Какой налог должно исчислять и уплачивать предприятие, занимающееся организацией и проведением лотерей: налог на прибыль или налог на доходы?

Ответ: Для ответа на поставленный вопрос необходимо решить, относится ли организация и проведение лотерей к игорному бизнесу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат как организация и проведение лотерей, так и организация и содержание игорных заведений. Другими словами, законодатель разделяет понятие лотереи и игорного бизнеса, так как для их осуществления требуется получение различных лицензий. То есть если юридическое лицо занимается организацией и содержанием игорных заведений, то для осуществления данным юридическим лицом организации и проведения лотерей ему требуется получить еще одну лицензию, позволяющую заниматься указанным видом деятельности.

Таким образом, представляется возможным не относить лотереи к игорному бизнесу.

Сделанный вывод подтверждается сравнительным анализом понятий "игорный бизнес" и "лотерея".

В соответствии с пп."в" п.1 ст.9 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" N 2116-1 от 27.12.91 (в ред. от 10.01.97) игорный бизнес делится на бизнес, направленный на получение доходов при использовании казино и иных игорных домов, а также "другой игорный бизнес", под которым понимается "вид предпринимательской деятельности с использованием игровых автоматов (иных средств и оборудования) с вещевым или денежным выигрышем".

Можно сделать вывод, что лотереи не относятся к первому виду игорного бизнеса, так как при организации и проведении лотереи не требуется использования (более того - не используются) казино и иных игорных заведений.

Также представляется возможным не относить лотереи к "другому игорному бизнесу", так как при их проведении и организации не используются игровые автоматы и иные средства и оборудование.

На наш взгляд, лотерейный билет не является средством в том смысле, в каком это понятие употребляется в вышеуказанном Законе РФ N 2116-1, а именно: употребленное понятие "средства" подразумевает под собой разновидности игровых автоматов и устройств, аналогичных последним.

К тому же есть Положение о лотереях в РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 19.09.95 N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в РФ". В частности, в п.1 данного Положения дается четкое понятие лотереи: "Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи - собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи...". На основании данного определения также можно произвести отграничение лотереи от игорного бизнеса.

И еще один аргумент в пользу сделанного вывода. В п.4 "Порядка установления платы за лицензии", утвержденного Минэкономики РФ N СИ-1-Д, Минфином РФ N 04-05-13 от 01.06.95, проводится разграничение таких видов деятельности, как проведение местных лотерей и содержание тотализаторов и игорных заведений.

Следовательно, на наш взгляд, предприятие, занимающееся организацией и проведением лотерей, обязано исчислять и уплачивать налог на прибыль, а не налог на доходы, так как налог на доходы исчисляется и уплачивается предприятиями и организациями, занимающимися игорным бизнесом (см. пп."в" п.1 ст.9 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" N 2116-1).

24.06.97 О. Н.Толмачева

Юридическое агентство "Ирсан"