Наследование пая в жилищном кооперативе: теоретические и практические проблемы конкуренции общих и специальных норм

НАСЛЕДОВАНИЕ ПАЯ В ЖИЛИЩНОМ КООПЕРАТИВЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНЦИИ ОБЩИХ И СПЕЦИАЛЬНЫХ НОРМ

О. Е. БЛИНКОВ, С. Е. НИКОЛЬСКИЙ

Блинков О. Е., доцент, главный редактор журнала "Наследственное право", кандидат юридических наук.

Никольский С. Е., юрист юридической фирмы "Вегас-Лекс", кандидат юридических наук.

Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ), действующий с 1 марта 2005 г., в ст. 131 закрепляет преимущественное право наследника на вступление в члены жилищного кооператива в случае наследования пая следующим образом. 1. В случае смерти члена жилищного кооператива преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива имеет его супруг при условии, что этот супруг имеет право на часть пая. 2. Наследник члена жилищного кооператива, имеющий право на часть пая и проживавший совместно с наследодателем, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива в случае, если у супруга наследодателя такое право отсутствует или супруг отказался от вступления в члены жилищного кооператива. 3. Наследник члена жилищного кооператива, не проживавший совместно с наследодателем, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива в случае, если граждане, указанные в ч. 1 и 2 настоящей статьи, отсутствуют или отказались от своего преимущественного права на вступление в члены кооператива. 4. Член семьи, проживавший совместно с наследодателем и не являющийся его наследником, имеет преимущественное право на вступление в члены жилищного кооператива при условии внесения им паевого взноса, отсутствия граждан, указанных в ч. 1 - 3 настоящей статьи, а также в случае, если супруг или проживавшие совместно с наследодателем другие наследники члена жилищного кооператива не имеют преимущественного права на вступление в члены жилищного кооператива либо откажутся от вступления в члены жилищного кооператива. Применение изложенной статьи к наследственным отношениям основано на п. 2 ст. 1177 ГК РФ, согласно которому решение о том, кто из наследников может быть принят в члены потребительского кооператива в случае, когда пай наследодателя перешел нескольким наследникам, а также порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива. Поскольку Жилищный кодекс РФ по своей отраслевой принадлежности является актом комплексного законодательства, включая в себя и нормы гражданского права, жилищное законодательство в части, касающейся регулирования наследственных отношений, следует признать специальным по отношению к гражданскому законодательству. Следовательно, соотношение ст. 1177 ГК РФ и 131 ЖК РФ следует рассматривать как соотношение общей и специальной норм, регулирующих определенные отношения. Необходимость закрепления преимущественных прав при наследовании в действующем законодательстве обусловлена неделимостью имущества, входящего в наследственную массу. Такое свойство, как неделимость, может породить коллизию правопритязаний двух наследников и более, обладающих равными правами на получение наследства. В этом случае преимущественное право как раз и является ориентиром, который указывает на того из наследников, который является наиболее нуждающимся в спорном имуществе. Рассмотрим применительно к преимущественному праву на вступление в члены жилищного кооператива вопрос, является ли неделимость тем свойством, которое определяет необходимость закрепления преимущественного права. Первое, что бросается в глаза при подготовке ответа на этот вопрос, - формулировка п. 2 ст. 1177 ГК РФ, согласно которой пай наследодателя может перейти нескольким наследникам. В связи с этим напрашивается вывод о том, что в данном случае неделимость - это не то, что определяет существование преимущественного права, поскольку если пай может перейти к нескольким наследникам, то он, по всей видимости, делим. Однако при более внимательном прочтении указанной нормы выясняется следующее: в случае, когда пай наследодателя перешел нескольким наследникам, законодательством о потребительских кооперативах и уставом соответствующего кооператива определяется один наследник, который может быть принят в члены потребительского кооператива. Более того, в этом случае наследники, не ставшие членами кооператива, имеют право на компенсацию. Иными словами, при наследовании пая несколькими наследниками один из них становится членом кооператива, после чего получает весь пай, компенсируя остальным наследникам стоимость их долей. В итоге пай остается неделимым, перейдя в полном объеме к наследнику, вступившему в члены потребительского кооператива. Таким образом, можно прийти к парадоксальному выводу: по всей видимости, делимый пай остается неделимым, оставаясь целиком у того из наследников, который стал членом кооператива. Вместе с тем формулировка п. 2 ст. 1177 ГК РФ не дает ответа на вопрос, следует ли разделять наследование пая и вступление в члены потребительского кооператива или нет? Однако указанный вопрос напрашивается сам собой, поскольку, с одной стороны, часть пая какое-то время может находиться у наследника, который членом кооператива не является, а с другой - весь пай в итоге передается наследнику, который в члены кооператива вступил. Поскольку ст. 1177 ГК РФ, не давая ответа на возникшие вопросы, отсылает нас к законодательству о потребительской кооперации и поскольку среди всех потребительских кооперативов нас интересуют только жилищные, так как именно с ними Жилищный кодекс РФ связывает существование преимущественного права, попробуем найти ответ в соответствующих нормах действующего законодательства. В связи с этим непосредственный интерес для настоящего исследования представляет Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", ч. 1 ст. 57 которого гласит, что со дня вступления в силу этого Федерального закона нормативные правовые акты, регулирующие деятельность кооперативов по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, за исключением нормативных правовых актов, регулирующих деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Иными словами, указанный Федеральный закон имеет приоритет в отношении всех других законов, регулирующих деятельность потребительских кооперативов, действующих в целях обеспечения граждан жильем. Более того, нормативные акты, регулирующие деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, должны быть приведены в соответствие с Законом "О жилищных накопительных кооперативах". Таким образом, Федеральный закон "О жилищных накопительных кооперативах" является тем законодательством, к которому нас отсылает ст. 1177 ГК РФ, а значит, положения указанного Закона должны быть учтены при применении ст. 131 ЖК РФ. Статья 2 указанного Закона определяет, что паем является доля паенакопления члена кооператива в паевом фонде кооператива. В свою очередь, под паенакоплением следует понимать часть паевого взноса, внесенную членом кооператива на определенную дату. В соответствии с ч. 3 ст. 1 того же Закона паевой фонд является собственностью кооператива, стало быть, и денежные средства, внесенные членом кооператива в качестве паевого взноса, являются собственностью юридического лица. Таким образом, пай удостоверяет определенные имущественные права члена кооператива по отношению к этому кооперативу <1>. -------------------------------- <1> Об обязательственной природе прав члена кооператива см., например: Гражданское право. Т. 1. Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: ООО "ТК Велби", 2002. С. 167.

Вместе с тем в литературе справедливо отмечается, что к наследникам на основании п. 1 ст. 1177 ГК РФ переходит не только паевой взнос в сумме, выплаченной к моменту открытия наследства, но и право пользования соответствующей квартирой, дачей, гаражом или иным помещением, которое было предоставлено кооперативом наследодателю <2>. С этой точки зрения решение вопроса о том, кто из наследников будет принят в состав кооператива, по существу, означает определение лица, которое впоследствии получит право собственности на соответствующее помещение. Поэтому преимущественное право на вступление в члены кооператива является не чем иным, как суррогатом преимущественного права на помещение, которым пользовался наследодатель, не выплативший полностью свои паевые взносы <3>. -------------------------------- <2> См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Отв. ред. К. Б. Ярошенко, Н. И. Марышева. М., 2004. С. 296; Наследственное право / Отв. ред. К. Б. Ярошенко. М., 2005. С. 318. <3> Шилохвост О. Ю. Новеллы наследственного права в новом Жилищном кодексе Российской Федерации (критический анализ) // Журнал российского права. 2005. N 8. С. 60.

И действительно, член кооператива делает взносы в счет погашения стоимости индивидуально-определенного помещения - того помещения, которое передано (или будет передано) ему в пользование. В связи с этим представляется обоснованным указание Ю. К. Толстого на то, что вопрос о преимущественном праве на вступление в кооператив следует решать по аналогии со ст. 1168 ГК РФ <4>. -------------------------------- <4> См.: Елисеев И. В., Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Ч. 3 / Под ред. А. П. Сергеева. М., 2002. С. 173.

Следует обратить внимание на следующее обстоятельство. Члену кооператива предоставлен широкий перечень прав, дающих возможность влиять на деятельность кооператива (ст. 7 Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах"). В соответствии со ст. 34 Закона каждый член кооператива имеет на общем собрании членов кооператива один голос. И если предположить, что при наследовании пая несколькими наследниками все они могли бы вступить в состав членов кооператива, то в таком случае получилось бы, что вместо одного голоса, принадлежащего наследодателю, в общем собрании могли бы участвовать несколько его наследников, обладающих соответственно несколькими голосами. Такое положение вряд ли устроит остальных членов кооператива, тем более что размер денежного взноса в паевой фонд кооператива остается неизменным. Таким образом, пай закрепляет комплекс прав его владельца, среди которых: право на получение от кооператива определенного имущества при наступлении определенных условий, а также право на участие в делах кооператива, в том числе путем голосования на общем собрании. И поскольку участие в делах кооператива осуществляется по принципу "Один член кооператива - один голос", возможность разделения пая могла бы привести к умалению прав других его членов. О том, что право на вступление в члены кооператива может принадлежать только одному наследнику из числа тех, кому перешел пай, гласит ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах", согласно которой: "В случае если пай умершего члена кооператива перешел к нескольким наследникам, наследник, который имеет право быть принятым в члены кооператива, определяется соглашением между наследниками или решением суда... Наследник, не ставший членом кооператива, имеет право на получение от наследника, ставшего членом кооператива, соразмерной своей наследственной доле компенсации доли действительной стоимости пая, в том числе выплаты соответствующей денежной суммы". Как видно из формулировки указанной статьи, Закон неоднократно говорит о наследнике в единственном числе, что исключает разделение пая между двумя наследниками и более и вступление в члены кооператива сразу нескольких наследников на основании разделенного пая. Следует отметить, что на вопрос о том, сколько наследников члена потребительского кооператива могут иметь право на принятие в члены потребительского кооператива, в литературе существует несколько различных взглядов. Так, Г. Е. Авилов считает, что в п. 2 ст. 1177 ГК РФ обозначен общий принцип, предписывающий в подобных случаях выбирать одного из наследников <5>. Т. Л. Левшина и Т. Д. Чепига, напротив, полагают, что соображения справедливости и равенства прав участников гражданских правоотношений (в данном случае - наследников члена кооператива) требуют, чтобы их права ограничивались только в той мере, в какой это допускает п. 2 ст. 1 ГК РФ, т. е. в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства <6>. -------------------------------- <5> См.: Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. А. Л. Маковского, Е. А. Суханова. М., 2002. С. 284. <6> См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Отв. ред. К. Б. Ярошенко, Н. И. Марышева. С. 300; Наследственное право / Отв. ред. К. Б. Ярошенко. С. 321 - 322; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный) / Отв. ред. Л. П. Ануфриева. М., 2004. С. 312 - 314.

Ряд авторов считают последнюю точку зрения наиболее предпочтительной, основывая свое мнение на ч. 2 ст. 125 ЖК РФ, согласно которой пай может принадлежать одному или нескольким лицам, общее число которых может быть ограничено только возможностью раздела соответствующего жилого помещения таким образом, чтобы каждому из лиц, имеющих право на пай, могло быть выделено изолированное жилое помещение (ч. 1 ст. 127 ЖК РФ) <7>. -------------------------------- <7> См.: Литовкин В. Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2005. С. 205; Шилохвост О. Ю. Указ. соч. С. 61.

С последней из указанных точек зрения не можем согласиться по уже изложенным основаниям: принятие в члены кооператива нескольких наследников одного наследодателя предполагает предоставление права голоса нескольким лицам вместо одного, что существенно нарушает права остальных членов, без достаточных для того правовых оснований. В этой связи ч. 2 ст. 125 ЖК РФ позволяет нескольким лицам, в том числе нескольким наследникам, иметь общее право на неделимый пай, оставляя право на вступление в члены кооператива только для одного лица, основываясь на балансе прав лиц, наследующих пай, и прав всех остальных членов кооператива. Таким образом, характер отношений, которые складываются у владельца пая с кооперативом и/или остальными его участниками, исключает возможность разделения пая между наследниками, поскольку по смыслу понятий, данных в ст. 2 Закона "О жилищных накопительных кооперативах", владение паем неотделимо от членства в кооперативе. В связи с этим преимущественное право на вступление в члены кооператива также обусловлено неделимостью наследуемого имущества (пая).

Название документа