Глава местной администрации запретил продажу алкогольных напитков во всех киосках. Насколько это законно, каким условиям необходимо отвечать предприятию (индивидуальному частному предпринимателю) для того, чтобы на законных основаниях заниматься реализацией алкогольной продукции через палатки (киоски)?

Ответ: Для ответа на поставленный вопрос рассмотрим положения действующих нормативных документов, касающихся порядка реализации алкогольной продукции.

1. В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

При этом данное положение распространяется и на индивидуальных частных предпринимателей, ведущих свою деятельность без образования юридического лица согласно п.3 ст.23 ГК РФ.

Вместе с тем согласно ст.10 Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" порядок государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом.

А в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 19 августа 1996 г. N 987 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.96 N 1364) "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией", принятого на основании Закона РФ N 171-ФЗ от 22.11.95, органам местного самоуправления (главам местных администраций) рекомендовано принять меры по недопущению продажи алкогольной продукции в случаях отсутствия лицензии, а также усилить контроль за выдачей лицензий на право торговли алкогольной продукцией, приостанавливать действие лицензий или аннулировать их в случае невыполнения организациями или индивидуальными предпринимателями Правил розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации.

Одновременно в соответствии со ст.16 Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" реализация отечественной и импортируемой алкогольной продукции осуществляется организациями оптом и в розницу, индивидуальными предпринимателями в розницу при наличии лицензий, выдаваемых на основании решений соответствующих органов местного самоуправления.

2. Пунктом 4 Правил розничной торговли алкогольной продукцией на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.96 N 987, установлено, что реализация алкогольной продукции может осуществляться исключительно в местах, определяемых органами местного самоуправления.

3. В п.11 данных Правил сказано, что на основании решения органа местного самоуправления может запрещаться розничная реализация алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 28 процентов на предприятиях мелкорозничной торговой сети (кроме павильонов, имеющих торговый зал) и оптовых продовольственных рынках.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что если, во-первых, Вы имеете лицензию на торговлю алкогольной продукцией, во-вторых, реализацию данной продукции производите исключительно в местах, определенных органами местного самоуправления, и, в-третьих, продаете продукцию не крепче 28% через предприятия мелкорозничной торговли, то орган местного самоуправления не имеет законного права запретить реализацию Вами алкогольной продукции через палатки (киоски).

05.03.97 А. Баландин

АКДИ