKRUPTSY. Washington: US Government printing office, 2001. P. 647 - 648.

В России, как и в странах континентальной системы права, не сложилось единого мнения относительно правового статуса лиц, ответственных за проведение процедур банкротства. В Германии конкурсного управляющего рассматривают как представителя должника, как должностное лицо, представляющее публичную власть согласно ее распоряжению <5>, как представителя конкурсной массы, которую считают квазисубъектом права (в случаях, специально предусмотренных законом, конкурсная масса может нести гражданско-правовую ответственность) <6>. Особенность правового положения конкурсного управляющего в Германии заключается в отсутствии законодательно закрепленных прав и обязанностей, их устанавливает суд в зависимости от обстоятельств каждого конкретного дела <7>. В качестве конкурсного управляющего может быть назначено любое лицо - адвокат, бухгалтер, специалист по налогам, профессиональный конкурсный управляющий. Наличие регистрации в качестве предпринимателя не обязательно. Членство в профессиональной организации является правом, а не обязанностью конкурсного управляющего. То же самое предусмотрено в отношении финансового обеспечения деятельности управляющего <8>. -------------------------------- <5> См.: § 56, 57, 60 Insolvenzordung vom 05.10.1994 // Папе Г. Институт несостоятельности. Общие проблемы и особенности правового регулирования в Германии. Комментарий к действующему законодательству. М.: БЕК, 2002. С. 157. <6> Цит. по: Колиниченко Е. А. Защита интересов неплатежеспособного должника при банкротстве. М.: Статут, 2002. С. 160. <7> Там же. С. 171 - 173. <8> Там же. С. 172 - 174.

Статус судебных администраторов и уполномоченных ликвидаторов во Франции наиболее близок к статусу должностных лиц: они находятся под юрисдикцией прокуратуры, не имеют права заниматься другой оплачиваемой деятельностью <9>. Процесс допуска к профессии значительно сложнее, чем в других странах, - необходима профессиональная практика (от 3 до 4 лет), сдача экзамена, членство в саморегулируемой организации, вступление в общество взаимного страхования, необходимость включения в реестр администраторов, получения лицензии. Среди мер ответственности преобладают дисциплинарные: предупреждение, выговор, отстранение от должности, исключение из реестра. Большинство функций, которые обычно принадлежат управляющим, во Франции в процессе несостоятельности выполняют судья - комиссар и прокурор. Для деятельности администратора и ликвидатора, несмотря на ограниченные полномочия, характерно наличие разветвленной системы контроля: судебного, ведомственного и со стороны кредиторов. -------------------------------- <9> Статья 6 Закона от 25 января 1985 г. N 85-99 о судебных администраторах, уполномоченных ликвидаторах и экспертах по диагностике предприятий // www. economy. gov. ru.

Несмотря на имеющиеся различия, в правовом статусе лиц, ответственных за проведение процедуры несостоятельности, можно выделить ряд сходств: в качестве обязательного требования к деятельности выдвигаются добросовестность, профессионализм и отсутствие заинтересованности по отношению к участникам дела о банкротстве. Требования добросовестности и отсутствия заинтересованности в деятельности управляющих не являются декларативными, они, как правило, подкрепляются рядом специфических ограничений в деятельности управляющих, которые были бы актуальны для российского законодательства. Например, в Великобритании вознаграждение управляющему выплачивается после погашения текущих платежей; в Германии при реализации имущества управляющий обязан уведомить кредиторов о цене, кредиторы, в свою очередь, могут указать на более выгодную для них возможность реализации вещи, и управляющий обязан ей воспользоваться; во Франции управляющим запрещено лично либо через зависимых лиц покупать имущество банкрота <10>. -------------------------------- <10> Цит. по: Колиниченко Е. А. Защита интересов неплатежеспособного должника при банкротстве. М.: Статут, 2002. С. 163, 175, 184.

Правовой статус арбитражного управляющего в России сочетает в себе элементы статуса лиц, ответственных за проведение процедуры несостоятельности всех вышеперечисленных стран: представителя должника и кредиторов, исполнительного органа должника, доверительного управляющего, должностного лица и т. д. Однако однозначное определение его правового статуса с точки зрения одной из имеющихся концепций до настоящего времени не удается ни юридической доктрине, ни в рамках судебного толкования.

------------------------------------------------------------------

Название документа