Формы проявления времени в правовой системе

ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ВРЕМЕНИ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ

Е. Ю. ДОГАДАЙЛО

Догадайло Екатерина Юрьевна - кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

В российской правовой науке проблема соотношения и взаимодействия времени и права, как правило, рассматривалась только при анализе действия во времени норм права (при этом большое внимание традиционно уделялось анализу обратной силы закона), правового выражения конструкции "сроки" и лишь иногда при анализе видов толкования. Однако современная наука пришла к выводу, что "источником реальной длительности и реального пространства является человеческая личность, внутреннее движение которой мы и называем временем и в котором мы располагаем все внешние отметины, как референты продолжительности" <1>. И в специально-научных исследованиях необходимо учитывать, что "временные отношения должны, видимо, приобретать какую-то специфику от того, в рамках какого уровня организации и движения материи, в рамках каких научных дисциплин они рассматриваются" <2>. -------------------------------- <1> Аксенов Г. П. Причина времени. М., 2001. С. 271. <2> Артыков Т. А., Молчанов Ю. Б. О всеобщем и универсальном характере времени // Вопросы философии. 1988. N 7. С. 135.

Вместе с тем, поскольку взаимосвязь времени и права практически не подвергалась теоретико-правовому обобщению (хотя отдельные формы проявления связи анализировались в единичных работах), современные теоретико-правовые и отраслевые исследования представляют разные по методологии и назначению подходы к пониманию взаимосвязи времени и права. Для одних время представляется фактором нормативного регулирования, и "нет такой области правового регулирования общественных отношений, где фактор времени не играл бы существенной, а во многих случаях определяющей роли" <3>. Поэтому делается вывод, что законодатель использует фактор времени так же, как фактор пространства, то есть использует "время в качестве инструмента формирования правоотношений" <4>. -------------------------------- <3> Залесский В. В. Фактор времени в гражданских правоотношениях // Журнал российского права. 2006. N 9. С. 115. <4> Там же. С. 117.

Другие исследователи на основе вывода о том, что пространство и время как формы существования движущейся материи не обладают различными качественными свойствами (физическими, социальными, правовыми и т. п.), поскольку эти свойства "присущи самим системам явлений в зависимости от того, в какой области объективной действительности они сформировались" <5>, формулируют представление о том, что правовая действительность, как особая область социальной жизни общества, развивается и действует в рамках социального пространства и времени" и "правовое пространство-время - часть социального пространства-времени, где осуществляется нормативно-правовое воздействие на общественные отношения" <6>. -------------------------------- <5> Мельников М. Г. Действие уголовного закона во времени и пространстве. Диссертация ... канд. юрид. наук. Рязань, 1999. С. 34. <6> Там же. С. 22.

Есть исследования, где конструируется особая форма времени - правовое время, которое понимается как функциональная категория юридической науки, "выражающая возникновение, длительность и завершение правовых действий, процессов, норм, событий и последовательность смены их состояний" <7>. При этом одни авторы, выделяя "юридически значимые свойства правового времени", говорят уже об особой хроносфере <8> (как временной сфере действия права). А другие, анализируя "юридические функции времени в праве" <9>, обосновывают понятие правового времени как фундаментальной и функциональной категории, "отражающей процесс непрерывных изменений юридической жизни, в ходе которого возникают новые и исчезают ранее существовавшие правоотношения, юридические нормы и правовые акты, влияющие на становление и развитие юридической науки и практики" <10>. Есть и такие определения правового времени - как "особой функциональной категории юридической науки, выражающей возникновение, длительность и завершение правовых предписаний и отношений, последовательность смены их состояний и обязательность их соблюдения всеми субъектами права" <11>. -------------------------------- <7> Тенилова Т. Л. Время в праве. Дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1999. С. 5 - 7. <8> Румянцева В. Г., Ахмедов Ч. Н. Пространство и время как факторы действия права // История государства и права. 2006. N 12. С. 2. <9> Волк И. В. Право, время и пространство: теоретический аспект. Диссертация ... канд. юрид. наук. Москва, 2004. С. 5. <10> Там же. С. 41. <11> Андреева М. В. Действие налогового законодательства во времени. М.: Статут, 2006. С. 10.

Однако хотелось бы обратить внимание, что при анализе форм проявления времени <12> в правовой системе необходимо учитывать следующее. Во-первых, поскольку право представляет собой часть нормативно-регулятивной сферы общества, то теоретико-правовые обобщения тех сторон социальной жизни, которые обусловлены сложными связями между проистеканием времени и отражением этого процесса в жизни, должны быть связаны с необходимостью распознать, проанализировать, классифицировать, с одной стороны, способы подчинения поведения человека времени и, с другой стороны, способы управления временем как необходимые условия упорядочения общественных отношений. -------------------------------- <12> Впервые подобная идея была предложена д. ю.н. Г. И. Петровым. См.: Петров Г. И. Фактор времени в советском праве // Правоведение. 1982. N 6. С. 46 - 52.

Во-вторых, важен факт, что право взаимодействует с различными формами времени (четкие методологические основы реальности различных форм времени достаточно хорошо разработаны как в философских, так и в физических, химических, геологических и социологических исследованиях, базирующихся на классических идеях В. А. Канке <13>). То есть представления о том, что "в праве исходят из физического (кинетического) понимания времени и его метрических свойств (час, сутки, год) применительно к макромиру" <14>, справедливо только для тех ситуаций, когда темпоральные параметры поведения субъектов права задаются формально определенными (прежде всего календарными) показателями. Но если для этого используются оценочные показатели (понятия), то имеется в виду социальное время, которое, конечно же, может быть приведено к его метрическим свойствам, однако вовсе не с ними связываются в этом случае юридические последствия, да и величины его измерения другие. -------------------------------- <13> См.: Канке В. А. Формы времени. Изд. 2-е, дополн. М.: Едиториал УРСС, 2002. <14> Власенко Н. А. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск, 1984. С. 57.

Однако ни философско-логических, ни методологических оснований выделять правовое время как самостоятельную форму права не имеется. Когда в юридических исследованиях отдельных элементов правовой системы говорят о правовом времени, то не ставят своей задачей показать, чем же это специфическое время отличается от физического или космического времени, и подменяют обсуждение проблем времени на этом специально-научном (правовом) уровне обсуждением отдельных аспектов временных отношений и механизмов функционирования правовой системы по времени (часы, ритмы) <15>. Однако при этом забывают, что выделение форм времени основывается на постулате, что размерные величины изменения времени в различных формах различны, а к чертам формы времени относят лишь такие характеристики, которые выражают специфику явлений. То есть, выделяя новую форму времени, необходимо, описывая ее, раскрыть присущие ей сущностные параметры и измерения <16>. Однако в этих исследованиях лишь указывается, что правовое время - это правовая категория, у которой есть некие свойства (момент времени, длительность, последовательность, одновременность, повторяемость, интенсивность, ритмичность, непрерывность, прерывность и др.) <17>. Оставляя за рамками недостаточное понимание авторами, что у правовой категории как методологического инструмента познания, являющегося идеальным аналогом материального мира, отражением различных элементов правовой системы, есть содержание, но нет свойств (так как свойство категории права - быть "организующим принципом мышления, узловым пунктом связи субъекта и объекта" <18>, как бы эталоном, с помощью которого осмысливается все богатство правовой действительности, то есть категории права лишь "отражают определенные стороны, процессы правовых явлений и, будучи примененными в познании, выступают в качестве специфических средств движения к новым результатам" <19>), необходимо отметить, что предлагаемые свойства правового времени не обосновываются авторами, их природа не описывается, поскольку сущность правового времени так и не раскрывается. -------------------------------- <15> Что характерно, впрочем, и для иных социальных наук. См. об этом: Молчанов Ю. Б. Иерархия уровней организации материи и временных отношений // Вопросы философии. 1982. N 6. С. 134 - 136. <16> Так как представлены четыре фундаментальные физические (не производные от иных) формы времени, соответствующие типам фундаментальных материальных взаимодействий (гравитационное, электромагнитное, ядерное и слабое), или структурное время в химии, биологическое двойственное время, геологическое время или социальная форма времени. <17> См. указ. соч. Тенилова. <18> Большая советская энциклопедия. Изд. 3. М.: Изд-во "Советская Энциклопедия", 1973. Т. 11. С. 526. <19> Сырых В. М. Логические основания общей теории права: В 2 т. Т. 1: Элементный состав. М.: Юстицинформ, 2000. С. 369.

Таким образом, анализируя правовую действительность, можно лишь говорить о том, что в правовой системе проявляются различные (уже подробно описанные наукой) формы времени. А формы таких проявлений находят выражение на различных уровнях правовой системы - нормативном массиве, правосознании, правотворчестве, правореализации и др. В связи с этим представляется целесообразным дать краткую характеристику этим основным формам проявления, описав их основные признаки. Рассматривая формы проявления календарного времени в правовой системе, необходимо учитывать, что метрико-топологическая структура календарного времени определяется действием природных закономерностей, но как расчлененное целое, как структурное образование календарное время всегда несет на себе печать закономерностей того общества, в котором оно имеет место. Поэтому формой проявления календарной формы времени в правовой системе является его исчисление. В настоящее время основой измерения календарного времени служат единицы и шкалы, устанавливаемые Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли <20>. Однако исчисление времени в современном мире (UT) - нормативно зафиксированная международная договорная норма, подлежащая законодательному закреплению в государствах, и, соответственно, как ни парадоксально, имеется возможность его изменения (что и демонстрируют множество государств, нормативно регулируя наступление летнего времени). До появления этой нормы права исчисление календарного времени представляло собой религиозные нормы, то есть использовался иной социальный регулятор. -------------------------------- <20> О регулировании ее деятельности и компетенции см.: Постановление Правительства РФ от 23 марта 2001 г. N 225 "Об утверждении Положения о Государственной службе времени, частоты и определения параметров вращения Земли" (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2005 N 486).

Инструментом единого общемирового исчисления времени стало нормативно-правовое закрепление единого поясного времени. Понятно, что научную основу такого исчисления положило развитие естественных наук, однако современному обществу потребовался специфический социальный регулятор - нормы права. Процесс юридического закрепления такой нормы права, носящей международный характер, был достаточно труден. Но в результате Венецианской географической конференции, состоявшейся в сентябре 1881 г., Соединенные Штаты получили полномочие на созыв международной конференции, призванной зафиксировать нулевой меридиан, способный служить началом отсчета времени и долготы для всего земного шара. И в октябре 1884 г. в Вашингтоне на Международной меридианной конференции было принято Резюме из ряда Резолюций, служащих основой для общемирового исчисления времени <21>. Основное воздействие, которое оказали Резолюции Вашингтонской конференции на правовые системы стран мира, заключалось в том, что различные государства земного шара одно за другим начали применять систему поясного времени, основанную на всемирном нулевом меридиане - меридиане Гринвича. Зонно-временная система Дауда с одночасовым различием во времени между соседними поясами явилась компромиссом для сосуществования всемирного и местного времен: в соответствии с этой системой показания часов не могли отличаться более чем на 30 мин. от местного времени, минутные стрелки на всех часах должны были находиться в одинаковом положении, а часовые стрелки следовало переводить точно на один час при перемещении в соседний пояс. -------------------------------- <21> Резолюция I - "Конференция рекомендует принять единый нулевой меридиан для всех государств вместо множества начальных меридианов, существующих в настоящее время"; Резолюция IV - "Конференция предлагает применение всемирных суток для любых целей, где это будет признано удобным и не создаст помех для использования местного или другого стандартного времени, если это желательно"; Резолюция V - "Всемирные сутки - это средние солнечные сутки; они должны начинаться во всем мире в момент средней полуночи на нулевом меридиане, совпадая с началом гражданских суток и датой на этом меридиане; отсчет их должен производиться от нуля до двадцати четырех часов"; Резолюция VI - "Конференция выражает надежду, что как только появится практическая возможность, астрономические и морские сутки также будут начинаться в среднюю полночь".

В России поясное время было введено Декретом СНК РСФСР от 8 февраля 1919 г. "О введении счета времени в РСФСР по международной системе часовых поясов" <22>. Этим актом были ратифицированы Резолюции Вашингтонской конференции, и поясное время вводилось с 1 июля 1919 г., и Москва отнесена ко второму часовому поясу несмотря на то, что большая ее часть лежит к востоку от меридиана, разделяющего второй и третий часовые пояса. Поэтому, используя именно норму права как особый социальный регулятор, рабочий день в летнее время стали располагать более симметрично относительно полудня и переводить стрелки часов на час вперед. До 1930 года в нашей стране ежегодно на летний период стрелки часов переводились на час вперед, а осенью ставились в соответствии с UT. Декретом СНК СССР от 16 июня 1930 г. стрелки назад не перевели, и страна круглый год стала жить и работать, на один час опережая естественный суточный цикл (это календарное время приобрело название декретного, поскольку было введено декретом СНК СССР). Постановлением Совета Министров СССР от 1 апреля 1981 года стрелки часов перевели еще на час вперед. Таким образом, летнее время оказалось уже на два часа впереди поясного. Установился следующий режим: в последнее воскресенье марта (после прихода весеннего равноденствия) стрелки переводить на час вперед и в последнее воскресенье сентября (после прихода осеннего равноденствия). Постановлением Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации от 23 октября 1991 г. N 1790-1 "Об упорядочении исчисления времени на территории РСФСР" декретное время было отменено. Опережение на два часа вперед было упразднено. Постановление Правительства РФ от 08.01.1992 N 23 (в ред. от 23.04.1996) "О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации" <23> еще раз с помощью нормы права закрепило различные аспекты исчисления календарного времени - как использование на территории Российской Федерации международной системы часовых поясов, так и то, что время в течение суток считается от 0 до 24 часов, а за начало суток необходимо принимать полночь. В 1998, 1999 и 2000 г. возвращение к декретному времени осенью оттягивалось до последнего воскресенья октября. В настоящее время переход на летнее время инициируется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). -------------------------------- <22> Известия. N 37. 18 февраля 1919 г. <23> Интересно, что документ опубликован не был, однако Постановление Правительства РФ от 23.04.1996 N 511 "О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 8 января 1992 г. N 23" было опубликовано в "Российской газете" N 100 от 29.05.1996.

Таким образом, именно право стало тем механизмом, благодаря которому социальные, в том числе правовые, отношения проистекают в общих временных координатах. Другой формой проявления календарного времени в правовой системе является датирование. Датирование (обозначение события в календарной временной шкале) широко используется в целях обозначения времени разработки, принятия, опубликования и вступления в силу правовых нормативных актов, а также актов, вносящих в них изменения, дополнения или отменяющих их действие. Календарные даты становятся вехами, фиксирующими юридически значимые последствия, становясь частью юридического факта. Датирование отражает временную связь явлений, событий, фактов, длительность и последовательность в их развитии. Датирование временного момента как проявление календарного времени может воплощать точку отсчета некоего срока и, таким образом, определять фазу его истечения, позволяет в этих рамках провести социально-нормативное регулирование. Почти в каждой отрасли права существуют и специальные темпоральные нормы, направленные на датирование, то есть нормы, предписывающие зафиксировать то или иное юридически значимое событие, календарно исчислив время, - фиксация даты рождения и смерти человека, момента возникновения юридического лица или его ликвидации, даты заключения брака, момент наступления юридической ответственности, дата заключения соглашения. Несмотря на кажущуюся простоту датирования, чем более развернутым становится правовая система, чем более законодатель вдумывается в необходимость зафиксировать точку отсчета, тем больше трудностей встает на его пути. К датированию применяются специфические требования юридической техники, поскольку ошибка при датировании может иметь большие социальные и политические последствия. Календарное время проявляется в правовой системе и в форме длительности (временной календарной протяженности), которая широко используется при определении разнообразных юридических сроков и при фиксации времени действия нормативного правового акта. Институт сроков в отраслевых правовых исследованиях чаще всего характеризуется по давно сложившейся схеме: понятие - виды - определение сроков - их исчисление (начало и окончание течения) - пропуск сроков и последствия этого (приостановление течения, восстановление и продление). Однако в настоящее время стало заметно отсутствие теоретико-правовых исследований этой формы проявления в правовой системе свойств календарного времени, а при отсутствии единства понимания природы, сущности и основных подходов к нормативному закреплению сроков (в том числе феномена давности) каждый срок в пределах одной отрасли права рассматривается и анализируется по-разному: как нечто обособленное, обусловленное лишь спецификой конкретных общественных отношений. Соответственно, подход к нормативному закреплению срока основывается исключительно на его видовых признаках. При анализе сроков как выражения длительности времени при нормативном регулировании общественных отношений важно, что они служат для обеспечения нормального ритма юридического процесса. В законотворческой деятельности соблюсти подобные требования не так просто, как кажется. Так, Гражданский кодекс РФ придает важное значение точному соблюдению сроков всеми участниками гражданских правоотношений - в ч. 1 ГК РФ из 453 статей около 150 норм так или иначе регулируют различные виды сроков. Назначение сроков различно: одни из них определяют календарное время возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей, другие предусматривают временные границы их осуществления, третьи представляют участникам правоотношений необходимое время для защиты их нарушенных прав, иногда сроки становятся неотъемлемой частью содержания правоотношения. Весьма разнообразны и юридические последствия, связанные с истечением того или иного срока: утрата права на предъявление юридических претензий к другой стороне правоотношения, прекращение юридической силы правового документа, дополнительно возлагаемая юридическая обязанность, возникновение субъективного юридического права. Поэтому в научной литературе срок рассматривается обычно как юридический факт <24> или как один из элементов фактического состава. Однако необходимо иметь в виду, что юридическое значение имеет не истечение календарного времени вообще, а истечение определенного срока, наступление определенного момента и т. п. Даже в том случае, когда срок точно не определен, значение юридического факта имеет не время вообще, а его проистекание. Юридическая конструкция "срок" должна рассматриваться в двух аспектах - как средство фиксации ограничения во времени возможности пересмотра совершенного юридически значимого акта, а также как средство обеспечения упорядоченности ритма правовой жизни, с помощью которого достигается определенность в правоотношениях и обеспечивается оперативность в совершении действий, связанных как с выполнением субъективной юридической обязанности стороны правоотношения, так и с возможностью воспользоваться субъективным юридическим правом. -------------------------------- <24> Комментарий к ГК РФ (часть первая) / Под ред. О. Н. Садикова. М.: Изд-во "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 1997. С. 391.

Однако не всегда юридическая конструкция "срок" есть форма проявления календарного времени, иногда она позволяет абстрагироваться от календарного времени и его существенных свойств настолько, что предоставляет возможность субъектам права совершать различные манипуляции с социальной формой времени, например, приостанавливать или продлевать сроки (тогда как приостановить или продлить течение общего потока календарного времени невозможно - свойство необратимости времени), восстанавливать истекшие по уважительным причинам сроки (тогда как календарному времени присущи свойства последовательности смены состояний и асимметричности), устанавливать начало и конец течения сроков, в частности, путем перенесения окончания срока, приходящегося на нерабочий день, на ближайший (первый) следующий за ним рабочий день. При анализе проявлений такой формы времени, как социальное время, в правовой системе важно учитывать, что ее основными характеристиками являются: дление, делимость, неоднородность и необратимость, поэтому различные разновидности темпорально-правового регулирования социального регулирования осуществимы нетождественными способами. То есть социальное время проявляется в правовой системе в таких основных взаимосвязанных формах, как фиксация временного момента, повторяемость, одновременность, своевременность, последовательность. Без фиксации момента времени нет социальной правовой нормы, так как пропадает исходная точка общественных координат положения субъекта права. Сама идея установления социального правила поведения связана с необходимостью зафиксировать положение субъекта во времени, четко определить начало и конец ситуации, подлежащей правовому регулированию. Поэтому каждая норма права, как социальная норма, в своей гипотезе воплощает момент социального времени, фиксируя юридический факт как предпосылку начала правовых отношений. Однако необходимо обратить внимание, что социальное время как самостоятельная форма времени использует собственные единицы измерения, поскольку размерные величины изменения времени в различных формах различны <25>. Социальное время измеряется с помощью идеальных инструментов - человеческой памяти, ощущений и др. Социальное время - это интуитивное ощущение течения социальной жизни, переживаемое современниками. Это ощущение зависит от интенсивности социальных изменений. Если в обществе изменений мало, социальное время течет медленно; если изменений много, время ускоряет свой ход <26>. То есть социальное время в правовой системе измеряется значимыми для субъекта правовыми событиями, а движение его создается чередой сменяющих друг друга социально наполненных ситуаций. -------------------------------- <25> К чертам формы времени относят лишь такие характеристики, которые выражают специфику явлений, и сведение любой нефизической формы времени к характеристикам календарного времени методологически неверно. <26> Соколов А. В. Общая теория социальной коммуникации. СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2002. С. 36 - 37.

Повторяемость как форма проявления социального времени прослеживается в нормах различных отраслей права. Повторяемость юридических действий и событий в конституционном праве - это установленная действующим законодательством повторяемость выборов депутатов органов законодательной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации как неотъемлемая характеристика правового статуса этих органов. В административном, финансовом и налоговом праве - это сроки составления перспективных и текущих планов развития субъектов Российской Федерации, ежегодное составление проектов бюджетов и их утверждение, а также утверждение отчетов об исполнении государственных и местных бюджетов, сроки представления финансовой отчетности, сроки исчисления и взимания налогов, сборов и т. д. Повторяемости в планировании соответствует повторяемость в учете (бухгалтерском и статистическом). Социальное время проявляет себя как дление, в том числе и в правовой системе. Внутри правовой системы происходят процессы, которые не могут происходить ни с бесконечной скоростью, ни с разнообразными скоростями, а только с вполне формально закрепленными скоростями. Процессы в правовой системе сопряжены по срокам, наступают упорядоченно относительно друг друга. Определенные деяния накапливаются, структурные элементы собираются, выстраиваются, подбирается определенное количество юридических фактов и документов, их фиксирующих, а затем возникает новое юридическое качество - новый статус субъекта права, юридический результат осуществления субъективных юридических прав и обязанностей и т. д. Связность прошлого, настоящего и будущего всех составных частей правовой системы есть отражение ее ритмики. Для субъекта права своевременность юридически значимых действий осознается, только если есть возможность сравнения - если есть способ сравнить ритм и скорость протекания нормативно урегулированных процессов. Своевременность есть формально-юридическая форма воздействия на скорость осуществления социальных процессов, которая широко применяется в российском законодательстве. Эта категория весьма широко применяется в российском законодательстве - только действующих федеральных законов, использующих эту категорию как элемент правового регулирования, существует более 360. Своевременность может рассматриваться как одно из основных, имманентных свойств любой деятельности, урегулированной правом, чаще всего тогда, когда регламентируется деятельность государственных органов и должностных лиц <27>. В одних случаях наличие этого свойства признается юридически обязательным - и тогда несвоевременность соответствующей деятельности дает основание квалифицировать ее как неправомерную. В других же случаях оно считается условием наступления (или, наоборот, ненаступления) определенных юридических последствий. И тогда несвоевременность действия влечет так называемую санкцию ничтожности: каких-либо изменений в правах и обязанностях субъектов не происходит <28>. Так, своевременность рассматривается как признак такого обстоятельства, исключающего преступность деяния, как необходимая оборона, т. е. необходимая оборона допускается лишь в пределах того времени, которое занимает общественно опасное действие со стороны посягающего. "Оборона признается своевременной, если она осуществлена в период от начала посягательства до его окончания. Нельзя обороняться, если посягательство окончено, если посягающий приведен в такое состояние, при котором он уже не представляет опасности" <29>. Как преждевременная, так и запоздалая оборона теряют свойства правомерности и подлежат квалификации по соответствующим статьям УК Российской Федерации. -------------------------------- <27> См., например: Рабинович П. М. Время в правовом регулировании (философско-юридические аспекты) // Изв. вузов. Правоведение. Львов, 1990. N 3. С. 19 - 27. <28> См., например: Рабинович П. М. Время в правовом регулировании (к вопросу о своевременности правотворчества) // Annales Universitatis Mariae Curie-Sklodowska. Lublin, 1989 - 1990. Vol. 36. S. 271 - 280. <29> Ткаченко В. И. Необходимая оборона // Законность. 1997. N 3. С. 17.

Нормативное закрепление своевременности используется и для установления субъективной юридической обязанности в норме права путем абстрактно сформулированного требования своевременно совершенствовать те или иные действия. Понятно, что при реализации права своевременность используется как оценочно-правовое понятие, поскольку при нормативном закреплении правила возможно лишь охарактеризовать значимость (общесоциальную, групповую, личностную) поступков субъектов права, при этом формально определенные признаки этих поступков невозможно описать в нормативном правовом акте <30>. Одинаковые по своим внешним, эмпирически фиксируемым признакам факты приобретают неодинаковую социальную значимость, и наоборот: различные по формальным показателям действия могут обладать, при определенных условиях, одинаковой социальной значимостью. Поэтому когда в правовом регулировании предстоит воспользоваться понятием "своевременность", то требуется не просто подсчитать количество истекшего календарного времени, а необходимо установить, какие реальные факты, действия в регулируемой правом ситуации действительно обладают (или обладали) той социальной значимостью, которая позволяет их использовать для измерения социального времени. -------------------------------- <30> Рабинович П. М. Социалистическое право как ценность. Львов, 1985. С. 17 - 18.

Одно из пониманий назначения категории своевременности - служить формально-юридическим требованием к последовательности совершения тех или иных значимых действий при реализации процессуальных норм, то есть своевременность становится процессуальным принципом, заключающимся "в обеспечении временной упорядоченности действий всех участников процесса, максимально подчиненной задачам... уголовного судопроизводства" <31>. Его содержание предстает как необходимость совершения действий в рамках определенной социальной длительности (определяющейся процессуальными нормами) и необходимость определенной последовательности действий, с минимальными издержками времени в рамках производства по конкретному делу при безусловном соблюдении всех иных принципов процесса. Статья 2 ГПК РФ прямо устанавливает, что "задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений". Тем самым своевременность защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц законодательно закреплена как один из двух факторов (наряду с правильностью), определяющих эффективность осуществления правосудия. -------------------------------- <31> Жуковский В. Ю. Проблема времени и своевременности в советском уголовном процессе. Автореф. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1989. С. 4.

Вопрос о соотношении понятий быстроты и своевременности в процессуальных отраслях права никогда не был исключительно теоретическим. При обсуждении проблем гражданского процесса в целях недопущения судебной волокиты речь шла не о быстром (с точки зрения русского языка - "насколько возможно коротком"), а именно о своевременном (то есть проведенном без нарушения сроков, установленных ГПК РФ) судебном разбирательстве. Так, в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1999 г. "О ходе выполнения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" обращено внимание судов федерального значения на необходимость осуществлять постоянный судебный надзор за качественным и своевременным рассмотрением уголовных и гражданских дел, а также принимать иные меры воздействия вплоть до прекращения полномочий судей, допускающих факты волокиты. В обязанность судей вменено регулярное обобщение практики соблюдения процессуальных сроков, анализ причин, порождающих волокиту, и их устранение. Думается, что здесь важно "чувствовать различные грани времени, чтобы определить их уместность в определенный момент в правовой жизни общества, уметь предвидеть последствия, которые они могут вызвать, всегда учитывать вероятность ошибки, предполагать выход из возможно создавшейся ситуации; моделировать такие возможные события, которые бы приобретали своевременное юридическое значение в данной ситуации" <32>. -------------------------------- <32> Тенилова Т. Л. Право и время. Дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1999. С. 73.

Своевременное достижение юридических целей в нормативно закрепленные сроки с минимальными затратами в том числе означает и оптимальность правовой нормы. "Оптимальность, - по верному замечанию В. М. Баранова, - самый рациональный из всех возможных способов достижения намеченных нормой права целей. Оптимальность представляет собой наилучшую количественную и качественную характеристику пригодности нормы права вызвать достижение запланированных целей, это своего рода "потолок" эффективности норм права" <33>. Категория "своевременность" очень тесно переплетается с целесообразностью, которая характеризуется разумностью, полезностью действия или принятого решения в конкретной ситуации, т. е. соответствием этого действия или решения определенному промежутку времени. Своевременность служит показателем наступления целесообразности, т. е. тем моментом, когда возникает необходимость для принятия определенных решений или совершения действий, а также разумности, полезности их продолжительности. Однако такой оценочно-правовой подход, нужный и необходимый в правотворчестве и правоприменении, может превратиться в произвол, если только в самом законе не будет соответствующих оговорок. Каким бы своевременным ни казался момент наступления, использования, целесообразности нормы права, он может быть применен лишь в случаях, зафиксированных нормой права. -------------------------------- <33> Баранов В. М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики. Саратов, 1989. С. 287.

Характеристика "своевременность" является важной составной частью категории "законность" <34> в российской правовой системе. Поскольку категория "своевременность" закреплена в нормативно-правовых актах, то соблюдение ее становится основой соблюдения принципа законности. С одной стороны, это своевременное соблюдение любых предписаний закона, с другой - четкое и правильное соблюдение именно временных параметров, в нем установленных. Чем совершеннее нормативное закрепление своевременности как формы проявления социального времени, тем более четко и целесообразно они проводятся в жизнь, тем выше уровень законности. При этом коллизионность норм имеет важнейшее значение, так как только при наличии законодательства, согласованно описывающего течение ритма юридической жизни, имеет смысл использовать эту форму. -------------------------------- <34> См., например: Потапов В. А. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1995.

Как один из показателей законности, своевременность правоприменительной (и правореализующей) деятельности также закрепляется в качестве прямой юридической обязанности соответствующих субъектов прав. Правда, при этом своевременность задается уже не как оценочное, а как формально определенное требование, то есть используется датирование как форма проявления календарного времени (дата подачи заявлений, жалоб, представления документов, рассмотрения дела, вынесения решения, заключения договора и др. и длительность (в виде фиксации различных сроков)). Тут, следовательно, приходится иметь дело лишь с объективным календарным временем: за пределами юридически закрепленного и эмпирически фиксируемого интервала у правоприменителя отсутствует возможность темпорального усмотрения, самостоятельного распоряжения временем. Вместе с тем необходимо отметить, что анализ своевременности при реализации нормы права четко показывает ее роль как связи между различными элементами российской правовой системы. Своевременность есть обратная связь между нормой и ее реализацией, связь между нормой и конкретным социальным отношением, возникающим на ее основе. Для этой связи характерно не только тщательное выполнение и последовательное следование временным зафиксированным моментам, но и гибкость, приспособляемость нормы к конкретным правоотношениям (через нормативное закрепление своевременности как оценочной категории и использование в правоприменении функционального и социологического способов толкования). Наличие этой связи обусловлено такими свойствами социального времени, как дление и необратимость. Однако, поскольку мы говорим о формах проявления социального времени, необходимо отметить, что его течение в правовой системе не всегда однородно. Юридическая жизнь характеризуется определенной аритмией. Есть моменты, когда время начинает идти быстрее и его течение несет в себе достаточную опасность: дело в том, что тогда возникает срочность, и эта срочность оправдывает нарушения юридического правила, она оправдывает принесение одной правовой нормы в жертву другой или согласие с ускоренным проведением судебной процедуры. Необходимость удовлетворять сиюминутную потребность оправдывает использование временных мер в ожидании окончательного решения. Наоборот, может случиться так, что время как бы застывает, и тогда в правовой жизни закрепляется на неограниченный срок какая-либо устоявшаяся ситуация (для некоторых вещных прав характерной чертой является непрерывность: право собственности не утрачивается, если его не используют). При помощи института антиципации нормы права ряда государств (например, Франции и Германии) опережают события будущего, проецируют будущее на настоящее: запрет безвозмездных сделок предвосхищает наследование имущества распорядителем; движимость путем антиципации превращается в недвижимость, и последняя трактуется правом как движимость с учетом ее будущего обособления от недвижимости, в состав которой она, движимость, инкорпорируется. А использование принципа обратной силы закона позволяет отослать к прошлому: аннулирование акта (или расторжение договора), обладая обратной силой, уничтожает правовые следствия, которые данный акт уже успел породить. То есть обратная сила нормативных актов, устраняющих или смягчающих юридическую ответственность (уголовную, административную и др.), является специфической формой проявления социального времени, связывающей настоящее с прошлым. Анализ использования принципа обратной силы закона в российской правовой системе имеет давние корни. Чаще всего споры возникали вокруг уголовного законодательства. Наиболее категорично о праве законодателя отходить от общего правила "закон обратной силы не имеет" высказался А. А. Тилле <35>. Позиция А. А. Тилле была подвергнута резкой критике Я. М. Брайниным <36>, М. И. Блум считала, что, поскольку принцип об обратной силе закона не возведен до уровня конституционного принципа, А. А. Тилле прав, утверждая, что законодатель не связан этим принципом, ибо его воля суверенна <37>. Следует отметить, что латвийский законодатель остался верен своей школе уголовного права, предусмотрев в ч. 2 ст. 5 УК Латвийской Республики, принятого 8 июля 1998 г., право законодателя не придавать обратную силу закону, устраняющему наказуемость деяния, смягчающему наказание или иным образом благоприятствующему лицу. Современная российская правовая наука, анализируя реалии общественной и политической жизни, направленные на формирование правового государства, по-новому осмысливает устоявшиеся конструкции. Коль скоро правовая норма об обратной силе закона (п. 1 ст. 54 Конституции Российской Федерации 1993 г. - "закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет") не содержит указания о праве законодателя отойти от этого принципа и придать обратную силу закону, усиливающему наказуемость деяния, или не придавать обратную силу закону, смягчающему ответственность <38>, законодатель связан названным принципом и не вправе решать вопрос об обратной силе принимаемых им законов в противоречии с этим принципом <39>. Принцип обратной силы закона в настоящее время регулируется и международными нормами (ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах <40>), обязательность которых установлена как в ст. 15 Конституции РФ, так и в ч. 2 ст. 1 УК РФ. -------------------------------- <35> Тилле А. А. Действие закона во времени и обратная сила закона // Советское государство и право. 1964. N 12. С. 29; Он же. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве. М., 1965. С. 43, 70 - 71. <36> Брайнин Я. М. Уголовный закон и его применение. М., 1967. С. 141. <37> Блум М. И. Пределы обратной силы более мягкого закона // Учен. зап. Латв. ун-та. Вопросы борьбы с преступностью. Рига, 1975. Т. 241. Вып. II. С. 31; Он же. Пределы обратной силы более мягкого уголовного закона // Правовые исследования. Тбилиси, 1977. С. 52. <38> См., например: Ерасов А. М. Темпоральное действие "промежуточного" уголовного закона // Право и государство: теория и практика. 2006. N 3. С. 105 - 112. <39> См., например: Якубов А. Е. Обратная сила уголовного закона: некоторые проблемы совершенствования Уголовного кодекса Российской Федерации. СПб., 2003. <40> Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов / Сост. Л. Н. Шестаков. М., 1990. С. 52 - 53.

Важно, что принципы антиципации и обратной силы закона есть механизмы правового управления социальным временем, используемые из соображений юридического удобства, поэтому они в правовой системе не связываются с истечением календарного времени. В заключение хотелось бы отметить, что исследования форм проявлений календарного и социального времени в правовой системе являются достаточно новым для юридической науки подходом, что, в свою очередь, дает надежду на всестороннее исследование данной проблемы как на теоретическом, так и на отраслевом уровне правовой науки. А поскольку современные естественные и точные науки пришли к выводу, что "источником реальной длительности и реального пространства является человеческая личность, внутреннее движение которой мы и называем временем и в котором мы располагаем все внешние отметины, как референты продолжительности" <41>, то и в правовых следованиях необходимо преодолевать представления о времени как о некоей универсальной, всеобщей, равномерно текущей сущности (что, конечно, обусловлено безраздельным господством в умах ученых на протяжении нескольких столетий ньютоновской концепции времени) и о том, что свойства материальной и социальной действительности не имеют отношения к выяснению сущности и свойств времени. -------------------------------- <41> Аксенов Г. П. Причина времени. М., 2001. С. 271.

Название документа