Вправе ли орган местного самоуправления - заказчик при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг связи отказать участнику в допуске к участию в конкурсе ввиду того, что срок лицензии, выданной участнику в 2007 г., истек в 2012 г. (срок действия указан на лицензии)?

Ответ: Заказчик при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на оказание услуг связи не вправе отказать участнику в допуске к участию в конкурсе на том основании, что срок лицензии, выданной участнику, истек в 2012 г., так как с 03.11.2011 лицензии на оказание услуг связи, выданные до указанной даты, являются бессрочными вне зависимости от срока действия, указанного на лицензии.

Обоснование: На основании п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при размещении заказа путем проведения торгов одним из обязательных требований к участникам размещения заказа является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Из п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ следует: при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона N 94-ФЗ.

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) оказание услуг связи подлежит лицензированию.

Из ч. 4 ст. 9 Закона N 99-ФЗ следует, что лицензия действует бессрочно.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона N 99-ФЗ лицензии на указанные в ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ виды деятельности, которые представлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу Закона N 99-ФЗ (03.11.2011), действуют бессрочно.

Таким образом, начиная с 03.11.2011 все лицензии, представленные до указанного срока, становятся бессрочными (см. также Письма Минэкономразвития России от 14.12.2011 N Д09-3206, от 16.12.2011 N Д09-3231).

Учитывая изложенное, оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе в рассматриваемом случае не имеется.

Также обращаем внимание на то, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Ввиду того что положения Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 9 ст. 31) аналогичны положениям Закона N 94-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12), с 01.01.2014 оснований у заказчика для отказа в допуске к участию в конкурсе в рассматриваемом случае не имеется.

И. Р.Моравский

Юридическая компания "Юново"

06.07.2013